張宏義

中圖分類號：C913.32 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-169 -02

摘 要 習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報告提出要建設(shè)交通強國，為未來一段時間的交通建設(shè)提供了根本遵循。廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐城市及“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略樞紐城市，在粵港澳大灣區(qū)實施建設(shè)交通強國目標(biāo)中具有極大的拓展空間。本文基于廣州當(dāng)前交通發(fā)展實際情況，結(jié)合廣州交投集團自身特點，就廣州交投集團落實交通強國新部署進行探索與思考。

關(guān)鍵詞 落實部署 中心城市 交通建設(shè) 交通強國

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出我國要建設(shè)交通強國，為我國未來交通建設(shè)提出了最新指引，標(biāo)志著我國在新時代長征中開創(chuàng)建設(shè)交通強國全新征程，這也是黨和人民對交通建設(shè)事業(yè)重大托付，給我國交通行業(yè)建設(shè)者提供清晰的前進方向。2019年3月萬眾矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，對粵港澳大灣區(qū)核心之一廣州賦予全新定位，要求廣州充分發(fā)揮國家中心城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能。要求廣州全面優(yōu)化國家級樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，以全球視野實施規(guī)劃引領(lǐng)，全面加強國際航運、航空和科技創(chuàng)新樞紐能級建設(shè)，提升國際綜合交通樞紐和信息樞紐功能，對廣州交通建設(shè)事業(yè)提出了更新更全面的要求。

二、深刻認識建設(shè)交通強國在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要意義和作用

（一）這是新時期經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求

交通運輸是我國新時期國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè)。我國人口多，資源種類多，國土面積遼闊，交通需求旺盛。改革開放以來，我們交通事業(yè)快速發(fā)展，僅高速公路一項，截至2016年，我國高速公路通車里程達13.1萬公里，已連續(xù)五年蟬連世界第一，我國成了名副其實的交通大國。但交通服務(wù)在不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、交通方式之間仍然存在發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問題。尤其農(nóng)村、貧困、偏遠山區(qū)，道路建設(shè)、管養(yǎng)和營運水平還存在很大的提升空間。要全面實現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”的目標(biāo)，甚至更高境界的“人悅其行、物優(yōu)其流”還有很大距離，當(dāng)前我國的交通建設(shè)情況與世界傳統(tǒng)交通強國之間對比還存在相當(dāng)大差距。

（二）這是實現(xiàn)人民對美好生活新期盼的基本支撐

新時代交通發(fā)展過程中群眾對當(dāng)前交通發(fā)展不均衡與現(xiàn)實交通便捷性差、堵車多、停車難、污染大等成為社會主要矛盾，人民群眾對交通服務(wù)的需求快速升級，人們不僅僅滿足于通路通車、通航通郵等“剛性需求”，隨著經(jīng)濟條件的改善，人們更加重視對交通出行的舒適感、幸福感、便捷感、快速感、安全感等提出了更高的要求，對安全便捷、高效可靠、無縫接駁等交通出行需求日益強烈，個性化、多樣化、高品質(zhì)需求亦同步加速釋放，這要求交通建設(shè)必須由“增量提速”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推動并落實交通建設(shè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”的交通強國指導(dǎo)思想。

（三）這是維護社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)性條件

從當(dāng)前我國國家安全戰(zhàn)略角度分析，周邊國家和地區(qū)恐怖襲擊、地區(qū)民族沖突、國內(nèi)局部地區(qū)自然災(zāi)害時有發(fā)生，加強我們交通建設(shè)，提供多種交通方式無縫連接、快速運輸人員、物資到邊境地區(qū)，東西南北全地域、全天候快捷通達，為各地人民群眾提供更安全可靠的交通運輸保證，確保滿足我國國防安全實際需求。因此，在建設(shè)交通強國方面，我們要深化國家安全戰(zhàn)略思想認識，大力提高反恐防范和維護社會穩(wěn)定的大局意識，通過提供強有力的交通建設(shè)支持，讓人民安全感更有保障，維護國家的長治久安、和平建設(shè)。

三、準(zhǔn)確把握廣州落實交通強國的戰(zhàn)略規(guī)劃

目前，國家、省、市將交通基礎(chǔ)設(shè)施投資作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和解決社會就業(yè)問題的重要手段。廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐城市及“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略樞紐城市，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，廣州從建設(shè)國家重要中心城市的高度，明確了“三中心一體系”和“三大戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略規(guī)劃，為未來交通的發(fā)展帶來更為廣闊的發(fā)展空間。

《廣州市綜合交通發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》指出，未來五年，廣州將緊緊抓住國家“一帶一路”和南沙自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，圍繞建設(shè)國家重要中心城市總目標(biāo)，以建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市為抓手，堅持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與樞紐建設(shè)并重，到“十三五”期末，廣州市基本形成“高效暢達、便捷優(yōu)質(zhì)、綠色安全”綜合交通運輸體系，創(chuàng)建“綜合交通樞紐城市”“綜合運輸服務(wù)示范城市”和“公交都市”，基本形成“國際化的大交通綜合樞紐體系”“一體化的區(qū)域交通發(fā)展體系”“品質(zhì)化的公共出行服務(wù)體系”“精細化的交通運輸管理體系”。通過以“三個創(chuàng)建、四個體系”為著力點，積極推進綜合運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，使交通真正成為社會經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”，服務(wù)廣州市“三大戰(zhàn)略樞紐”“一江兩岸三帶、多點支撐格局”的城市發(fā)展重大戰(zhàn)略部署。

