王潔群

[摘 要]近年來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化水平不斷提升，已發(fā)展到相對(duì)成熟階段。但是，在工業(yè)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不夠高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)落后。農(nóng)業(yè)是關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的大事，而土地制度又是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國(guó)歷史上，土地制度經(jīng)過(guò)多次變革，最終我國(guó)人民發(fā)現(xiàn)了最適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地制度——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并沿用至今。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一些弊端也逐漸顯露出來(lái)，例如，土地小而分化，市場(chǎng)化、商品化程度低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步運(yùn)用受到限制等。于是，在這樣的背景下，一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度——家庭農(nóng)場(chǎng)隨之產(chǎn)生。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)上，黨中央第一次明確提出：“有條件的地方可以發(fā)展大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體?！眹?guó)家也實(shí)施了一定的措施，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)在全國(guó)各省推行實(shí)施，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。近幾年，家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)不同地區(qū)得到了一定的發(fā)展，發(fā)揮了它在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面較為顯著的作用。文章對(duì)我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了探究，圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)的概念、特征、發(fā)展的必要性、發(fā)展現(xiàn)狀、進(jìn)一步發(fā)展的建議，運(yùn)用文獻(xiàn)參考法、數(shù)據(jù)分析法、比較分析法、定性與定量分析法對(duì)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行初步探究。

[關(guān)鍵詞]家庭農(nóng)場(chǎng);土地制度變革;土地流轉(zhuǎn);適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

[中圖分類號(hào)]F324.1

1 引 言

1.1 研究背景及研究意義

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)一項(xiàng)重要的制度，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展史上具有重大意義的里程碑，但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸暴露了一些問(wèn)題和缺陷，與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展程度不相適應(yīng)。比如，以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀不相符，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，難以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì);農(nóng)村土地被分割，分布分散，部分耕地閑置，難以充分利用，同時(shí)，利用分散的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化、運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有困難;農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)缺乏穩(wěn)定性，經(jīng)營(yíng)行為短期化;農(nóng)產(chǎn)品存在部分剩余，農(nóng)民的收入預(yù)期可能難以達(dá)到[1]。

雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在上述問(wèn)題，但是這些問(wèn)題的產(chǎn)生并不在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身，而是它與我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾。并且，經(jīng)過(guò)我國(guó)多年農(nóng)業(yè)制度變革的實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍是最適合我國(guó)國(guó)情的，它能解決其他制度所無(wú)法解決的問(wèn)題。所以，我國(guó)需要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索、開(kāi)發(fā)一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)在社會(huì)主義新時(shí)代的更優(yōu)發(fā)展[2]。

在這種背景下，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，黨和政府也出臺(tái)了許多促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策和措施。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)上，黨中央第一次明確提出：“有條件的地方可以發(fā)展大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。”2012年，黨的十八大提出“積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。之后，每年的中央一號(hào)文件都出臺(tái)了與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展或家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的支持性政策。2018年中央一號(hào)文件指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”[3]。

1.2 研究?jī)?nèi)容

最近幾年，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)各地農(nóng)村得到了越來(lái)越廣泛的推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面也起到了越來(lái)越重要的作用。所以，研究我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的特征、發(fā)展必要性、發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，并且對(duì)其進(jìn)一步發(fā)展提出相關(guān)建議，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更高質(zhì)量地發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念及特征

百度百科中，家庭農(nóng)場(chǎng)的概念是：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵，我國(guó)的學(xué)者持有的觀點(diǎn)不盡相同。

屈學(xué)書(shū)認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以土地適度規(guī)?；癁榛A(chǔ)，以企業(yè)化方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式。他認(rèn)為社會(huì)化生產(chǎn)方式的家庭經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵，而土地的適度規(guī)模是家庭農(nóng)場(chǎng)的外在表現(xiàn)。

郭靖認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的繼承和發(fā)展，是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，對(duì)改變當(dāng)前國(guó)內(nèi)規(guī)模小、分散化、組織程度不高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率及保障國(guó)家糧食安全等問(wèn)題具有重要的意義。

高強(qiáng)、劉同山、孔祥智認(rèn)為，不同于傳統(tǒng)意義上的家庭農(nóng)業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，融合科技、信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械、金融等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新型微觀經(jīng)濟(jì)組織。它可以將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)為職業(yè)化、專業(yè)化的法人農(nóng)民，是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組織形式。

朱啟臻、胡鵬輝、許漢譯認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為勞動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)收入為主要來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而喪失，而是表現(xiàn)出了極強(qiáng)的適應(yīng)性，縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)組織形式，無(wú)論其規(guī)模大小和類型如何變化，家庭經(jīng)營(yíng)都是最基本的組織形式，這是由家庭經(jīng)營(yíng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的特性所決定的。而家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)，為家庭經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓了更為廣闊的發(fā)展空間，彰顯了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的無(wú)限生命力。

