摘要：新中國(guó)成立七十年來，我國(guó)的民生事業(yè)發(fā)生了嶄新的變化，從1978-2002年的萌芽，到2002-2012年的完善，到2012年至今的突飛猛進(jìn)的發(fā)展。七十年來民生發(fā)展的歷程向我們昭示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)是我們國(guó)家建設(shè)的兩手，二者具有相互促進(jìn)的作用，兩手抓兩手都要硬。本文在總結(jié)七十年來民生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確未來中國(guó)民生事業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，從而在更高水平上，更好地改善人民生活。

關(guān)鍵詞：新中國(guó)七十年;民生發(fā)展

一、七十年來我國(guó)民生事業(yè)發(fā)展歷程

民生，是人民的生計(jì)與追求，國(guó)計(jì)民生是歷朝歷代治理的重點(diǎn)。新中國(guó)成立七十年民生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，大體來說經(jīng)歷了四個(gè)階段。

1949-1978年是第一階段。面對(duì)中華人民共和國(guó)成立之初一窮二白的現(xiàn)狀，我們的偉大領(lǐng)袖毛澤東、我們黨的宗旨確立為全心全意為人民服務(wù)，通過土地改革、建立公有制下集體勞動(dòng)、集體分配方式改善了城鎮(zhèn)居民的生活，我們黨將改善民生作為執(zhí)政的基本目標(biāo)，經(jīng)過大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，我國(guó)的民生狀況有了初步改善，物質(zhì)基礎(chǔ)的建立初步得到了民心。遺憾的是限于當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)過于復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得非常緩慢，民生也未得到很大的改觀，生產(chǎn)不足和供應(yīng)短缺是當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的兩大頑疾。

1978-2002年是第二階段，從黨的十一屆三中全會(huì)開始到黨的十六大召開。黨的十一屆三中全會(huì)像一陣春風(fēng)，開創(chuàng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的新局面，人民的收入水平在不斷提高，為民生改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生事業(yè)放在了首位。黨的十四大、十五大、十六大報(bào)告都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民的生活水平作為最根本的目標(biāo)。正是在這樣的思想指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)取得了高速的發(fā)展，各項(xiàng)民生政策不斷出臺(tái)。“八七”扶貧攻堅(jiān)為脫貧攻堅(jiān)指明了方向，普及九年義務(wù)教育和高校擴(kuò)招為提高人民的教育水平做出了貢獻(xiàn);農(nóng)民工進(jìn)城、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、外資企業(yè)等發(fā)展拓寬了人民的就業(yè)渠道。五險(xiǎn)一金、下崗職工再就業(yè)、低保等政策的實(shí)施在效率優(yōu)先的同時(shí)保證了公平。這一時(shí)期，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入從1978年的343元增長(zhǎng)到2002年的7703元，增長(zhǎng)了22.5倍，而農(nóng)民的人均收入在1978-2002年，從134元到2479元，增加了18.5倍。

2002-2012年是第三個(gè)階段， 這段時(shí)間包括從黨的十六大之后一直到黨的十八大召開的十年，新中國(guó)成立七十年了來我國(guó)民生事業(yè)發(fā)展的。也是民生事業(yè)發(fā)展最快的十年，黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)的召開，開啟了和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，一系列的民生政策開始出臺(tái)，大量的改善民生的政策經(jīng)歷了從無到有的階段。社會(huì)保障、就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、普及九年義務(wù)教育等措施的實(shí)施詮釋了：初步分配顧效率、再次分配顧公平。2012年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 24565 元，比十年前增長(zhǎng)了10倍，農(nóng)村居民的人均可支配收入為 7917 元，也比十年前增長(zhǎng)了10倍。

2012年至今的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)民生事業(yè)的發(fā)展將迎來跨越式發(fā)展的新階段，其最大的特點(diǎn)是民生質(zhì)量的持續(xù)提高。2012 年黨的十八大、2013 年黨的十八屆三中全會(huì)、2015年黨的十八屆五中全會(huì)等標(biāo)志著我國(guó)的民生事業(yè)正在經(jīng)歷從有到好的跨越式發(fā)展階段。未來民生建設(shè)的重中之重將是人民生活質(zhì)量的持續(xù)提高。正像2017 年黨的十九大進(jìn)一步指出的那樣，隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好物質(zhì)文化生活的追求包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)。所以提升民生質(zhì)量是未來中國(guó)民生事業(yè)發(fā)展的重心。

這一階段，農(nóng)村貧困人口減少了7.6億，從1978年的7.7億人減少到2015年的5575萬人，提高到45.7%，占全球減貧人口的71.82%。中國(guó)進(jìn)入了高等教育大眾化時(shí)代，在許多省份，大學(xué)（包括大專）入學(xué)率幾乎100%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的資料還表明，2017年末全國(guó)有：民用汽車21743萬輛、民用轎車12185萬輛、移動(dòng)電話普及率達(dá)102.5部/百人、互聯(lián)網(wǎng)用戶34854萬戶、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)7.72億人普及率達(dá)到55.8%、國(guó)內(nèi)游客50億人次，國(guó)內(nèi)居民出境（因私）13582萬人次。這表明城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，在數(shù)量上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。

二、七十年來我國(guó)民生事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.隨著民生投入的持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的滿意度普遍上升

民生事業(yè)的發(fā)展是我們黨政治生活中的大事，也是我們黨的執(zhí)政之本，也是我們黨不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。讓老百姓的日子越過越紅火，是我們黨服務(wù)的宗旨。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)良性循環(huán)

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)良性循環(huán)，就要兩手抓，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生建設(shè)。要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)在速度、步調(diào)等各個(gè)方面都一致起來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改善民生。

3.民生問題是動(dòng)態(tài)變化的

在以上四個(gè)階段中，民生發(fā)展的重點(diǎn)不同，民生具有歷史性和具體性，新中國(guó)成立之初到改革開放之初，民生問題是活下去，因此生活保障是這一階段民生的主要目的。到絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了基本小康后，教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、環(huán)境等問題成為主要的民生問題。

三、未來我國(guó)民生事業(yè)發(fā)展基本趨勢(shì)

民生事業(yè)從無到有的過程，也是我國(guó)民生事業(yè)質(zhì)量提升的過程。我們要走出具有中國(guó)特色的民生發(fā)展道路。我們要始終牢記人民的囑托，讓13億人都過上小康日子是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵。改善民生要立足實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平，不能急功近利，鼓勵(lì)人民通過勤勞致富。

黨的十九大指出，未來中國(guó)民生的發(fā)展進(jìn)入普惠階段，所以民生制度的公平性和民生資源的可持續(xù)性是我國(guó)民生事業(yè)今后發(fā)展的方向。這種社會(huì)合作理念才能真正實(shí)現(xiàn)共贏共生局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]王道勇.改革開放以來中國(guó)民生事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及基本趨勢(shì).黨政研究，2018（06）

[2]鄭功成.從物質(zhì)文化需要走向美好生活需要.群言，2018（10）

作者簡(jiǎn)介：

李春仙（1966.1- ?），女，漢族，山東聊城人，副教授，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。