于欣力 段淑丹

摘? ?要：云南民族大學(xué)作為一所以“民族性、邊疆性、國(guó)際性”為特色的地方高校，一直致力于推動(dòng)與周邊南亞、東南亞國(guó)家的教育、科技、文化合作。近年來(lái)，為主動(dòng)融入并服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把云南建設(shè)成為“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”重要講話精神，云南民族大學(xué)找準(zhǔn)學(xué)校定位，聚焦瀾湄發(fā)展，基于共商、共建、共享的瀾湄合作精神，結(jié)合瀾湄六國(guó)合作機(jī)制和《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》精神，探索并開(kāi)創(chuàng)了瀾湄國(guó)家職業(yè)教育合作新模式，深度參與瀾湄合作，成效顯著。

關(guān)鍵詞：一帶一路;瀾湄合作;瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體;云南民族大學(xué)

一、引言

中國(guó)和湄公河國(guó)家地緣相近、文化相通、人民相親。瀾湄合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分，也是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。2014年11月13日，李克強(qiáng)總理在第17次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式提出瀾滄江—湄公河對(duì)話合作。2015年11月12日，瀾滄江—湄公河合作首次外長(zhǎng)會(huì)在中國(guó)云南景洪舉行，標(biāo)志著瀾湄合作進(jìn)程正式啟動(dòng)，瀾湄合作機(jī)制正式建立。2016年3月23日，在中國(guó)海南三亞舉行的瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式確定了“3+5”合作框架，包括“政治安全”“經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展”“社會(huì)人文”三大合作支柱，“互聯(lián)互通”“產(chǎn)能”“跨境經(jīng)濟(jì)”“水資源”“農(nóng)業(yè)和減貧”五個(gè)優(yōu)先合作方向。[1]

教育在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用[2]。教育合作是瀾湄六國(guó)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共同發(fā)展的橋梁和紐帶。云南是我國(guó)面向南亞和東南亞開(kāi)放的前沿，為貫徹落實(shí)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》和瀾湄合作倡議，云南民族大學(xué)立足區(qū)位和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極探索瀾湄國(guó)家職業(yè)教育合作新模式，深度參與瀾湄合作，為促進(jìn)瀾湄區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，助力構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。

二、云南民族大學(xué)

深度參與瀾湄合作的重要舉措

（一）扎實(shí)做好來(lái)華工作人員培訓(xùn)工作

2012年7月9日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《云南瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，瑞麗建設(shè)發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。云南民族大學(xué)以此為契機(jī)，與瑞麗市人民政府簽訂了《云南民族大學(xué)與瑞麗市人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，合作內(nèi)容包括人才培養(yǎng)、科技合作、文化建設(shè)等。2014年12月，外交部和教育部在云南民族大學(xué)設(shè)立中國(guó)—東盟培訓(xùn)中心，云南民族大學(xué)先后在瑞麗、勐臘、麻栗坡、孟連、鎮(zhèn)康、孟定、滄源、騰沖建立8個(gè)國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)基地，為來(lái)自緬甸、老撾、越南、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)的來(lái)華工作人員提供中國(guó)法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)技能培訓(xùn)。該舉措不僅提高了來(lái)華工作人員的職業(yè)能力，維護(hù)了邊境和平穩(wěn)定，增進(jìn)了瀾湄六國(guó)友誼，而且為瀾湄合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）成立重要的瀾湄合作平臺(tái)