2.1 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為單位經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)模式

家庭農(nóng)場(chǎng)的主要?jiǎng)趧?dòng)力是家庭成員，家庭成員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為共同的目標(biāo)努力，能發(fā)揮全體成員的主觀能動(dòng)性，降低監(jiān)督的內(nèi)部管理成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[4];同時(shí)，所有者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者是一致的，能更好地根據(jù)需要安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更高效地安排農(nóng)業(yè)勞動(dòng)活動(dòng)[5]。

2.2 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)是具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

家庭農(nóng)場(chǎng)的合理經(jīng)營(yíng)需要具備一定的規(guī)模，只有達(dá)到一定規(guī)模，才能充分地調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素，運(yùn)用一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)既定的生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)，過(guò)大的生產(chǎn)規(guī)模不一定能帶來(lái)更高的收入，經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)適宜。

2.3 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

家庭農(nóng)場(chǎng)從事活動(dòng)之一就是以盈利為目的，進(jìn)行商品化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，它從市場(chǎng)上獲得生產(chǎn)資料，向市場(chǎng)輸入勞動(dòng)產(chǎn)品。這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.4 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)是具有企業(yè)化經(jīng)營(yíng)特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

家庭農(nóng)場(chǎng)成立的重要條件之一是通過(guò)工商注冊(cè)，它是合格的法人。它作為一種企業(yè)形式存在。并且，家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)化生產(chǎn)，具備現(xiàn)代企業(yè)的特征[6]。

3 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的必要性

3.1 我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高土地利用率、進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的要求

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)的運(yùn)用帶來(lái)了土地被分割、分布分散等土地問(wèn)題，許多土地未被充分利用，導(dǎo)致土地利用率不高，資源閑置。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可通過(guò)承包土地，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益[7]。

3.2 我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求

家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)土地進(jìn)行合理的流轉(zhuǎn)，供經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模擴(kuò)大，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)管理科學(xué)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的運(yùn)用程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[8]。

3.3 我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型的要求

家庭農(nóng)場(chǎng)具有企業(yè)化的特征，與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)形式相比，需要更高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素推進(jìn)生產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求更高。同時(shí)，這種經(jīng)營(yíng)模式也要求更高的管理水平，有助于傳統(tǒng)的農(nóng)民向新型的農(nóng)民轉(zhuǎn)型，由體力勞動(dòng)型向綜合素質(zhì)型發(fā)展，成為綜合素質(zhì)更高的勞動(dòng)者。

3.4 我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的要求

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的應(yīng)用能增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力，它能吸納剩余勞動(dòng)力，縮小城鄉(xiāng)差距，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[9]。

4 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的背景

4.1 近代背景

在我國(guó)的近現(xiàn)代歷史上，土地制度經(jīng)過(guò)了多次變革。在近代，在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)和資產(chǎn)階級(jí)民主革命中我國(guó)的土地制度分別進(jìn)行了兩次變革。在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)中，《天朝田畝制度》頒布，它提出了“均貧富”“等貴賤”“均田免賦”等思想，將土地按等級(jí)劃分為九等，按人口平均分配?！短斐锂€制度》表達(dá)了農(nóng)民對(duì)自由公平地使用土地的渴望，但其內(nèi)容過(guò)于絕對(duì)平均化，落后的封建制度雖然遭到?jīng)_擊，但是并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。在資產(chǎn)階級(jí)民主革命中，孫中山提出了三民主義，其中民生主義的重要原則是平均地權(quán)（實(shí)行耕者有其田）和節(jié)制資本（私人不能操縱國(guó)民生計(jì)），主要土地方案是“平均地權(quán)”和“土地國(guó)有”，主要內(nèi)容：“當(dāng)改良社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，核定天下地價(jià)。其現(xiàn)有之地價(jià)仍歸原主所有，其革命后社會(huì)改良進(jìn)步之增價(jià)，則歸于國(guó)家，為國(guó)民所共享?！睂O中山希望方案防止壟斷，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。但是，他沒(méi)有提出明確的土地革命綱領(lǐng)，其設(shè)想未能完全實(shí)現(xiàn)。

