張澤元 程星
摘 要:中共四川省委十一屆三次全會明確“鼓勵和支持有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心”,而作為四川第二大城市的綿陽則是其中的有力競爭者。當下,綿陽經(jīng)濟處于快速發(fā)展的階段,但在經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構等方面存在諸多問題。在分析綿陽經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,以及現(xiàn)階段存在問題的基礎上,為綿陽建設四川經(jīng)濟副中心提出針對性對策,以供相關政府部門參考。
關鍵詞:綿陽;四川經(jīng)濟副中心;困境;應對措施
中圖分類號:F290 ? ? ? ?文獻標志碼:A ? ? ?文章編號:1673-291X(2019)09-0118-02
一、綿陽經(jīng)濟發(fā)展概況
2008年汶川地震以來,綿陽經(jīng)濟增長迅速,取得了令人矚目的成績。
1.經(jīng)濟總量持續(xù)健康增長。2017年,實現(xiàn)地區(qū)GDP 2 074.75億元,經(jīng)濟總量邁上2 000億元臺階,比上年增長9.1%,增速位居全省第一。
2.產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構為14.1∶40.4∶45.5,第三產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長的作用不斷增強。2017年,民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1 269.53億元,占全市經(jīng)濟總量比重為61.2%。
3.工業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。工業(yè)增長率、綜合效益指數(shù)等經(jīng)濟指標逐年上升。2017年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2 723.19億元,增長18.2%。利潤總額133.29億元,增長19.9%。
4.科技城建設穩(wěn)步推進。2017年,科技城實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)增加值1 476.88億元,增長9.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成1 137.51億元,增長13.4%;實現(xiàn)社會消費品零售總額833.78億元,增長12.7%。
5.人民生活水平明顯改善。2017年,實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值43 015元,增長8.4%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31 822元,增長8.2%。
二、綿陽經(jīng)濟發(fā)展的困境
1.經(jīng)濟總量規(guī)模較小,領先優(yōu)勢不明顯。2017年,綿陽GDP總量僅占成都的15%,大大落后于成都,具有明顯差距。同時與德陽、宜賓、南充等省內城市相比,綿陽僅領先200億元左右,差距較小,建設四川經(jīng)濟副中心先天優(yōu)勢不強。
2.產(chǎn)業(yè)結構不合理,結構性矛盾突出。三大產(chǎn)業(yè)中,產(chǎn)業(yè)高級化趨勢不明顯,工業(yè)發(fā)展仍然占據(jù)主導地位,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農業(yè)所占比重較大。在產(chǎn)業(yè)布局方面,同質化現(xiàn)象嚴重,產(chǎn)業(yè)集聚效應較弱,產(chǎn)業(yè)的結構性矛盾未能得到根本性的改善。
3.科技城軍民融合面臨問題,創(chuàng)新成果轉化存在障礙。目前,綿陽軍民融合產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?;厔?,但面對法律法規(guī)、資金、人才等等方面的問題,難以發(fā)揮經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)同發(fā)展的積極作用,實現(xiàn)強軍目標與推動經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一。
4.區(qū)縣發(fā)展差異巨大,難以發(fā)揮區(qū)縣聯(lián)動效應。除涪城區(qū)、江油市外,綿陽各區(qū)縣經(jīng)濟體量較小,其中北川縣、平武縣仍屬國家級貧困縣行列。目前,綿陽重點工業(yè)企業(yè)主要分布在高新區(qū)、江油市,而三臺縣、鹽亭縣則是川內有名的農業(yè)大縣。綿陽各區(qū)縣由于發(fā)展差異巨大,難以實現(xiàn)區(qū)縣聯(lián)動,實現(xiàn)共同發(fā)展。
三、推動綿陽經(jīng)濟發(fā)展的對策
1.做大經(jīng)濟規(guī)模,推動經(jīng)濟健康發(fā)展。目前,綿陽GDP位居全國城市百名之后,嚴重減緩了綿陽的經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力。因此,綿陽在建設四川經(jīng)濟副中心的過程中,應將重點放在以下幾個方面:一是積極支持長虹、九洲等龍頭企業(yè)的發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)拓展等培育一大批在國內占據(jù)重要產(chǎn)業(yè)地位的大企業(yè)。二是扶持有潛力的中小企業(yè)做大做強,給予政策、融資、資金等方面的幫扶,推動其成為綿陽民營經(jīng)濟的中流砥柱。三是加大招商引資力度,承接成都、重慶的產(chǎn)業(yè)轉移。改善投資環(huán)境,吸引世界500強企業(yè)來到綿陽投資建廠,不僅能促進綿陽經(jīng)濟發(fā)展,更能使綿陽本土企業(yè)產(chǎn)生危機感和緊迫感,從而實現(xiàn)綿陽經(jīng)濟快速而健康的發(fā)展。
2.以科技創(chuàng)新為推動力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。習近平總書記將科技創(chuàng)新提升為引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力,這也是實現(xiàn)綿陽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。綿陽原有的工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)與綿陽建設四川經(jīng)濟副中心嚴重脫節(jié),亟待創(chuàng)新驅動,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的提質增效。一是強化和鞏固綿陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快綿陽國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設,發(fā)揮兩大國家級開發(fā)區(qū)的示范作用。二是利用科技城的科技優(yōu)勢,大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新興科技產(chǎn)業(yè),充分借鑒貴陽打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)驗,培育和孵化綿陽本土科技企業(yè),積極轉化綿陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是加強城鄉(xiāng)基礎設施建設,培育第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)、物流等第三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉變。同時充分李白文化、紅色文化、三國文化的宣傳效應和知名度,推介富樂山、青蓮詩歌小鎮(zhèn)、竇團山、北川地震遺址等旅游資源。
3.破解軍民深度融合的障礙,加快科技成果轉化。面對科技城軍民融合所遇到的困難,綿陽應積極制定有利于科技城發(fā)展的政策,調動軍民深度融合的積極性。加強與國防建設等產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套,推進軍民融合創(chuàng)新改革試驗,集中力量建設軍民融合產(chǎn)業(yè)園,爭取在體制機制創(chuàng)新、科技成果轉化等方面取得成效。同時在“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的號召下,充分發(fā)揮科技城的人才力量,鼓勵高校、科研機構、企業(yè)進行科研創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟效益。
4.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,改善人居環(huán)境。通過一定的財政支持、建設工業(yè)園區(qū)、提供稅收等政策優(yōu)惠,改善鹽亭、平武等工業(yè)欠發(fā)達區(qū)縣工業(yè)發(fā)展條件,實現(xiàn)各區(qū)縣經(jīng)濟的協(xié)調、協(xié)同發(fā)展。在民生方面,構建宜居綿陽城市體系,從環(huán)境、生態(tài)、教育等各方面,提高綿陽的人居質量。同時,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,改善城鄉(xiāng)人民的生活水平。
綜上所述,綿陽在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,只有堅持走科技創(chuàng)新的發(fā)展道路,提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益,才能增強建設四川經(jīng)濟副中心的競爭力,取得可持續(xù)發(fā)展動力。
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