王偉

[摘要]近年來，消防安全形勢日趨嚴(yán)峻，作為人員密集場所的銀行營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，及時發(fā)現(xiàn)和處置火災(zāi)隱患，有效保護(hù)國家、企業(yè)、員工、客戶的財產(chǎn)和生命安全。本文通過對銀行營業(yè)場所消防報警系統(tǒng)改造建設(shè)關(guān)鍵問題分析，提供有效可行的解決方案。

[關(guān)鍵詞]人員密集場 預(yù)防為主 消防報警 解決方案

一、當(dāng)前社會消防安全形勢

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，消防安全問題日益增多，火災(zāi)風(fēng)險和防控難度不斷加大，單位、企業(yè)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不完善，公眾消防安全意識不健全，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。消防安全問題主要表現(xiàn)：

一是消防安全責(zé)任制不落實(shí)。有的地方、單位和部門對消防工作重視不夠，資金投入不足，消防設(shè)施和器材維護(hù)保養(yǎng)不善，火災(zāi)隱患整治不力。

二是一些單位存在重效益、輕安全的傾向，消防安全人員不足，日常消防安全管理混亂，制度不落實(shí)，消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室人員等未經(jīng)培訓(xùn)上崗。

三是公共消防設(shè)施“欠賬”嚴(yán)重。一些地方消防規(guī)劃落實(shí)不到位，消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)滯后。

四是職工消防安全意識不強(qiáng)，消防法制觀念，缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識。

五是火災(zāi)隱患大量存在。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新材料、新產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，公共娛樂場所、高層和地下建筑、石油化工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，火災(zāi)隱患明顯增多。

二、工商銀行西安分行消防安全管理情況

工商銀行西安分行作為金融企業(yè)，由于受到經(jīng)營壓力的影響，上述部分安全隱患在轄屬支行、營業(yè)場所同樣存在。但隨著銀監(jiān)部門、公安消防部門在安全方面監(jiān)管力度加大，消防安全管理、消防設(shè)施逐漸在完善，通過培訓(xùn)教育和演練，員工消防安全意識不斷增強(qiáng)，特別是在公眾聚集、人員密集的營業(yè)場所，更加重視消防安全。

三、工商銀行西安分行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)審批遵循消防法規(guī)

工商銀行轄屬自助銀行和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一般都在公共建筑物或商住樓的裙樓，屬于人員密集場所，面積在50-500平方米左右。按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范要求，300平米以上的營業(yè)場所裝修改造需要去有關(guān)公安消防管理部門辦理消防設(shè)計(jì)備案、消防驗(yàn)收備案，且在消防系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收合格的情況下方可營業(yè)。300平米以下的不需要辦理消防設(shè)計(jì)備案和驗(yàn)收備案，但必須建設(shè)合格的消防系統(tǒng)。消防系統(tǒng)建設(shè)主要遵循下列法律法規(guī)：

1.根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十條、第十三條和公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，只有需要辦理施工許可證的建設(shè)工程，才需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案、消防驗(yàn)收備案。

2.按照住建部令第18號《建筑工程施工許可管理辦法》第二條二款規(guī)定“工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證”。

3.《中華人民共和國消防法》第九條“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”。第十二條“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工”。第十三條“按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收;（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用”。

4.《中華人民共和國消防法》第十八條“同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理”。

四、工商銀行營業(yè)場所消防報警系統(tǒng)改造方案

消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，工商銀行營業(yè)場所的裝修改造在滿足建筑防火規(guī)范的要求下，首先建立一個可靠的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，對火災(zāi)進(jìn)行早期探測和報警、向各類消防設(shè)備發(fā)出控制信號，及時通知人員疏散并進(jìn)行滅火，實(shí)現(xiàn)真正意義上的預(yù)防為主，在火災(zāi)的初期就消滅在萌芽狀態(tài)。

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是一種自動消防報警設(shè)施，對預(yù)防和減少人員傷亡、控制火災(zāi)損失等方面起著至關(guān)重要的作用。

