文 陳碧紅 余曉婷

隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，志愿服務(wù)不僅是一座城市的精神符號(hào)、文化內(nèi)涵，也逐漸成為一種增強(qiáng)文化軟實(shí)力、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的城市發(fā)展力量。G20杭州峰會(huì)后，杭州志愿服務(wù)在體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)水平等方面得到了質(zhì)的飛躍，全市志愿服務(wù)文化氛圍和市民參與意識(shí)得到了極大提升。2022年，亞運(yùn)會(huì)將在杭州舉辦，這不僅是中國(guó)人民的盛會(huì)，也是全亞洲人民的體育盛事，辦好亞運(yùn)會(huì)，是全國(guó)、全省的大事，更是杭州一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。在這項(xiàng)任務(wù)面前，志愿服務(wù)也將作為展示杭州魅力、彰顯大國(guó)風(fēng)采的一扇獨(dú)特窗口，登上歷史舞臺(tái)。

杭州志愿服務(wù)工作的主要優(yōu)勢(shì)

在杭州志愿服務(wù)事業(yè)20多年的歷程中，通過(guò)大型賽會(huì)和常態(tài)化活動(dòng)的打磨，已經(jīng)逐漸探索出了更加制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化、智慧化的發(fā)展路徑。早在2004年，杭州市正式頒布實(shí)施了第一個(gè)全國(guó)副省級(jí)城市的志愿服務(wù)規(guī)范性法規(guī)—《杭州市志愿服務(wù)條例》，并在志愿者注冊(cè)管理、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)記錄、權(quán)益維護(hù)和激勵(lì)表彰等方面完善了相關(guān)的政策法規(guī)，志愿服務(wù)工作的制度保障更健全。目前，杭州公益組織、志愿服務(wù)組織紛紛興起，全市已有注冊(cè)志愿服務(wù)組織3.2萬(wàn)余個(gè)，志愿者人數(shù)超過(guò)280余萬(wàn)人，服務(wù)對(duì)象逐漸覆蓋全民，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。工作力量覆蓋市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，社區(qū)也基本建立了志愿服務(wù)站，搭建了縱向到底的工作架構(gòu)。構(gòu)建了一個(gè)由協(xié)會(huì)、民非、基金會(huì)組成，集“人才匯聚、資源交易、金融支撐、研究培訓(xùn)和智慧管理”等五大平臺(tái)于一體的高度社會(huì)化的志愿服務(wù)生態(tài)體系。

杭州大型賽會(huì)志愿服務(wù)工作在2016年G20杭州峰會(huì)后取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。團(tuán)中央對(duì)杭州服務(wù)保障G20峰會(huì)的工作成績(jī)給予了高度肯定，中國(guó)青年志愿者賽會(huì)服務(wù)研究培訓(xùn)基地由此在杭州掛牌成立。2017年6月，中國(guó)青年志愿者賽會(huì)服務(wù)交流研討會(huì)在杭召開(kāi)，全國(guó)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)成立，杭州逐步成為全國(guó)大型賽會(huì)志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)力量樞紐和影響力源點(diǎn)。由團(tuán)市委主編的《2016年G20杭州峰會(huì)志愿服務(wù)組織與管理》《大型賽會(huì)志愿服務(wù)工作研究》《國(guó)際志愿者服務(wù)教程》等書(shū)籍陸續(xù)刊印，實(shí)現(xiàn)了賽會(huì)志愿服務(wù)工作的成果轉(zhuǎn)化，并吸引了全國(guó)各地的團(tuán)委、志愿服務(wù)組織來(lái)杭辦班培訓(xùn)考察。2017年至今，金磚國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、西湖國(guó)際博覽會(huì)、茶博會(huì)、浙商大會(huì)、中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇、中英對(duì)非投資論壇、中非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作高峰論壇、中美旅游高層對(duì)話(huà)活動(dòng)、第14屆FINA世界游泳錦標(biāo)賽（25米）等大型賽會(huì)活動(dòng)紛紛在杭舉辦，團(tuán)市委平均每年承擔(dān)40余個(gè)大型活動(dòng)和國(guó)際會(huì)議的志愿服務(wù)保障任務(wù)。通過(guò)這些賽會(huì)活動(dòng)的打磨歷練，杭州志愿服務(wù)逐漸示范全省、領(lǐng)跑全國(guó)。

