楊新忠

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是高水平全面建成小康社會的必然要求，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要牢牢把握黨的十九大提出的“20字”方針和習(xí)近平總書記2019年全國兩會期間關(guān)于鄉(xiāng)村振興的指示，加快推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村生活現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

聚焦產(chǎn)業(yè)融合，筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。要創(chuàng)新思維理念，擺脫傳統(tǒng)化、單一化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)造力、競爭力，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能，為產(chǎn)業(yè)興旺提供動力支撐。要在更大范圍內(nèi)挖掘鄉(xiāng)村資源、生態(tài)、文化等多元價值和多重功能，依托區(qū)域特色、資源優(yōu)勢、文化差異，因地制宜、優(yōu)勢互補、循序漸進，推進多元化、多樣化、特色化融合，培育農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推進鄉(xiāng)村振興與旅游發(fā)展深度融合，大力發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)家樂、“園藝+休閑農(nóng)業(yè)”等“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，打造集都市休閑、鄉(xiāng)村度假、文化體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游目的地。連云區(qū)充分利用豐富的海域、海島、海岸資源，依托漁村漁港、捕撈養(yǎng)殖等海洋文化元素，積極推動漁家樂、休閑漁業(yè)、海洋牧場、深藍漁業(yè)和海洋高端裝備等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)海洋一二三產(chǎn)融合發(fā)展;利用獨特的山地、山林、丘陵等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、農(nóng)家樂、特色民宿、土特產(chǎn)產(chǎn)銷等業(yè)態(tài)，培育旅游企業(yè)和經(jīng)營戶1000余家，旅游從業(yè)人員4萬人，帶動農(nóng)民就業(yè)超1萬人，人年均純收入近3萬元，實現(xiàn)富民增收。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接進入超市、家庭;支持供銷社、郵政、快遞和物流企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)具備冷鏈倉儲與配送功能的快件處理中心，完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村消費品集散配送體系，形成產(chǎn)供銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

聚焦環(huán)境整治，提升生態(tài)宜居水平。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，不斷改善農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。推進山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，實施森林撫育、退耕還林、鄉(xiāng)村風(fēng)景林等林業(yè)生態(tài)工程，開展植樹造林，增加森林面積和蓄積量，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障。全面實施“河長制”、“灣長制”，進一步建立健全組織體系和運行機制，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，切實加強水污染防治，強化飲用水源地保護，保障飲水安全。推動農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治等工程設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅持補短板、強弱項，加快推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套向農(nóng)村延伸，重點抓好農(nóng)村道路、供排水、污水處理等硬件建設(shè)，推進改水、改廚、改圈、改廁，促進城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通、共建共享。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施開展農(nóng)村公路提檔升級工作，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸、供水保障從“合格水”向“優(yōu)質(zhì)水”轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)村生活污水治理，推進城管下沉鄉(xiāng)村執(zhí)法，完善農(nóng)村垃圾收運體系，進一步提升農(nóng)村生活環(huán)境。強化社會事業(yè)資源共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化幼兒園和中小學(xué)校布局，加大資金投入力度。加強緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援工作新格局。加強農(nóng)村重點人群健康管理，強化農(nóng)村地區(qū)重點傳染病、慢性病綜合防控。穩(wěn)步推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提高覆蓋率。加強鄉(xiāng)村信息化建設(shè)。積極引導(dǎo)電信、移動運營商、電商、金融機構(gòu)等共同推進信息進村入戶，完善光纖寬帶和4G、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，努力縮小“數(shù)字鴻溝”，促進城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)均衡發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性信息服務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)普及，提升農(nóng)村社會管理信息化水平，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

聚焦社會治理，維護長治久安大局。堅持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，確保鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、充滿活力。筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。始終把堡壘工程作為基層黨建主抓手，加強人員、陣地、功能“三項建設(shè)”，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，推動“黨建+產(chǎn)業(yè)+富民”發(fā)展模式取得實效，形成抓黨建促發(fā)展的良好氛圍。規(guī)范村黨組織書記隊伍管理，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記，實施村“兩委”后備人才培養(yǎng)計劃，完善村第一書記工作機制，助力鄉(xiāng)村振興。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加大巡察監(jiān)督力度，確?；鶎狱h組織政治清明、風(fēng)清氣正。激發(fā)群眾自治活力。宣傳推廣“一委三會六步”全國優(yōu)秀社區(qū)工作法，充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束自我管理。推行村級事務(wù)陽光工程，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民監(jiān)督委員會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層基層協(xié)商格局。加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺，在農(nóng)村普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。營造安全穩(wěn)定環(huán)境。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，探索組織網(wǎng)絡(luò)、綜治網(wǎng)格、智慧網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”模式，形成網(wǎng)格化治理格局，積極發(fā)動居民群眾參與網(wǎng)格區(qū)域治理和互動，共同推動基層社會治理水平有效提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力以及黃賭毒、盜拐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解活動。深入推進“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建，在各村（社區(qū)）探索設(shè)立法官工作室，為農(nóng)民提供零距離、面對面、高品質(zhì)司法服務(wù)。深化信訪制度改革，推行“陽光信訪”、網(wǎng)上信訪、律師參與代理涉法涉訴信訪案件等制度，推動依法就地解決信訪問題。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作。加大鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)力度，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂?！凹纫豢诖?，還要富腦袋”。實施社會主義核心價值觀進村入戶工程，加強中國特色社會主義、中國夢以及愛國主義、集體主義宣傳教育。加大全國衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建力度，深入實施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，遏制陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，形成勤儉節(jié)約文明的新風(fēng)。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，舉辦傳統(tǒng)文化、非遺傳承進校園等活動，推進民間優(yōu)秀文化傳承，在記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情中縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

（作者系中共連云港市連云區(qū)委書記）

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