堵瑞瑞

【摘 要】傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的主要市場定位是對項目建設現(xiàn)場的施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理。為了尋求在新市場環(huán)境下監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務拓展，文章分析了傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的主要市場定位，給出了目前市場中存在的挑戰(zhàn)和機遇，探索并提出了監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務拓展的思路和應對措施。

【關鍵詞】監(jiān)理企業(yè);市場定位;挑戰(zhàn);機遇;應對措施

【中圖分類號】F426.92;TU712.2【文獻標識碼】A【文章編號】1674-0688（2019）11-0273-02

1 傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的主要市場定位

傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)主要的市場定位是作為公正的第三方接受建設方的委托，對項目建設現(xiàn)場的施工質(zhì)量實施監(jiān)督和管理。國家在設立監(jiān)理時在相關的法律法規(guī)和條例中明確了工程監(jiān)理的定位和主要職責。

《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：國家建立并且推行工程監(jiān)理制度。國務院對工程項目實施強制監(jiān)理的范圍也進行了規(guī)定，凡是已經(jīng)受到監(jiān)督和管理的工程項目，需要甲方（建設單位）書面委托具有相應資質(zhì)的乙方（工程公司）進行監(jiān)督和管理;同樣，甲方與乙方需要書面簽訂委托合同，并且在合同中規(guī)定監(jiān)管范圍和責任。同樣，在工程項目實施監(jiān)管前，甲方需要書面告知施工單位乙方的單位名稱、委托的工程內(nèi)容及相應的權限?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定：建筑工程監(jiān)理接受建設單位的委托，必須作為公正的第三方，代表建設單位客觀地對工程項目施工全過程實施監(jiān)督和管理，并且其行為準則要符合國家的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、相關文件及合同的要求，在工程的施工質(zhì)量、施工進度、建設費用等方面實施管控。

國家對建設項目質(zhì)量實施的監(jiān)督和管理，其目的是要保證工程質(zhì)量及保護人民的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》制定的《建設工程質(zhì)量管理條例》（簡稱《質(zhì)量管理條例》）中，明確了必須實行監(jiān)理的建設工程，從中可知在中國境內(nèi)進行建設項目的新、擴、改建等相關操作及對工程質(zhì)量實施監(jiān)管需要嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理條例?！顿|(zhì)量管理條例》將土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程定義為建設工程，并說明工程監(jiān)理單位作為參建方之一依法對建設工程的質(zhì)量負責。從這里可以看出，監(jiān)理單位必須承擔質(zhì)量控制方面的責任?！顿|(zhì)量管理條例》中同時明確，對于需要實施監(jiān)督和管理的工程項目，需要建設單位對具有符合相應要求的監(jiān)管單位發(fā)出委托，實施監(jiān)理;明確了必須實行監(jiān)理的建設工程，包含5個類別：國家重點建設工程;中型及中型以上的公用事業(yè)工程建設;規(guī)?；木用褡≌ㄔO;國外政府和地區(qū)，以及相關的國際化組織進行投資、捐助的工程;國家明確的特殊工程。從中可以得知，國家對監(jiān)理的定位及其重要性。同時，在條例中強調(diào)了監(jiān)理單位在建設項目中監(jiān)督和管理單位的義務和責任，也進一步強調(diào)了監(jiān)理項目的第一責任人總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師等人員的職責和義務。正因為總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師履行了《質(zhì)量管理條例》中所明確的職責，在工程現(xiàn)場的質(zhì)量管控過程中，積累了大量的實踐經(jīng)驗，能夠利用風險思維對建設過程中的質(zhì)量風險點進行前瞻性的預判，并制定對應的控制措施，從而保證建設工程質(zhì)量。

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319—2013）中也進一步明確了“監(jiān)理”的概念，即“工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動”。

法律法規(guī)和規(guī)范的明確要求，反映了國家設立監(jiān)理的定位就是希望監(jiān)理企業(yè)能夠?qū)こ藤|(zhì)量、建設工期、建設資金、合同、信息等方面起到積極的作用。

2 市場的挑戰(zhàn)和機遇

當前，對建設工程項目實行全過程、全方位的科學化管理，是我國工程項目管理發(fā)展的必然方向。從建設部發(fā)布的《建設工程項目管理試行辦法》中得知，在促進我國建設體系健康發(fā)展大背景下，通過對項目中的管理部分采取規(guī)范的措施，以達到提升項目效益和管理的目的，而具有下列一項乃至多項資質(zhì)的工程管理公司可以接受來自項目中甲方（業(yè)主）的合同委托，可以在項目全過程或者分階段地提供專業(yè)化的管理和服務等，例如工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等。

因此，進行了自我調(diào)整并適應項目管理的監(jiān)理企業(yè)，就成為EPC總承包項目中提供項目管理服務的有力競爭者。監(jiān)理企業(yè)可以以此為切入點進行項目管理服務，從而進入到一個全新的業(yè)務領域。這對監(jiān)理企業(yè)來說，尤其是有準備的監(jiān)理企業(yè)來說，是一次機遇和挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的人員主要來源于施工企業(yè)，對施工現(xiàn)場的作業(yè)非常熟悉，對施工過程的安全管理和質(zhì)量管理的經(jīng)驗豐富，但因缺乏設計方面的人才，故在施工過程中，存在設計管理與控制、采購管理與控制等方面的經(jīng)驗較少的短板。由此可以看出，監(jiān)理企業(yè)在現(xiàn)場施工管理與組織過程中具有豐富的經(jīng)驗，尤其是在施工質(zhì)量、施工驗收標準規(guī)范的把握上，能力更佳。