“后峰會(huì)，亞運(yùn)時(shí)”特殊時(shí)期下的歷史機(jī)遇

當(dāng)前，杭州志愿服務(wù)工作面臨著兩個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。

一方面，黨和國(guó)家高度重視、政府部門(mén)參與支持志愿服務(wù)工作。黨的十九大報(bào)告明確指出要推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，《全國(guó)志愿服務(wù)條例》的頒布實(shí)施也將志愿服務(wù)工作上升到了國(guó)家立法保障的層面。同時(shí)，全國(guó)《條例》將民政部門(mén)納入志愿服務(wù)管理體制，是在國(guó)家法律層面上首次明確政府部門(mén)在志愿服務(wù)工作中的直接參與，為志愿服務(wù)事業(yè)提供了更加有力的行政支持。

↓ 世游賽志愿者

另一方面，發(fā)展志愿服務(wù)工作成為城市發(fā)展客觀需要。一座國(guó)際化的城市，既要有國(guó)際化的硬件設(shè)施，也要有國(guó)際化的人居條件。建設(shè)“志愿名城”的目標(biāo)與杭州打造“一城一窗”的目標(biāo)是高度契合的，志愿服務(wù)既是建設(shè)世界名城的重要載體，也是打造展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要窗口的一張金字招牌。在未來(lái)，志愿服務(wù)必將成為潛在的生產(chǎn)力，為杭州吸引人才提供環(huán)境軟實(shí)力，為城市發(fā)展提供有效競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，市民期待值將更高。相比于賽會(huì)志愿服務(wù)，城市志愿服務(wù)是深入群眾、扎根一線(xiàn)、鋪面最廣、市民感受最直接的志愿服務(wù)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的探索，志愿文明、志愿文化、志愿關(guān)愛(ài)、志愿旅游、志愿平安、志愿生態(tài)、志愿國(guó)際等七大志愿服務(wù)行動(dòng)在杭州落地生根，滿(mǎn)足了市民對(duì)美好生活的向往和追求，獲得了市民的廣泛好評(píng)和認(rèn)可。

↑ 2016年8月20日，G20杭州峰會(huì)志愿者出征儀式上，“小青荷”精彩亮相

服務(wù)亞運(yùn)盛會(huì)，建設(shè)志愿名城

處在“后峰會(huì)，亞運(yùn)時(shí)”的歷史方位上，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，杭州志愿服務(wù)工作將以“服務(wù)亞運(yùn)盛會(huì)、建設(shè)志愿名城”為目標(biāo)，拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)、為2022年亞運(yùn)會(huì)打下更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一要圍繞籌備理念，找準(zhǔn)志愿定位。對(duì)于亞運(yùn)會(huì)而言，志愿服務(wù)工作有四個(gè)方面的價(jià)值和作用。價(jià)值一，是保障賽會(huì)運(yùn)行的重要手段。亞運(yùn)會(huì)期間將有數(shù)萬(wàn)名志愿者直接服務(wù)于賽會(huì)的各條戰(zhàn)線(xiàn)、各個(gè)場(chǎng)館，數(shù)百萬(wàn)志愿者參與城市志愿服務(wù)，既可以節(jié)約辦會(huì)辦賽成本，又可以為亞運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的人力支持。價(jià)值二，是引領(lǐng)青少年思想的重要載體。亞運(yùn)志愿服務(wù)是青少年思想引領(lǐng)、道德實(shí)踐的載體，參與亞運(yùn)志愿服務(wù)、塑造典型志愿者形象，有利于激發(fā)愛(ài)國(guó)主義精神和民族自豪感，潛移默化地教育和影響一代人成長(zhǎng)。價(jià)值三，是展示城市文明的重要窗口。每一個(gè)志愿者都是文明的符號(hào)，是展示的窗口，賽會(huì)志愿者更是一條靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。通過(guò)志愿者熱情專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，能夠講好杭州故事、展示杭州風(fēng)采。價(jià)值四，是推廣體育運(yùn)動(dòng)的有效方式。亞運(yùn)志愿服務(wù)能讓廣大青少年在參與亞運(yùn)志愿服務(wù)中，進(jìn)一步了解體育，愛(ài)上運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)成為青少年更加喜聞樂(lè)見(jiàn)的生活方式。

