摘 要：創(chuàng)業(yè)孵化基地是幫助小微企業(yè)跨越初創(chuàng)期困難階段的橋梁。近年來，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得了長足發(fā)展，但也存在數(shù)量不足和服務(wù)能力不強等突出問題。提出了積極推動孵化基地建設(shè)、構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系和制定更具針對性的扶持政策等建議，以此推動廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 創(chuàng)業(yè)企業(yè) 孵化基地

???????一、引言

處于初創(chuàng)時期的小微企業(yè)往往面臨著資金短缺、人手不足、空間不夠和成果轉(zhuǎn)化難等突出問題。為了解決小微企業(yè)成長中面臨的困難，促進小微企業(yè)健康成長，廣西自治區(qū)各級政府制定了《創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》和省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎勵方式和辦法等一系列文件，旨在通過扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地等組織的發(fā)展，提高服務(wù)和孵化能力來幫助小微企業(yè)度過初創(chuàng)期的難關(guān)，加速推進小微企業(yè)健康發(fā)展。在各級政府的大力扶持下，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得了一定的成效，孵化能力有所提高，但其中也存在較多的問題亟待解決。

?????二、廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著各級政府對小微企業(yè)發(fā)展重視程度的提高，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，各地級市都設(shè)立了不同類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化基地的數(shù)量有了明顯增加。目前，南寧、北海、柳州、百色、來賓、桂林、欽州、防城港、玉林、河池和貴港等地市設(shè)立的孵化基地數(shù)量分別為45家、21家、10家、8家、7家、5家、5家、3家、3家、3家和3家，合計共有100多家。單純從創(chuàng)業(yè)孵化基地來看，截止2017年9月，廣西共認(rèn)定26個創(chuàng)業(yè)孵化基地，有491家企業(yè)入駐，直接帶動了超過2600人就業(yè)。孵化基地的功能主要是以優(yōu)惠的價格為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地，同時免費提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和法律援助等專業(yè)化服務(wù)。

為推動廣西創(chuàng)業(yè)孵化基地的快速和健康發(fā)展，還推出了創(chuàng)業(yè)孵化基地評優(yōu)及其具體評選辦法。如2018年廣西人力資源社會保障廳和自治區(qū)財政廳聯(lián)合認(rèn)定了第一批共4個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，分別為廣西眾創(chuàng)示范基地（愛迪實驗室廣西眾創(chuàng)中心）、南寧創(chuàng)客城、桂林民華創(chuàng)新大廈創(chuàng)業(yè)孵化基地和北海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地。這些省級創(chuàng)業(yè)孵化基地可獲得一次性100萬元的就業(yè)補助資金獎勵。2018年南寧市認(rèn)定了南寧市木塘里商貿(mào)有限公司、廣西豬八戒江南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園管理有限公司和廣西南寧拓宇科技孵化服務(wù)有限公司等3家創(chuàng)業(yè)孵化基地。這些被認(rèn)定為孵化基地的企業(yè)，每扶持一家基地內(nèi)的企業(yè)成功運營一年可獲得1-1.3萬元/年/戶的補貼。與此同時，南寧市還認(rèn)定了南寧一站網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、廣西蜜兔文化娛樂有限公司、南寧東盟創(chuàng)新小鎮(zhèn)科技有限公司、廣西智匯檸檬科技有限公司和廣西諦恒生物能源投資有限公司等5家基地為眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地。按照規(guī)定，這些被認(rèn)定為眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地，可享受最高55萬元/年的房租和寬帶接入費補助?？偟膩碚f，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地不論在數(shù)量上還是提供服務(wù)方面都取得了很大的進步，為小微企業(yè)解決初創(chuàng)時期遇到的困難提供了有力的保障和扶持。

?????三、廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)存在的主要問題

目前，廣西已經(jīng)建立了一定數(shù)量的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，這些基地也能夠提供基本的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。但橫向比較來看，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地不管從質(zhì)量上還是數(shù)量上都與發(fā)達省市存在很大的差距，還有很大的發(fā)展和進步空間。

