李瑞云

【摘要】市政工程的高質(zhì)量開展事關(guān)整體城市風貌建設(shè)、人居環(huán)境美化，而工程造價控制管理的科學化、合理化則是市政工程高質(zhì)量開展的必要前提。這需要在市政工程的基礎(chǔ)上，對工程造價管理工作進行全方位、多層次的定位，對工程造價實際管理工作進行全過程、高標準的控制和指導，本文主要從實際出發(fā)，在探析市政工程造價管理的價值意義與實際問題后，進一步分析應(yīng)如何完善市政工程造價的控制措施，以期能為新時代市政工程造價管理工作的深入推進添磚加瓦。

【關(guān)鍵詞】市政工程；工程造價管理；措施研究

在市政工程建設(shè)中，工程造價占據(jù)著重要地位，其不僅決定了建設(shè)單位前期的經(jīng)濟投入，更對整個工程的收益率影響巨大。但是，由于市政工程建設(shè)的特殊性，其施工范圍往往在城區(qū)以內(nèi)，所以其建設(shè)工程往往受到眾多制約因素的影響。例如，市政工程的施工地點往往分布較廣，工期較短，往往需要交叉作業(yè)，這一系列的因素都將直接影響到工程造價管理工作[1]。如果無法妥善處理市政工程建設(shè)中的造價問題，其建設(shè)工程也將難以圓滿完成。而從問題出發(fā)的原則為市政工程造價管理工作的深入開展帶來了新思路。

1、 市政工程造價管理的意義

近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，相應(yīng)的管理體系也不斷完善，這對工程造價管理模式的革新提出了新的挑戰(zhàn)。而市政工程作為工程造價管理中的重要組成部分，其更需要對每一階段的工程造價進行嚴格控制；積極建立一套科學化、合理化的市政工程造價管理體系，助力市政工程造價管理能夠做到制度化、規(guī)范化、合理化。僅有此，才能切實推進市政建設(shè)的蓬勃發(fā)展，才能為社會經(jīng)濟的全面發(fā)展提供市政基礎(chǔ)設(shè)施保障。

2、 市政工程造價管理的現(xiàn)實問題

總結(jié)分析實際問題后發(fā)現(xiàn)，在市政工程造價管理的實踐工作過程中，往往存在以下幾個方面的問題。一方面，全面成本管理意識薄弱。管理者的造價控制意識稍顯不足，并且，當前許多管理者對于造價管理的意識還停留在成本預算上，對于工程造價的控制更側(cè)重于事后審核，在其它事前、事中階段的控制力量稍顯薄弱。另一方面，管理制度不完善。在施工階段隨意變更施工計劃，沒有制度的約束致使施工工作的可持續(xù)性、合理性備受沖擊，而現(xiàn)場簽證所引發(fā)的偷工減料問題更是日漸凸顯。

3、 市政工程造價的管理措施

就實際工作而言，市政工程的造價往往隨著工程進度的演變而不斷發(fā)生變化。因此，這對市政工程造價的管理控制工作提出了新要求，需要將每一階段的工程造價控制在合理的預定范圍之內(nèi)，以此保障資金的穩(wěn)定性與最大效益性。

3.1增強管理觀念與認識

在市政工程投資規(guī)模日益擴大的今天，如何有效控制、管理工程造價已經(jīng)成為了市政建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，這需要不斷增強管理者的管理觀念與認識，使其對每一個工作環(huán)節(jié)的造價給予高度重視。一方面，可以組織管理培訓工作。在內(nèi)外部培訓中適當增加工程造價控制、管理的有關(guān)內(nèi)容，在潛移默化中增強管理者的觀念意識，促使其能在今后的管理工作中不斷落實工程造價控制、管理。另一方面，需要針對市政工程的特殊性建立起一套適用的造價控制管理體系，并督促各級管理者學習、掌握體系知識，僅有此才能使工程造價管理工作有效適應(yīng)于市政工程建設(shè)的全過程，才能實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化[2]。簡言之，需要安妮管理觀念與認識層面實現(xiàn)對市政工程造價的管理控制。

3.2加強工程造價前期控制

市政工程的前期準備階段主要是指自工程的可行性研究直至整個工程體系得以構(gòu)想設(shè)計的階段，這一階段是實現(xiàn)有效工程造價管理的關(guān)鍵所在。這主要是由于，每一個市政工程項目自設(shè)立到設(shè)計施工，都屬于整個工程項目造價得以形成的關(guān)鍵期，其需要對整個項目的各個環(huán)節(jié)進行全面而細致的思考，僅有此才能保證項目建設(shè)的可行性[3]。因此，需要對市政工程造價的前期準備階段加強控制管理。一方面，要對工程項目進行精準定位，既要減少不必要的投資、杜絕資金浪費，更要全面把握，避免漏投、少投情況的出現(xiàn)。另一方面，應(yīng)當準確把握整個市政工程造價項目的重點，從而為后期要素成本的精準分配、投入確定方向。

3.3嚴格現(xiàn)場簽證管理制度

完善、嚴格的簽證管理制度是保障市政工程造價管理控制有效落實的基本前提，這主要是由于現(xiàn)場簽證工作是工程建設(shè)中的必要工作，如若管理不當，必定會給整個工程帶來一定損失，這不僅需要有關(guān)管理人員增強自身的責任感與使命感，還需要有關(guān)單位積極配合，及時建立相關(guān)管理制度。例如，明文要求駐地監(jiān)理以及甲方代表需要經(jīng)常駐守工地，不斷完善施工現(xiàn)場記錄，做到今日工作，今日簽，避免出現(xiàn)事后簽的情況。

3.4加強結(jié)算審核工作力度

結(jié)算審核工作的深入開展可以對整個市政工程的造價管理控制工作進行評估，并可以借此總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗，以便于今后相關(guān)工作的深入展開。一方面，在結(jié)算審核時應(yīng)當仔細審核整個工程量以及定額套用[4]。工程量的結(jié)算審核應(yīng)當要求工作人員掌握圖紙理解、工程量計算等專業(yè)能力，在具體審核過程中，應(yīng)當主要參考承包合同中所約定的工程量，如果出現(xiàn)變更情況，特別需要仔細審核施工簽證單。另一方面，在審核結(jié)束后，應(yīng)當進行綜合評估，把握整體，找到主要矛盾，總結(jié)實踐經(jīng)驗，為今后審核工作的開展提供借鑒。

總結(jié)

工程造價作為市政工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項控制性較為突出的系統(tǒng)工程，需要工作人員擁有施工、法律、專業(yè)技術(shù)、管理等特定的知識技能；需要在工程建設(shè)的各個過程、環(huán)節(jié)，進行全方位的動態(tài)監(jiān)管，及時調(diào)節(jié)薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題，助力工程投資管理進一步完善。本文通過闡述市政工程造價管理的意義、現(xiàn)實問題，進一步提出了增強管理觀念與意識、加強工程造價前期控制、嚴格現(xiàn)場簽證管理制度以及加強結(jié)算審核工作力度等措施，以期能為市政工程造價管理控制工作的蓬勃發(fā)展提供一定理論支撐。

參考文獻

[1]吳娉.市政工程造價控制管理遇到難題及改進[J].低碳世界，2017（4）：251-252.

[2]計琳.市政工程造價的預結(jié)算審核研究[J].工程技術(shù)研究，2017（8）：134-135.

[3]劉穎楠.市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（23）：19-21.

（本文作者單位為日照市建設(shè)工程標準定額管理站 山東，日照，276826）