同時(shí)，亞運(yùn)志愿服務(wù)工作也與整體籌備的“四大理念”密切相關(guān)。圍繞“綠色”，動(dòng)員志愿者傳播綠色理念，倡導(dǎo)綠色出行、垃圾分類(lèi)，參與綠色城市建設(shè)；圍繞“智能”，志愿者可以幫助觀眾和各國(guó)來(lái)賓高效便捷使用智能設(shè)備；圍繞“節(jié)儉”，志愿者本身就是高素質(zhì)、低成本的人力資源，能夠有效節(jié)約賽會(huì)成本；圍繞“文明”，志愿服務(wù)是文明的象征，是城市文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力。

二要抓住亞運(yùn)契機(jī)，推動(dòng)全民志愿。從G20杭州峰會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全市注冊(cè)志愿者人數(shù)從峰會(huì)前的80余萬(wàn)，到峰會(huì)后突破200萬(wàn)，推動(dòng)了志愿服務(wù)事業(yè)的跨越式發(fā)展。而亞運(yùn)會(huì)作為更大的舞臺(tái)和機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)全民志愿的良機(jī)。從籌備之初，就要按照“兩條戰(zhàn)線(xiàn)、兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、兩個(gè)精彩”的思路進(jìn)行布局，以舉辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，從賽會(huì)志愿服務(wù)和城市志愿服務(wù)兩處著手，把志愿服務(wù)打造成為人人參與亞運(yùn)、全民服務(wù)亞運(yùn)的渠道。按照“立足賽會(huì)、帶動(dòng)城市”的要求，達(dá)到“精彩服務(wù)賽會(huì)，精彩展示城市”的最佳效果。力爭(zhēng)在亞運(yùn)結(jié)束后，把杭州建設(shè)成為名副其實(shí)的世界志愿名城，讓城市更溫暖。

三要積極主動(dòng)作為，做籌備驅(qū)動(dòng)力。雖然志愿服務(wù)是輔助性的工作，志愿者部也尚未成立，但是志愿服務(wù)工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，責(zé)任和使命已經(jīng)清晰。我們將主動(dòng)思考、主動(dòng)融入、主動(dòng)作為，不等不靠，努力做賽會(huì)籌備的驅(qū)動(dòng)力，主動(dòng)參與、靠前服務(wù)，為后續(xù)工作贏得主動(dòng)。提前謀劃，首先做好亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)運(yùn)行計(jì)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算編制，想在前，謀具體，不讓常規(guī)工作變成應(yīng)急工作。提前布局，推動(dòng)城市志愿服務(wù)社會(huì)化、社區(qū)化、國(guó)際化發(fā)展，為全面動(dòng)員奠定基礎(chǔ)。提前練兵，在練兵中加強(qiáng)市校合作，儲(chǔ)備骨干人才，積累工作經(jīng)驗(yàn)。今年的第三屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)、2019“知味杭州”亞洲美食節(jié)、世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)等等，都是賽會(huì)志愿服務(wù)的練兵場(chǎng)，我們將高標(biāo)準(zhǔn)做好今后三年的各類(lèi)賽會(huì)志愿服務(wù)工作，為服務(wù)保障亞運(yùn)積累經(jīng)驗(yàn)。

↓ 國(guó)際志愿者參與游船志愿服務(wù)