銀行營業(yè)場所白天事人員密集場所、班后無人值守，消防報警控制主機(jī)安裝于營業(yè)場所設(shè)備間，班中、班后均無人值守。因此，營業(yè)場所消防報警系統(tǒng)改造建設(shè)首先要解決兩個突出問題：一是消防報警信號報給誰，二是消防報警信號的接收與核查。如果不解決這兩個問題，是無法實(shí)現(xiàn)火災(zāi)警情的早期發(fā)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)火災(zāi)警情時能夠及時報警、及時核查，工商銀行根據(jù)營業(yè)場所原有消防系統(tǒng)實(shí)際情況，依托110報警服務(wù)公司和本行報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)，合理有效的解決了消防報警信息的傳送與核查。

1.離行式自助銀行消防報警解決方案

離行式自助銀行建設(shè)面積在100平米左右，一般劃分為2到4個功能區(qū)域，分別是客戶區(qū)、加鈔區(qū)、設(shè)備間、咨詢服務(wù)區(qū)等。在每個區(qū)域加裝無編碼的煙感探測器，將煙感探測器的開關(guān)量報警信號接入到安全報警主機(jī)并設(shè)置為24小時防區(qū)，實(shí)現(xiàn)煙感探測器報警信號的傳輸與接收。按照營業(yè)場所和自助銀行安全防護(hù)要求，安全報警主機(jī)的報警信號，一是通過電話線路接人到110報警服務(wù)公司，報警服務(wù)公司對報警信號進(jìn)行接收和處置;二是通過網(wǎng)絡(luò)接入到本行報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心，在中心實(shí)現(xiàn)報警信號的接受和遠(yuǎn)程視頻核查。需要注意的是，如果離行式自助銀行安裝有所屬建筑物消防系統(tǒng)的煙感，該部分煙感保持不變，仍接人原系統(tǒng)，以符合消防法規(guī)要求。

2.沒有消防報警設(shè)施的營業(yè)場所消防報警系統(tǒng)建設(shè)方案

營業(yè)場所300平米以下的不需要在消防部門辦理建設(shè)和驗(yàn)收備案，可按照離行式自助銀行的方案進(jìn)行消防報警系統(tǒng)改造。應(yīng)注意的是，每一個獨(dú)立房間設(shè)為一個報警防區(qū)，大的房間和區(qū)域安裝多個消防報警探測器時應(yīng)串接為一個防區(qū)。

300平米以上的營業(yè)場所需要在消防部門辦理建設(shè)和驗(yàn)收備案，消防系統(tǒng)改造宜安裝有編碼的消防報警探測器，采用總線制接人到專業(yè)的消防報警主機(jī)，以符合使用消防專業(yè)設(shè)備的要求。由于消防報警主機(jī)品牌型號較多，其報警信號不能接入110報警服務(wù)公司和本行報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)，需要按照營業(yè)場所消防報警區(qū)域給消防報警主機(jī)加裝多個對應(yīng)的開關(guān)量輸出模塊，并接入到安全報警主機(jī)，實(shí)現(xiàn)消防報警的接收與核查。

3.安裝有消防報警設(shè)備的營業(yè)場所消防報警系統(tǒng)建設(shè)方案

采用300平米以上的營業(yè)場所消防系統(tǒng)改造方案。改造時需要注意下列事項(xiàng)：一是煙感報警探測器、消防報警接入主機(jī)采用原消防報警系統(tǒng)同品牌設(shè)備;二是消防報警主機(jī)的編碼報警輸出信號必須接入到原建筑物消防控制室的消防報警主機(jī)，由消防控制室進(jìn)行核查和處置，以符合消防規(guī)范要求。

五、營業(yè)場所消防報警系統(tǒng)改造成效

近年來，工商銀行西安分行營業(yè)場所裝修改造過程中，按照上述三種模式對消防報警系統(tǒng)進(jìn)行改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了消防報警信號的本地報警、110報警服務(wù)公司報警、本行報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心報警，以及所屬建筑物的消防控制室報警;實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控中心遠(yuǎn)程視頻查看、110報警服務(wù)公司的出警現(xiàn)場核查，曾先后發(fā)現(xiàn)多起火災(zāi)初期火情，及時安排和處置，防止了火災(zāi)事故的發(fā)生和蔓延。