廣州交投集團作為廣州市高快速路建設(shè)的骨干企業(yè)，承擔(dān)著廣州市落實建設(shè)交通強國部署的重要職責(zé)和使命，應(yīng)抓住當(dāng)前“十三五”時期廣州交通發(fā)展的歷史性機遇，全面準(zhǔn)確把握好廣州市落實建設(shè)交通強國的規(guī)劃綱要，響應(yīng)我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)需求，緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè)，積極完善交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、灣區(qū)交通服務(wù)互通互濟的綜合交通體系。

四、全面深化落實廣州交投集團建設(shè)交通強國的措施

公路強國是建設(shè)交通強國的重要組成部分，綠色公路、智能公路、智慧公路將成為公路強國的必由之路。廣州交投集團落實交通強國戰(zhàn)略，高快速路建設(shè)營運管理應(yīng)重點做好以下幾個方面：

（一）要提升道路建設(shè)營運管理水平，走品質(zhì)化發(fā)展道路

進入新時代，根據(jù)新要求，要著力優(yōu)化高速公路建設(shè)管理過程中的組織結(jié)構(gòu)，提高項目建設(shè)質(zhì)量，嚴格工程造價控制，運用精細化管理理念提高項目管理水平。要著眼于提升高快速路路網(wǎng)功能，主動策劃新的建設(shè)項目，為集團發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。要不斷提升營運道路經(jīng)濟效益，通過加大道路營銷宣傳力度，多管齊下“引車上路”。要積極落實營運道路區(qū)域化管理，加強集團內(nèi)部營運資產(chǎn)整合。

（二）要加大創(chuàng)新力度，著力建設(shè)智慧交通

建設(shè)世界級交通強國，“科技創(chuàng)新”“智能互聯(lián)”必不可少。要積極推進交通行業(yè)建設(shè)新材料、新工藝的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提升我國交通項目建設(shè)的科技含量。針對當(dāng)前無人駕駛、無感支付等新需求，大力開展高科技智慧交通建設(shè)，包括搭建智慧營運管理平臺系統(tǒng)，提高收費站移動支付覆蓋面，推進智能收費亭的優(yōu)化改良及推廣應(yīng)用等，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展，加快建設(shè)和形成裝備與設(shè)施協(xié)同的數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合高速公路物流需求、大數(shù)據(jù)分析等需求，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同交通運輸深度融合，提前實施5G物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面科學(xué)研究，構(gòu)建以交通大數(shù)據(jù)平臺為關(guān)鍵要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧交通體系。

（三）要積極創(chuàng)新融資渠道，探索新型融資方式

隨著城市化進程的加快，高速公路建設(shè)的成本越來越高，道路建設(shè)資金成為制約高速公路建設(shè)的一個重要因素。因此，融資對高速公路建設(shè)至關(guān)重要。新時期創(chuàng)新高快速路建設(shè)融資方式，一是要通過引進專業(yè)金融人才、優(yōu)化融資團隊等方式，加強交通工程資本運作的專業(yè)化建設(shè)，全面提高資本運作能力；二是要在做好信用貸款、項目貸款、短期融資券等的基礎(chǔ)上，進一步探索利用創(chuàng)新型金融工具擴大高快速路建設(shè)現(xiàn)有融資規(guī)模；三是要通過高效開發(fā)高速公路土地等衍生資源的方式，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，從頂層設(shè)計入手統(tǒng)籌解決項目建設(shè)資金問題，為集團深度參與高快速路及新業(yè)務(wù)發(fā)展提供資金保障。

（四）要堅持以人民為中心，提高交通服務(wù)水平

要創(chuàng)新高快速路服務(wù)模式，優(yōu)化收費站服務(wù)水平，深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高道路通行能力，促進高快速路服務(wù)降本增效，讓人民群眾的獲得感更強。要聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，綠色出行，讓人民出行幸福感更可持續(xù)。要持續(xù)做好道路環(huán)境提升及安全暢通工作，針對當(dāng)前新能源動力車輛急劇增加新情況，全面加快新能源車充電樁建設(shè)，滿足新能源車輛快速充電需求，另外還要加大力度處理好服務(wù)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整改、治超緩堵等社會公眾較為關(guān)注的問題，讓人民交通體驗更加舒適。

（五）要加強黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢。全面落實交通強國部署，要深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程。一是要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；二是要以提升組織力為重點，全面加強基層黨組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是要把“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”作為選撥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)，配備政治素質(zhì)好、管理水平高、綜合業(yè)務(wù)強的企業(yè)黨組織書記，營造公平、公正、公開的選人用人環(huán)境；四是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

五、結(jié)語

交通是興國之器、強國之基。黨的十九大已經(jīng)繪就交通強國的美好藍圖，我們要持續(xù)不斷深入學(xué)習(xí)并全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于建設(shè)交通強國的重大部署，以提升高快速路建設(shè)營運管理水平為基礎(chǔ)，以打造智慧交通為目標(biāo)，以創(chuàng)新融資方式為支撐，以服務(wù)人民為中心，以加強黨的建設(shè)為保障，不斷完善廣州綜合交通體系，鞏固廣州在大灣區(qū)中的龍頭地位，為廣州在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵奠定堅實的交通基礎(chǔ)。

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