（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地數(shù)量不足

隨著小微企業(yè)數(shù)量的快速增長，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的數(shù)量也隨之不斷增加且在各地市都有分布，表現(xiàn)出一片欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。但與其他發(fā)達省市橫向比較來看各種創(chuàng)業(yè)孵化基地數(shù)量還遠遠不夠，政府還需進一步推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展。如以眾創(chuàng)空間這種創(chuàng)新型孵化器數(shù)量來看，廣西眾創(chuàng)空間數(shù)量在全國屬于下游水平，與為首的重慶、江蘇、廣東、山東、上海、浙江和天津等省市在基地數(shù)量上相比還存在較大的差距數(shù)據(jù)來源：《2018中國眾創(chuàng)空間發(fā)展白皮書》。。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地數(shù)量不足，一方面反映出為小微企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造的外部環(huán)境還不盡如人意，另一方面也意味著小微企業(yè)獲取專業(yè)服務(wù)、了解政策及經(jīng)營場地的需求尚不能得到有效的滿足。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地質(zhì)量不高

首先，廣西國家級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地只有南寧西鄉(xiāng)塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)安吉·華爾街工谷國家級科技企業(yè)孵化器、南寧市科技企業(yè)孵化基地等10家，而省級示范基地數(shù)量也不多，僅在2018年第一次評選出了4家，這意味著，廣西小微企業(yè)從創(chuàng)業(yè)孵化基地獲得服務(wù)內(nèi)容和提高質(zhì)量的可能性不高。此外，示范基地數(shù)量不多也表明孵化基地能夠獲取的有助于基地發(fā)展的政府補貼和相關(guān)政策也相對不足，這反過來也不利于小微企業(yè)的發(fā)展。因此，廣西應(yīng)當(dāng)著重培育有梯度、有層次和優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)業(yè)孵化基地培育體系，這不僅有利于促進孵化基地的運營發(fā)展、服務(wù)水平提升和孵化成效，同時也能促進孵化基地內(nèi)小微企業(yè)的發(fā)展。

其次，廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)過程中自身也存在較多問題。在廣西小微企業(yè)孵化基地質(zhì)量不高和數(shù)量不足的背景下，很大部分創(chuàng)業(yè)孵化基地表現(xiàn)出粗放式的發(fā)展模式，基地存在各項功能不完備及配套服務(wù)缺失等現(xiàn)象，有的基地只是充當(dāng)了“房東”甚至是“二房東”的角色。廣西小微企業(yè)孵化基地的進一步發(fā)展必須進行相應(yīng)的整頓和規(guī)范。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化能力不強

目前，入住孵化基地的小微企業(yè)面臨的最大難題是缺乏資金，但同時又缺乏可行的融資渠道，這使得入駐孵化基地的小微企業(yè)步履維艱。雖然處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)通過入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地可以獲得經(jīng)營場地、咨詢服務(wù)和優(yōu)惠政策等優(yōu)惠，但大多數(shù)小微企業(yè)生存面臨的主要問題是融資難，而孵化基地?zé)o法為小微企業(yè)提供社會資本和風(fēng)險投資等融資渠道以緩解融資難問題。同時，某些位于城區(qū)的樓宇式孵化基地雖然給小微企業(yè)以一定的房租優(yōu)惠，但房屋、場地租金依舊相對較高，并沒有減輕小微企業(yè)的生存壓力和負(fù)擔(dān)。如果小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——資金短缺問題得不到有效解決，孵化基地不僅難以吸引更多有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)入駐，而且孵化基地自身也會陷入“惡性循環(huán)”的狀態(tài)中去，最終結(jié)果是小微企業(yè)和孵化基地的生存和發(fā)展都難以為繼。

?????四、優(yōu)化廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的策略

鑒于廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高和服務(wù)能力不強等突出問題，各級政府應(yīng)積極出臺各種政策推動廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的健康發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)小微企業(yè)提供有力保障和支撐。

（一）積極推動孵化基地建設(shè)