為積極響應(yīng)國(guó)家瀾湄合作倡議，云南民族大學(xué)將短期的職業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)展到長(zhǎng)期的、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。2016年10月，該校與德宏州瑞麗市人民政府合作共建瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院，該學(xué)院創(chuàng)新性地提出并采用“1+6+6+6+N”的辦學(xué)體制，即共建1個(gè)瀾湄職業(yè)教育基地和職業(yè)教育聯(lián)盟，由6個(gè)國(guó)家政府主導(dǎo)共商，6個(gè)國(guó)家的一流院校牽頭，6個(gè)國(guó)家共同組建理事會(huì)，N個(gè)行業(yè)、企業(yè)、院校、研究院所等多方機(jī)構(gòu)共同參與辦學(xué)，旨在打造一個(gè)具有國(guó)際視野、高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)的綜合應(yīng)用型學(xué)院。由此，云南民族大學(xué)于2017年1月15日成立了瀾湄職業(yè)教育基地，并在此基礎(chǔ)上成立了瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟。在2017年瀾湄合作滇池論壇上舉行了瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟入盟簽約儀式及瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院、瀾湄職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院揭牌儀式，并成功舉辦了首屆瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟圓桌會(huì)議。

2017年12月，云南民族大學(xué)舉行了瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院合作建設(shè)對(duì)話會(huì)，協(xié)同湄公河五國(guó)駐昆總領(lǐng)事館主要外交官員對(duì)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了探討。學(xué)校提出，愿與湄公河國(guó)家在教育方面緊密合作，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)人才，共同服務(wù)瀾湄合作的各個(gè)領(lǐng)域，該觀點(diǎn)得到了各國(guó)與會(huì)官員的贊成和支持。

學(xué)校構(gòu)建了“總部+分院”的辦學(xué)模式，總部設(shè)在云南民族大學(xué)雨花校區(qū)，根據(jù)“一國(guó)一策”的原則在湄公河國(guó)家或云南省重點(diǎn)邊境城市設(shè)立分院。2017年12月，云南民族大學(xué)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院奠基開(kāi)工儀式在瑞麗畹町經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉行，學(xué)院將緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向?yàn)戜?國(guó)采取共招、共育的方式招生，為瀾湄6國(guó)培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。

（三）圍繞“六位一體”開(kāi)展工作

學(xué)校已形成中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心、瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院、瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟、瀾湄職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、瀾湄產(chǎn)教融合園、瀾湄國(guó)際干部學(xué)院“六位一體”的瀾湄職業(yè)教育基地，圍繞基地建設(shè)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)重要工作。

一是積極申報(bào)瀾湄合作專項(xiàng)基金，為瀾湄職業(yè)教育基地建設(shè)爭(zhēng)取資金支持;二是從國(guó)家、云南省、學(xué)校層面多渠道、多途徑爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金，聯(lián)合湄公河五國(guó)駐昆總領(lǐng)事館和中國(guó)駐湄公河五國(guó)大使館助力瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院留學(xué)生招生工作;三是緊扣湄公河國(guó)家人才需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，服務(wù)瀾湄跨境旅游業(yè)發(fā)展;四是不斷擴(kuò)大瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟規(guī)模，促進(jìn)國(guó)內(nèi)和湄公河流域國(guó)家的相關(guān)優(yōu)秀高校、高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、政府之間的合作;五是加強(qiáng)校企合作，與萬(wàn)寶礦產(chǎn)（緬甸）銅業(yè)有限公司、緬甸揚(yáng)子銅業(yè)有限公司合作共建瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院（緬甸萬(wàn)寶分院）;六是有效完成中國(guó)—東盟培訓(xùn)中心、云南民族大學(xué)國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作;七是做好瀾湄國(guó)際干部學(xué)院外國(guó)政黨干部培訓(xùn)工作;八是扎實(shí)推進(jìn)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院（瑞麗分院）校園建設(shè)。

三、云南民族大學(xué)

深度參與瀾湄合作取得的主要成果

（一）瀾湄職業(yè)教育基地成為瀾湄合作的重要成果之一

2016年12月，瀾湄職業(yè)教育基地被列入瀾湄合作第二次外長(zhǎng)會(huì)議倡議成果之一。2018年1月10日，李克強(qiáng)總理在瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提到：“瀾湄職業(yè)教育基地在云南掛牌，已為湄公河五國(guó)培養(yǎng)了上萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人才”[3]，瀾湄職業(yè)教育基地成為瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的重要成果之一，同時(shí)被列入《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃》，也被列入李克強(qiáng)總理出席瀾滄江—湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并訪問(wèn)柬埔寨成果清單項(xiàng)目。

