陳新顏

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-011-02

摘 要 作為工會服務協(xié)調推進四個全面建設的偉大實踐需要，推進工會法治思維及法治方式職能，履行應將法制觀念作為一切工作開始的前提與基礎，始終堅持法治原則，切實加強普法教育力度，履行法定職責。本文從法治思維與法治方式對工會工作的重要性入手，通過對工會法治思維方式的養(yǎng)成進行分析，探究其法治工作能力的提升策略，以此維護群眾職工的合法權益。

關鍵詞 法治思維 法治方式 履行職責 職責能力

法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式，是在法治意識、法治觀念基礎上的進一步升華，運用法治思維則是對培育社會主義法治文化提出的更高層面的要求。法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式。隨著十九大會議的召開，全面依法治國已經(jīng)邁上發(fā)展之路。為了進一步推進工會法治建設的開展，充分發(fā)揮工會的組織作用，廣大職工應真正投身到全面依法建設的偉大實踐中去，作為工會一級組織，必須以服務意識為核心，切實提高自身的權益維護能力。從工會隊伍的強化建設入手，提升各項保障水平，加強法治思維與法治方式的能力建設。力爭伴隨社會的進步與發(fā)展，推動企業(yè)改革發(fā)展之路，實現(xiàn)職工合法權益的維護，保證企業(yè)穩(wěn)定。以下就工會法治思維與法治方式履行職責能力進行分析，旨在在企業(yè)改革轉型發(fā)展的新常態(tài)下，更好地運用法治思維和法治方式，進一步貼近企業(yè)改革轉型發(fā)展的實際需要，進一步貼近職工開展工會工作，才能更好地為職工服務，為企業(yè)發(fā)展服務。

一、法治思維與法治方式對工會工作的重要性

工會應力爭養(yǎng)成法治思維習慣，通過法治方式開展工會工作，這對于落實中國特色社會主義工會維權觀、落實保障職工合法權益有著十分積極的影響作用。在解決工會工作難題的同時，切實提升工會的維權效果。

（一）落實工會維權觀的內在需要

將以職工為本的工會理念進行全面落實，切實實現(xiàn)主動依法科學維權。作為中國特色社會主義工會維權觀，應強化法治意識觀念，利用合理的法律手段，實現(xiàn)工會機制的完善與優(yōu)化。只有將制度化、法制化的維權觀念納入到維權工作中，才能真正將維權工作落實到實處，發(fā)揮出工會的價值與作用。

（二）解決工會難題的迫切需要

當前，企業(yè)改革進入攻堅期和深水區(qū)、社會穩(wěn)定進入風險期，這比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決實際問題。工會作為企業(yè)管理層和職工的橋梁，就是要積極適應新常態(tài)下企業(yè)改革轉型發(fā)展的迫切要求，積極適應新常態(tài)下職工多元化的服務需要，其工作人員是否具有法治思維、能否善用法治方式，關系到社會主義法治強企建設，關系到企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

（三）提升工會工作實效的需要

隨著社會各行業(yè)領域深化改革的不斷落實與推進，經(jīng)濟關系日益復雜，各方勞動關系與社會利益也逐漸呈現(xiàn)出多樣化形式。在舊的思維模式下，人們已經(jīng)形成的一些與法治要求不符的辦事方式。當前，不少矛盾正是不依法辦事造成的。人們通過關系進行社會資源之間的互換，使得法律失去應有的效果，往往導致社會資源利益的無效率、浪費。

二、工會法治思維方式的養(yǎng)成

法治思維的形成是在法治自身特征的基礎上，堅持使用法治信念判斷事物的是非對錯，利用法治思維做出決策的一種思維方式與行為習慣。法治維權方式是在法治思維的基礎上，按照法律維權方式要求對矛盾進行化解，并切實開展維權工作，解決好工作中涉及到的權益問題。立足于二者的關系而言，法治思維決定了法治維權行為的開展，法治維權行為也同樣是思維方式的最好體現(xiàn)，二者之間互為表里，互相影響。

（一）理性思維，依法辦事

理性思維作為法治思維的重要基礎與前提，成為了合法性思維的形成本源。我們在認識問題與思考問題的過程中都務必要將合法性作為一切行為開展的首要前提，并對自身行為進行審視與反思，判斷其是否符合各項法律的規(guī)定與要求。職工群眾的矛盾，不能拖也不能躲，能解決的要盡早解決，條件不具備的要做好答疑解惑工作。在維護職工群眾權益活動中，有時會陷入所謂“合法不合情理”“合情理不合法”的矛盾境地。解決這個問題，關鍵是正確理解法理情的內涵，善于用法治思維處理好法理情的關系。

（二）公正思維；企業(yè)和諧

公平公正作為法治社會執(zhí)行工作的核心，其對法治思維的形成影響極為深遠。在工會維權工作中，不僅要追求程序上的正義，保證維權形式的公正，同時也要積極落實實體正義，真正將客觀、公正的原則落實到維權工作中。不能一味遷就用“鬧”來解決問題的做法，因為“鬧”的本質是打破常規(guī)、放大訴求，是以高昂的社會代價滿足眼前和個別的利益，長此以往必將嚴重干擾企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化進程。把法律而不是個人意愿作為判斷是非曲直的標準，符合人們的普遍理性。因此，矛盾的解決、訴求的張揚，都應當納入法律軌道。