從小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量來看，廣西排名處在全國下游，預(yù)示著廣西孵化基地存在進一步發(fā)展和完善的空間。從創(chuàng)業(yè)孵化基地類型來看，孵化基地主要有政府主導(dǎo)型、民營主導(dǎo)型和混合模式等三種類型。其中政府主導(dǎo)型孵化基地分為事業(yè)型和企業(yè)型兩種，分別具有完全財政負(fù)擔(dān)和房屋租金收回成本等特點。民營主導(dǎo)型孵化基地分為銷售型、生產(chǎn)型、研發(fā)型、投資型、地產(chǎn)型、異地?fù)Q建型和多種兼?zhèn)湫偷绕叻N類型，分別適用于充分競爭行業(yè)、個性化生產(chǎn)的創(chuàng)意類和手工業(yè)、技術(shù)密集型、熟悉資本運作、熟悉地產(chǎn)運作、閑置資產(chǎn)開發(fā)和各類發(fā)展要素齊備等不同情況的企業(yè)?；旌夏Ｊ绞怯烧峁┩恋?、廠房和樓宇等基礎(chǔ)設(shè)施，事業(yè)單位或者民營企業(yè)負(fù)責(zé)具體運營的創(chuàng)業(yè)孵化基地，適用于創(chuàng)業(yè)孵化基地缺少資源的情況。因此，廣西各級政府應(yīng)結(jié)合孵化基地建設(shè)的目標(biāo)、地區(qū)特色和財政扶持等具體情況，采用合適的運營模式并依托廣西各地市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最大程度的推動孵化基地建設(shè)。如可以借鑒專業(yè)型區(qū)級科技企業(yè)孵化器——廣西信息產(chǎn)業(yè)孵化基地的發(fā)展模式，吸取負(fù)責(zé)建設(shè)運營維護的南寧海藍信息產(chǎn)業(yè)孵化器有限公司基地建設(shè)經(jīng)驗，扶持制糖業(yè)為主要力量的食品產(chǎn)業(yè)，吸引小微企業(yè)入駐。

（二）構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系

廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地質(zhì)量不高的主要原因是孵化基地并未完全構(gòu)建起完善的孵化體系，從而無法為基地內(nèi)小微企業(yè)提供全面高效的服務(wù)?？傮w來說，完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系應(yīng)當(dāng)是“基礎(chǔ)設(shè)施+人力資源+信息共享”三位一體的?；A(chǔ)設(shè)施作為孵化基地發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要求孵化基地內(nèi)的交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和教育等基礎(chǔ)設(shè)施齊全完備并能夠正常運行;人力資源是孵化基地發(fā)展的關(guān)鍵要素，是基地科技創(chuàng)新能力構(gòu)成的中堅力量，要求孵化基地內(nèi)配備的專業(yè)人才質(zhì)量較高并且數(shù)量充足;信息共享是孵化基地發(fā)展的重要保障，要求孵化基地能夠?qū)崿F(xiàn)對入駐的小微企業(yè)及時跟蹤、記錄和反饋，并有針對性的提供專業(yè)服務(wù)以幫助小微企業(yè)順利渡過難關(guān)。同時，各級政府應(yīng)借鑒浙江、江蘇和上海等發(fā)達省市的經(jīng)驗和做法，積極推動所在區(qū)域的孵化基地構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)各地孵化基地人才、知識、信息、需求和供給等資源共享和優(yōu)勢互補，幫助各孵化基地做大做強。一個好的創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)提供全方位的服務(wù)，形成投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化和服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展格局，這樣才能從根本上幫助小微企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地自身發(fā)展。

（三）制定培育創(chuàng)業(yè)孵化基地政策

廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能力不強，短期內(nèi)完全靠自身的力量難以達到服務(wù)小微企業(yè)的目標(biāo)，因此政府應(yīng)適當(dāng)給予一定的政策扶持。首先，不管孵化基地的出資者是政府還是企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)從入駐企業(yè)發(fā)展需要的角度提供各種專業(yè)服務(wù)。其次，政府應(yīng)積極推出和完善推動基地發(fā)展的政策，除了給予獎勵補貼等資金優(yōu)惠政策外，還應(yīng)對市場準(zhǔn)入、稅費減免、人才引進、公共服務(wù)和審批程序等方面進行適當(dāng)?shù)陌才牛⒈３终邔嵤┑倪B續(xù)性和穩(wěn)定性，使得入駐孵化基地的企業(yè)可以享受到切實優(yōu)惠。第三，政府應(yīng)當(dāng)通過各種渠道對孵化基地進行宣傳，提高基地的知名度和強化基地的品牌效應(yīng)，便于小微企業(yè)了解有關(guān)信息和入住孵化基地。最后，各級政府要積極引導(dǎo)和推動孵化基地基金的建設(shè)，采用政府引導(dǎo)、多元參與和市場化運作方式進行有效管理。一方面，該基金在孵化基地面臨發(fā)展難題時作為“最后”的資金保障，另一方面也可用于緩解入駐企業(yè)融資難題，實現(xiàn)小微企業(yè)和孵化基地“雙贏”發(fā)展。

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（余翠琴，廣西南寧學(xué)院管理學(xué)院）