4.2 現(xiàn)代背景

在我國(guó)的現(xiàn)代歷史上，土地制度變革經(jīng)歷了土地改革、三大改造、農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動(dòng)。1927—1937年土地革命時(shí)期，我國(guó)人民進(jìn)行打土豪、分田地運(yùn)動(dòng)，廣大農(nóng)民推翻了舊的生產(chǎn)關(guān)系，得到了土地。1937—1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在各個(gè)根據(jù)地開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，實(shí)行“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”的土地政策，將取得抗戰(zhàn)勝利的目標(biāo)與土地問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，把地主和普通農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來(lái)，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性量。1945—1949年解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我國(guó)的土地政策也發(fā)生了改變。1947年中央頒布了《中國(guó)土地法大綱》，沒(méi)收地主的土地，平分給農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1949年，新中國(guó)成立。1950年，我國(guó)各地區(qū)推行土地改革，改變封建土地所有制，建立農(nóng)民土地所有制，進(jìn)行按勞分配。土地改革的進(jìn)行，廢除了封建土地制度，廣大人民翻身做主人。1953年，我國(guó)開(kāi)始了三大改造運(yùn)動(dòng)，包括對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，將農(nóng)民土地所有制調(diào)整為集體所有制，進(jìn)行平均分配。1958年開(kāi)展人民公社化運(yùn)動(dòng)，發(fā)展大規(guī)模的集體所有制，在自愿互利的基礎(chǔ)上成立了農(nóng)業(yè)互助組，并向初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展[10]。

我國(guó)土地制度變革歷程中一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的運(yùn)用和發(fā)展。1978年改革開(kāi)放以后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。它是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，以集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方、以家庭為承包主、以承包合同為紐帶而組成的有機(jī)整體。土地歸國(guó)家所有，但將其分配給農(nóng)民，農(nóng)民有權(quán)自主選擇土地使用和經(jīng)營(yíng)的用途。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，充分調(diào)動(dòng)了我國(guó)人民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大提高，增加了農(nóng)民收入，充分發(fā)揮了社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)一直沿用至今，成為我國(guó)農(nóng)村重要的經(jīng)營(yíng)制度[11]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸暴露了一些問(wèn)題和缺陷。比如，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，難以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì);農(nóng)村土地被分割，難以充分利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)產(chǎn)品存在部分剩余，農(nóng)民的收入預(yù)期可能難以達(dá)到[1]。所以，我國(guó)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索了一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更優(yōu)發(fā)展[2] 。

5 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

5.1 各地區(qū)發(fā)展水平不均

截至2012年年底，我國(guó)已有87.7萬(wàn)個(gè)符合農(nóng)業(yè)部調(diào)查條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模200.2畝，48.42萬(wàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小于50畝，占總數(shù)的55.2%;18.98萬(wàn)的規(guī)模在50～100畝，占21.6%;17.07萬(wàn)的規(guī)模在100～500畝，占19.5%;3.23萬(wàn)的規(guī)模大于500畝，占3.7%?？梢钥闯?，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異較大，發(fā)展程度不一[12]。

5.2 土地流轉(zhuǎn)方面存在的問(wèn)題

家庭農(nóng)場(chǎng)需要一定的土地流轉(zhuǎn)作為存在條件。我國(guó)某些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)與村委會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)，由于組織的變動(dòng)影響土地流轉(zhuǎn)有困難，影響家庭農(nóng)場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)[13]。部分地區(qū)還存在著土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)流程煩瑣等問(wèn)題，都影響家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

5.3 存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中一些問(wèn)題導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。比如，農(nóng)村的融資體系相對(duì)不夠健全，存在資金不足的風(fēng)險(xiǎn);家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的保障體制不夠完善，農(nóng)民部分權(quán)益得不到保障;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身具有風(fēng)險(xiǎn)性[14]。

5.4 勞動(dòng)力的素質(zhì)有待提高

目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力主要以家庭成員和雇工為主，有的地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)主能較好地運(yùn)用管理技能，能系統(tǒng)地管理家庭農(nóng)場(chǎng)。但是部分地區(qū)農(nóng)場(chǎng)主仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)，更重視勞動(dòng)而不是經(jīng)營(yíng)管理，需要提高企業(yè)化管理水平。

6 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的建議

6.1 完善土地流轉(zhuǎn)制度

明確土地的產(chǎn)權(quán)，制定相關(guān)政策、法規(guī)，約束家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為，保障土地在不同主體間進(jìn)行規(guī)范合理的流轉(zhuǎn)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展提供保障[15]。

6.2 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

各高?？梢栽黾愚r(nóng)業(yè)農(nóng)科類相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，更有針對(duì)性地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。此外，對(duì)于已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)活動(dòng)多年的傳統(tǒng)農(nóng)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織可以對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升他們農(nóng)業(yè)技能的同時(shí)培養(yǎng)其管理技能，提升綜合素質(zhì)。

6.3 建立、完善家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)服務(wù)體系，加大政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度

為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，政府可建立相關(guān)配套服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)立相關(guān)扶持政策，提供相關(guān)補(bǔ)貼，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)信息和社會(huì)化服務(wù)，組織相關(guān)人員解答經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)管理中遇到的相關(guān)問(wèn)題。

6.4 家庭農(nóng)場(chǎng)在提供傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，發(fā)展其他有特色的產(chǎn)品或服務(wù)

家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等多個(gè)影響因素，在提供傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新其特色發(fā)展模式，例如探索經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)等[16]。

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