豆勇芳 李莉

[摘要]本文以黨的十九大為背景，淺談在中國特色社會主義新時(shí)期下，我國能源電力行業(yè)和電力設(shè)備制造行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題，分析電力行業(yè)發(fā)展趨勢。本文通過定量分析和定性探討，分析行業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀，指出新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給電力行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，以及電力行業(yè)在承擔(dān)引領(lǐng)能源清潔低碳發(fā)展的重大使命時(shí)行業(yè)的發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代 電力行業(yè) 電力設(shè)備制造行業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展

一、引言

黨的十九大開啟了中國特色社會主義的新時(shí)代，這是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。當(dāng)前是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃突破時(shí)期，要推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這勢必與我國能源高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)，也對電力行業(yè)提出新的要求，即電力高質(zhì)量發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，也要適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，從而為全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

電力在國家能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其供給效率和質(zhì)量直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民的生活質(zhì)量。與其密切聯(lián)系的電力設(shè)備制造業(yè)，主要有供電設(shè)備（電站鍋爐、蒸汽輪機(jī)、燃汽輪機(jī)、水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等）和發(fā)電設(shè)備（輸配電線路、接觸器等）兩大類，該行業(yè)科技含量高，市場和資金需求都比較大，因而進(jìn)入門檻也相對較高。但由于近年來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、地區(qū)供電不平衡、高端電力設(shè)備供應(yīng)不足、投資資金減少等問題。根據(jù)國家2018《政府工作報(bào)告》和我國“一帶一路”戰(zhàn)略推廣，可知，我國電力和電力設(shè)備行業(yè)面臨著極大的機(jī)遇，同時(shí)該行業(yè)的上述相關(guān)問題的解決有著良好的政策性指導(dǎo)。

二、新時(shí)代我國電力行業(yè)現(xiàn)狀

2018年以來，全國用電需求增長超出預(yù)期，全社會用電增速同比提高;全國用電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，新增裝機(jī)量中非化石能源類型占比明顯提高;局部地區(qū)電力供應(yīng)過剩問題進(jìn)一步加劇。此外，全國電力體制改革加快，有利于電力市場化交易機(jī)制，促進(jìn)電能替代。全國煤炭供需偏緊，煤炭價(jià)格仍然趨高，大部分煤電企業(yè)經(jīng)營利潤持續(xù)下降?？傮w來看，全年我國電力供需寬松、部分地區(qū)過剩，非化石能源裝機(jī)量有所上升，當(dāng)前全國仍有較多火電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。根據(jù)中電聯(lián)快報(bào)，2018年全國全社會用電量6.84萬億千瓦時(shí)，同比增長8.5%、同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，為2012年以來最高增速;各季度同比分別增長9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增速逐季回落，但總體處于較高水平。全國人均用電量4956千瓦時(shí)，人均生活用電量701千瓦時(shí)，電力規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

主要特點(diǎn)為：

1.第三產(chǎn)業(yè)用電量持續(xù)增長，也反映出我國服務(wù)業(yè)保持較快增長，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018年1-11月第一產(chǎn)業(yè)用電量673億千瓦時(shí)，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為1.3%;第二產(chǎn)業(yè)用電量42684億千瓦時(shí)，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為58.1%;第三產(chǎn)業(yè)用電量9890億千瓦時(shí)，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為23.0%;城鄉(xiāng)居民生活用電量8952億千瓦時(shí)，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為17.6%。

2.第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電量增長較快，工業(yè)用電占比擴(kuò)大。2018年1-11月份，全國工業(yè)用電量為41983億千瓦時(shí)，同比增長7.0%，占全社會用電量的67.5%。

3.各省全社會用電均實(shí)現(xiàn)正增長，而且有12個(gè)省的全社會用電量高于全國平均水平

4.我國非化石能源發(fā)電量快速增長，棄風(fēng)問題不斷改善。我國水電發(fā)電量增速緩慢，截至2018年11月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量17.7億千瓦，同比增長5.2%，增速比上年同期回落20分點(diǎn)。其中水電3.1億千瓦、火電112億千瓦、核電4178萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電18億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)1.2億千瓦。1-11月份，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量61626億千瓦時(shí)，同比增長6.9%，增速比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