我們在做出決策與制定決策時，應以各類弱勢群體的利益訴求作為維權工作重點，并力爭尋找出最佳維權途徑，保障職工權益。

1.程序性思維，按章辦事。程序作為實體結果合法公正的重要途徑之一，其同樣也是萬事萬物開展的重要依據(jù)。堅持程序性的思維就要努力打破不擇手段的人治思維影響，時刻遵循程序價值的獨立性，堅決做好決策的落實，實現(xiàn)合法程度的推進。只有堅持按章辦事的思想與原則，才能真正在法治軌道上實現(xiàn)自身權益的維護。

2.權力制約，主動監(jiān)督。權力的放縱必然會導致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，因此，絕對的權利必然會導致絕對的腐敗。在法治維權過程中，應始終堅持通過法律手段約束行為意識。只有科學的處理好權利與法律之間的關系，才能真正沿著法律軌道，主動接受群眾的監(jiān)督，維護職工權益。

三、提高工會法治思維與法治方式的有效措施

（一）堅定法治信仰

信仰是理念形成的基礎與前提，并對思維與行為方式發(fā)揮著重要的影響作用。法律信仰需要人們從內心深處予以認同，只有將法律思想成為人們的第一思想準則，才能從根本上制約人們的行動。工會管理者務必要發(fā)自內心的認同法治思維，將法律的神圣不可侵犯牢記于心，保證自身思想與行為不越矩。

工會人員務必要對法治保持敬畏之心，尤其要對法治手中的權力進行約束。從內心敬畏法律賦予自身權利的神圣，并通過法律途徑為職工謀取自身合法利益。真正為職工解決生活中的難題，辦行為上的實事。

（二）強化法律學習

工會若想徹底實現(xiàn)法治思維的形成，養(yǎng)成法治方式的職責履行習慣，就要重視基層工會干部人員的培訓工作，強調培訓方式方法的創(chuàng)新與發(fā)展，切實強化法律學習的針對性與失效性。通過集體學習的方式，提高基層工會干部的法治思想理解，加深其對法治思想的認識與理解，幫助工會干部形成法治意識，切實提高自身的法律意識修養(yǎng)。在遇到維權問題時，務必自覺使用法治思維與法治行為去通過合法途徑解決問題，并進一步推動維權工作的發(fā)展與深入。

工會干部應對國家基本法律法規(guī)進行深入學習，強化自身的憲法意識與法律意識，樹立權力與義務相統(tǒng)一的觀念。只有切實加強與工會工作相關法律的學習，放眼于維護保障職工合法權益，才能切實為職工謀取權益，為依法維權之路奠定堅實基礎。工會干部應對涉及到社會管理方面的法律進行深入研究，熟悉社會治安的管理方法，并對各項突發(fā)事件的應急處理預案有所了解。積極引導企業(yè)職工理性表達自身訴求，并組織其通過合法方式維護自身權益。拿起手中的法律武器去依法捍衛(wèi)自己的合法權益，在保護自身利益的同時，進一步維護社會穩(wěn)定與發(fā)展。

（三）嚴格依法辦事

法治思維只有實現(xiàn)外化的治理，才能真正發(fā)揮出法治方式的影響作用。在社會各行業(yè)領域深化改革發(fā)展的當今時期，只有在矛盾化解的基礎上，實現(xiàn)民生問題的有效改善，才能真正解決職工的所需所求?；鶎庸刹恳嬲褂梅ㄖ嗡季S去思考問題，并以法治方式去解決問題，在增強自身法治工作建設責任感的同時，逐步形成依法辦事的良好行為習慣。

當前企業(yè)正處于重要的轉型期間，諸多矛盾的源頭都是各方利益訴求引發(fā)的。只有有效化解各方之間的沖突，通過合法的法律手段，才能協(xié)調好人們內部之間的矛盾，實現(xiàn)各方利益的維護。在訴求表達的同時，務必要在矛盾爆發(fā)前實現(xiàn)問題的有效化解，以此規(guī)避矛盾沖突所帶來的不必要的傷害?；鶎痈刹恳谄髽I(yè)支付工資前發(fā)揮自身價值，通過就業(yè)、分配以及醫(yī)療保障問題的合理分配，執(zhí)行自身的監(jiān)督權力，并充分反映職工群眾的呼聲。

（四）自覺接受監(jiān)督

工會干部應力爭完善工會與行政、協(xié)調勞動關系的三方機制之間的關系，建立黨委支持，通過工會運作，實現(xiàn)職工的積極參與，為公司協(xié)同發(fā)展奠定良好格局。除此之外，工會干部要加大對勞動法律的執(zhí)行與監(jiān)督力度，積極主動的配合勞動執(zhí)法檢查工作開展，發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，嚴格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。真正將依法用工管理規(guī)范落實到實處，在履行社會責任的基礎上，實現(xiàn)職工合法權益的有效保障。

基層工會干部應自覺接受監(jiān)督，在各方的監(jiān)督下使用自己的權力，養(yǎng)成在監(jiān)督下開展透明工作的習慣，不斷強化工會免疫力。同時，工會干部應強化內部監(jiān)督工作的開展，積極推進各項公務的開展，強化工會會費的審計工作，堅決避免違法違紀的現(xiàn)象發(fā)生。重視外部監(jiān)督工作的重要性，積極聽取各方群眾意見與建議，主動接受各方監(jiān)督，力爭使工會每一項工作都得到群眾的支持。

四、結語

綜上所述，提高工會的法制化建設，充分發(fā)揮法治思維價值，利用法治方式履行社會職能與責任。這不僅是貫徹落實黨的全面推進依法治國戰(zhàn)略部署的必然要求，同樣也是市場經(jīng)濟實現(xiàn)法治化的內在要求。因此，工會干部要努力使用新時期的法治建設新要求，樹立法律至上的思想行為準則，利用法治思維與法治方式化解群眾矛盾，為經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻一份力量。

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