以設計為龍頭的EPC總承包模式的實行，給監(jiān)理企業(yè)提供了項目管理服務。設計企業(yè)轉(zhuǎn)型EPC總承包企業(yè)，由于有先發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢等，更容易為業(yè)主所接受，因此越來越多地占據(jù)了工程總承包市場的份額。設計企業(yè)轉(zhuǎn)型EPC總承包企業(yè)，優(yōu)勢在設計，短板在采購和施工。監(jiān)理企業(yè)的人員在現(xiàn)場施工方面的管理經(jīng)驗遠遠優(yōu)于設計企業(yè)的EPC總承包單位，正好是對其短板的互補。施工現(xiàn)場的管理工作是監(jiān)理企業(yè)的主流業(yè)務，而對設計為龍頭的EPC總承包單位永遠是非主流業(yè)務。

采用EPC總承包模式，建設單位的關注點貫穿于項目的整個生命周期，主要包括項目策劃、項目設計管理、項目采購管理、項目施工管理、項目試運行管理及項目風險管理等內(nèi)容，主要體現(xiàn)在對項目進度管理、項目質(zhì)量管理、項目費用管理、項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理、項目資源管理、項目溝通與信息管理及項目合格管理等方面。由此可以看出，采用設計為龍頭的EPC總承包模式時，建設單位的風險也主要是費用失控、施工質(zhì)量和進度管理及控制力弱等方面。通過對建設單位關注點和風險的分析，建設單位在采用設計為龍頭的EPC總承包模式時，希望有一個有力的管理公司在上述方面進行強有力的支持。由于上述原因，在項目現(xiàn)場的管控方面，主要風險點是工程進度、工程質(zhì)量、安全風險管控、費用風險，建設單位更傾向于以設計為龍頭的EPC總承包模式，選擇監(jiān)理企業(yè)承擔相應的項目管理工作。

3 應對措施

3.1 監(jiān)理企業(yè)前期準備

監(jiān)理企業(yè)做好進入項目管理服務的準備，做好相應的儲備工作，包括管理技術的儲備、管理程序的儲備、制度的儲備、項目管理人員的儲備，尤其是在制度的儲備方面，要能根據(jù)合同的約定、項目特點的要求，編制相應的策劃文件，如項目管理計劃及項目實施計劃、質(zhì)量安全環(huán)境管理計劃、設計計劃、施工計劃、采購計劃、進度計劃等。同時，作為項目管理公司，在項目管理的過程中，應能組織設計、采購、施工、試運行各階段的合理交叉和相互協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)理企業(yè)應加大對相關人才的培育力度，在傳統(tǒng)監(jiān)理的業(yè)務短板方面加大投入，建章立制，同時組建一支業(yè)務全面、綜合素質(zhì)強、相關方滿意及確保實現(xiàn)項目管理目標的人才隊伍。

3.2 項目管理實施過程中的應對措施

（1）注重項目策劃。確定職責和分工;編制完成項目管理計劃和實施計劃。

（2）設計控制。策劃項目設計計劃，確保設計進度滿足計劃要求，組織協(xié)調(diào)各設計專業(yè)之間的配合及設計現(xiàn)場服務。

（3）采購控制。包括項目分包采購（組織施工、安裝、調(diào)試的合格供方的選擇）、設備材料采購、設備材料催交、監(jiān)造、運輸、清關和保管等方面的管理內(nèi)容。

（4）協(xié)助建設單位準確界定工作范圍和質(zhì)量標準。

（5）目標化管理。協(xié)助建設單位完成費用目標、進度目標、質(zhì)量目標、HSE目標的分解，同時在項目實施過程中監(jiān)督執(zhí)行。

（6）計劃管理。包括合同簽訂后的工作計劃、總體網(wǎng)絡進度計劃及設計、采購、施工、合同分包進度計劃等，并定期對進度進行更新。

因此，監(jiān)理公司需要對相關人員進行技術和管理方面的復合型培養(yǎng)，同時以工程管理為優(yōu)勢業(yè)務的公司需要在未來的各種復雜的工程統(tǒng)籌中，通過為工程監(jiān)理公司在原本的業(yè)務基礎上拓展咨詢服務和項目管理的業(yè)務，從而使其發(fā)展空間得到進一步擴充?？傊?，為了加快監(jiān)理公司在建設工程項目管理領域的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)需要不斷提高自身的競爭實力，進一步拓展業(yè)務范圍。

4 結(jié)語

隨著市場發(fā)展，資源配置在企業(yè)經(jīng)營過程中逐漸成為決定性因素，而在同一個行業(yè)中的企業(yè)的發(fā)展情況也不盡相同，各有特色。監(jiān)理企業(yè)也是如此，既要鞏固傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務領域，又要在新的經(jīng)濟環(huán)境下，使甲方（業(yè)主）的不同需求得以滿足。監(jiān)理企業(yè)新的業(yè)務領域?qū)⑹窃趫?zhí)行委托單位工程監(jiān)理任務時，不間斷地提供技術咨詢、支持和工程管理服務，同時提供傳統(tǒng)業(yè)務領域如項目施工的現(xiàn)場施工技術、質(zhì)量安全、成本、進度等方面的監(jiān)督服務。伴隨著大數(shù)據(jù)技術的興起，各行業(yè)也因為大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢而得以不斷創(chuàng)新與發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)也需要與時俱進，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，練好“內(nèi)功”。海闊憑魚躍，天高任鳥飛，通過提供高端咨詢和項目管理服務，監(jiān)理企業(yè)將逐步實現(xiàn)由單一業(yè)務領域的監(jiān)理企業(yè)向國際多元化的項目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

參 考 文 獻

[1]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國建筑法[Z].2017.

[2]中華人民共和國國務院.建設工程質(zhì)量管理條例[Z].2000.

[3]GB/T 50319—2013，建設工程監(jiān)理規(guī)范[S].

[4]建設部.建設工程項目管理試行辦法[Z].2004.