5.電力生產(chǎn)延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢，高質(zhì)量發(fā)展初步顯現(xiàn)，棄光問題得到改善。太陽能發(fā)電生產(chǎn)能力占比最大，2018年1-11月份全國基建新增電生產(chǎn)能力9877萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)1458萬千瓦。其中萬千瓦，水電713萬千瓦時(shí)，火電注3017萬千瓦、核電596萬千瓦，風(fēng)電1720萬千瓦、太陽能發(fā)電3822萬千瓦。水電、火電和太陽能發(fā)電比上年同期少投產(chǎn)314、909和1043萬千瓦，核電和風(fēng)電分別比上年同期多投產(chǎn)379和420萬千瓦。

6.全國電力供需總體平衡，跨區(qū)送電量快速增長，進(jìn)一步解決產(chǎn)能平衡的問題，合理優(yōu)化產(chǎn)能使用。1-11月份，全國跨地區(qū)送電完成4409億千瓦時(shí)，同比增長13.4%。東北送向華北的尤為突出。

7.中西部地區(qū)省份增速不斷提高。1-11月份，全國各省送出電量合計(jì)11878億千瓦時(shí)，同比增長15.3%。其中內(nèi)蒙古送電量最多，甘肅省增速最快。

綜上可知，全國電力供需總體寬松，東北和西北兩大區(qū)域電力供應(yīng)能力剩余較多，新能源的棄風(fēng)棄電問題將進(jìn)一步緩解。

三、未來幾年我國電力及電力設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展趨勢

2019年是決勝全面建成小康社會，實(shí)施“十三五規(guī)劃”的突破時(shí)期，按照中央經(jīng)濟(jì)工作部署，我國電力行業(yè)和電力設(shè)備制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)做到如下：

1.要加快構(gòu)建能源發(fā)展體系，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，聚焦綠色發(fā)展。不僅要安全高效發(fā)展核電，而且要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展水電和風(fēng)電等，要繼續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放改造，解決棄風(fēng)、棄光的問題。

2.提高電網(wǎng)保障電力供應(yīng)和資源優(yōu)化配置能力。加快特高壓配套電源核準(zhǔn)建設(shè)，提高現(xiàn)有特高壓通道的利用率;著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡問題，繼續(xù)推進(jìn)配電網(wǎng)、中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)，提升電網(wǎng)供給保障能力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，而且可以將農(nóng)電建設(shè)與貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，為貧困村開展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、給實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)條件。

3.加強(qiáng)能源電力領(lǐng)域“一帶一路”國際合作。根據(jù)政府工作報(bào)告中指出，通過推進(jìn)“一帶一路”國際合作，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。目前國內(nèi)火電裝機(jī)過剩，“一帶一路”沿線國家電力等能源存在明顯的供應(yīng)缺口，“一帶一路”國家的能源電力工程投資、設(shè)計(jì)以及施工存在巨大潛力。要在“一帶一路”的背景下，發(fā)揮中國在能源資源、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)能源互聯(lián)互通，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”。

4.要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動電力發(fā)展效率變革。要堅(jiān)決把習(xí)近平總書記的要求以及黨中央、國務(wù)院的決策部署落實(shí)到位，大力化解煤電過剩產(chǎn)能。要進(jìn)一步深化電力體制改革，推進(jìn)電力生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)全鏈條的體制機(jī)制改革，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格。

5.要加快技術(shù)裝備創(chuàng)新，推動電力發(fā)展動力變革，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國出口的電力設(shè)備，這也要求我國電力設(shè)備在高端市場上重新定位，提高我國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要謹(jǐn)記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率，其中重點(diǎn)是要加快技術(shù)裝備創(chuàng)新、大力培育發(fā)展新動能、新增長極。

6.在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間中，保持以電力為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)較快增長、工業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)換拉動經(jīng)濟(jì)增長的新舊動力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展效果顯現(xiàn)等態(tài)勢，綜合反映出經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展方面取得了明顯成效。進(jìn)一步構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源電力體系，在推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。