（二）榮獲教育部瀾湄合作專項(xiàng)基金共計(jì)1100萬(wàn)元

繼2017年榮獲瀾湄合作專項(xiàng)基金700萬(wàn)元后，云南民族大學(xué)于2018年12月再次榮獲教育部瀾湄合作專項(xiàng)基金①400萬(wàn)元資助，在所有被資助高校中名列第一。學(xué)校專門召開(kāi)了2017年瀾湄合作專項(xiàng)基金經(jīng)費(fèi)使用專題會(huì)，提出經(jīng)費(fèi)主要用于瀾湄職業(yè)教育基地和瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，具體用于人員培訓(xùn)、會(huì)議研討、聯(lián)合研究、平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容，2018年申請(qǐng)到的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃用于人員培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)、留學(xué)生招生三個(gè)方面。

（三）順利完成瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院留學(xué)生招生工作

2018年7月，國(guó)家教育部專項(xiàng)給予云南民族大學(xué)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院14個(gè)“絲路獎(jiǎng)學(xué)金”留學(xué)生名額。為落實(shí)李克強(qiáng)總理在2018年1月10日瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話精神，學(xué)校于2018年6月自籌350萬(wàn)元資金設(shè)立了“云南民族大學(xué)瀾湄國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，在湄公河五國(guó)駐昆總領(lǐng)事館和中國(guó)駐湄公河五國(guó)大使館的支持下，圓滿完成了面向湄公河國(guó)家的100名留學(xué)生招生工作，目前共有109名湄公河國(guó)家留學(xué)生在校就讀。

（四）不斷擴(kuò)大瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟規(guī)模

學(xué)校不斷擴(kuò)大瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟，整合瀾湄國(guó)家職業(yè)教育資源，目前已有包括湄公河國(guó)家代表高校、國(guó)內(nèi)高校、地方政府、國(guó)有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的30多家聯(lián)盟成員單位。聯(lián)盟的成立和發(fā)展極大地促進(jìn)了瀾湄國(guó)家相關(guān)高校、高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和政府之間的合作，為構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體、建設(shè)面向東南亞南亞輻射中心、促進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人力資源保障。

（五）開(kāi)展六國(guó)瀾湄合作秘書處人力資源培訓(xùn)

為落實(shí)李克強(qiáng)總理在2018年1月10日瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話精神，瀾湄國(guó)際干部學(xué)院主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，積極拓展面向東南亞的黨政干部培訓(xùn)，多次承辦中聯(lián)部及云南省委組織部主辦的外國(guó)黨政干部考察團(tuán)。學(xué)校目前提出的為六國(guó)瀾湄合作秘書處官員開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的項(xiàng)目已被列入瀾湄合作第三次外長(zhǎng)會(huì)議項(xiàng)目支持清單。

（六）積極拓寬校企合作

在我國(guó)駐緬甸大使館的支持下，云南民族大學(xué)多次與萬(wàn)寶礦產(chǎn)（緬甸）銅業(yè)有限公司和緬甸揚(yáng)子銅業(yè)有限公司就擬在緬甸共建瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院（緬甸萬(wàn)寶分院）相關(guān)事宜進(jìn)行商討，達(dá)成合作意向，計(jì)劃初期由云南民族大學(xué)為兩家公司的緬甸員工和周邊村民提供相關(guān)職業(yè)技能和漢語(yǔ)等培訓(xùn)，后期待時(shí)機(jī)成熟時(shí)在當(dāng)?shù)卣惺諏W(xué)生開(kāi)展學(xué)歷教育，現(xiàn)已完成了項(xiàng)目的可行性論證，進(jìn)入擇期簽約階段。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院（瑞麗分院）建設(shè)

2017年12月，云南民族大學(xué)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院奠基開(kāi)工儀式在瑞麗畹町經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉行后已開(kāi)工進(jìn)行建設(shè)，校址已完成“三通一平”（即路通、水通、電通、地平）和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，當(dāng)前正進(jìn)入校舍建設(shè)階段。

四、對(duì)云南民族大學(xué)

參與瀾湄合作的幾點(diǎn)思考

（一）在人類命運(yùn)共同體視域下構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體

在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過(guò)程中，大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要。周邊地區(qū)是中國(guó)推進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)的起點(diǎn)，“周邊命運(yùn)共同體”是比較有基礎(chǔ)、比較有條件去實(shí)施的，同時(shí)也是可以較快取得成效的[4]。因此，構(gòu)建“瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體”是對(duì)“周邊命運(yùn)共同體”的再聚焦，是建設(shè)周邊命運(yùn)共同體乃至人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵和第一步。云南民族大學(xué)深度參與瀾湄合作是助力構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)。

（二）在瀾湄合作機(jī)制下進(jìn)一步夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅指出“瀾湄合作已當(dāng)之無(wú)愧地成為次區(qū)域最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男聶C(jī)制之一”[5]。同時(shí)，有學(xué)者指出，瀾湄合作是當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間里中國(guó)推進(jìn)命運(yùn)共同體、周邊外交、“一帶一路”建設(shè)等倡議最有可能率先取得實(shí)質(zhì)成效的機(jī)制和區(qū)域[6]。云南民族大學(xué)應(yīng)該抓住機(jī)遇，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高等教育在瀾湄合作中的重要作用，進(jìn)一步夯實(shí)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院、瀾湄職業(yè)教育基地、瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟等重要合作平臺(tái)的建設(shè)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）采用“一國(guó)一策”，因地制宜地開(kāi)展工作

瀾湄合作機(jī)制成立以來(lái)不斷完善，但還存在很多不足。瀾湄六國(guó)的體制、政策、法律法規(guī)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、職業(yè)教育發(fā)展理念等錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致六國(guó)在合作辦學(xué)中溝通不暢。因此要針對(duì)瀾湄六國(guó)的不同特點(diǎn)，采用“一國(guó)一策”的方式把瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院納入到不同國(guó)家的法制和文化背景當(dāng)中，完善多方合作機(jī)制，平衡好不同國(guó)家的利益訴求，因地制宜地開(kāi)展工作。

五、結(jié)語(yǔ)

瀾湄六國(guó)地緣相近、人緣相親、文緣相通[7]。王毅部長(zhǎng)在紀(jì)念瀾湄合作啟動(dòng)兩周年暨首個(gè)瀾湄周的文章中指出，瀾湄合作啟動(dòng)兩年來(lái)，六國(guó)心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造了令人矚目的瀾湄模式。瀾湄合作將成為共建“一帶一路”進(jìn)程中次區(qū)域合作的典范，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先行版[8]。云南民族大學(xué)在開(kāi)創(chuàng)瀾湄教育合作新模式，助力構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的路上已邁出堅(jiān)實(shí)的一步，為六國(guó)共筑“瀾湄夢(mèng)”貢獻(xiàn)了自己的力量。實(shí)踐證明，地方高校只要找準(zhǔn)定位，開(kāi)拓思路，也可以在“一帶一路”倡議和構(gòu)建周邊國(guó)家命運(yùn)共同體中發(fā)揮不可或缺的作用。

注釋：

①瀾湄合作專項(xiàng)基金是中國(guó)于2016年3月在瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出設(shè)立的，在5年內(nèi)提供3億美元支持六國(guó)提出的中小型合作項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站.教育部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)”》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html，2016-07-13.

[4][6]盧光盛，別夢(mèng)婕.“命運(yùn)共同體”視角下的周邊外交理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新—以瀾湄合作為例[J].國(guó)際展望，2018（1）：15-16.

[5][8] 王毅.建設(shè)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域合作美好未來(lái)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018，3（23）：006.

編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