李魯李劍芳錢力

(1.安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院；2.安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽蚌埠233030)

一、引言

改革開放以來，我國農(nóng)村生活水平顯著提升，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生深刻變化。隨之也衍生了就業(yè)非農(nóng)化、居住城市化、收入非農(nóng)化與農(nóng)村空心化等問題，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［1］，為此黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求［2］。深度貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的薄弱地帶，在全面建成小康社會的決勝期，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對精準(zhǔn)扶貧提出了更高要求［3］。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民擺脫貧困是前提。由于全球經(jīng)濟(jì)放緩以及剩余貧困的深度與廣度的不斷增加，反貧困仍是當(dāng)今人類發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)［4］。阿瑪?shù)賮喪紫忍岢隽素毨Р粌H意味著收入低微、經(jīng)濟(jì)貧困，更表現(xiàn)在缺乏擺脫貧困的能力，即人文貧困［5］。進(jìn)而更多的學(xué)者對貧困的定義從單一維度向多維度共同影響轉(zhuǎn)變，包括體面生活、社會地位、宜居環(huán)境［6］、信貸能力、社會權(quán)利等［7］衡量貧困程度。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從而促進(jìn)全面建成小康社會，我國適時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村振興的重大意義、內(nèi)涵和路徑展開研究，從研究視角上看，可以分為以下三個層面：

第一，鄉(xiāng)村振興機(jī)理分析層面。費利群和張耕認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對城鄉(xiāng)關(guān)系的全新認(rèn)識，涵蓋了社會、文化、生態(tài)等諸多領(lǐng)域，讓鄉(xiāng)村以有機(jī)整體的形態(tài)充分發(fā)揮其資源稟賦優(yōu)勢，有針對性地優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展模式，對鄉(xiāng)村社會的衰落態(tài)勢作出積極回應(yīng)，糾正其頹勢，激發(fā)其發(fā)展活力與內(nèi)生動力，提升鄉(xiāng)村的凝聚力和吸引力［8］。馬義華和曾洪萍深入闡析了鄉(xiāng)村振興的時代內(nèi)涵，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從時間、空間和思想維度上綜合推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的新思路，將鄉(xiāng)村作為一個整體，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的主動性，實現(xiàn)由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變［9］。李長學(xué)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵、邏輯成因與推行路徑進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五個層面闡釋了“鄉(xiāng)村振興”是在振興對象和內(nèi)涵要求等方面都是“新農(nóng)村建設(shè)”的全面升級，并在思想認(rèn)識、依靠力量、五位一體和制度供給等方面給予對策建議，保障鄉(xiāng)村振興的順利開展與成果共享［10］。于開紅、付宗平和李鑫認(rèn)為，深度貧困地區(qū)的脫貧問題，既是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是生態(tài)保護(hù)的重點，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境依賴和資源約束，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，是深度貧困地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展關(guān)鍵［11］。崔紅志認(rèn)為脫貧攻堅是到2020年必須實現(xiàn)的戰(zhàn)略任務(wù)，而鄉(xiāng)村振興則是一項持久的國家戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路貫穿到脫貧攻堅戰(zhàn)的全過程，盤活要素、主體和市場，建立農(nóng)民持續(xù)增收和脫貧致富的長效機(jī)制，使兩者互促共進(jìn)、長效發(fā)展［12］。錢正武認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是問題導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，是新時代“三農(nóng)”發(fā)展的根本遵循，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”發(fā)展的行動指向，為更好地順應(yīng)新時代廣大人民美好生活的需要［13］。

第二，鄉(xiāng)村振興效果評價測度層面。韋家華和連漪梳理了有關(guān)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)文獻(xiàn)，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個維度構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系，對具體的鄉(xiāng)村振興評價案例進(jìn)行了剖析，并提出了政策建議［14］。涂麗和樂章基于鄉(xiāng)村建設(shè)的理論視角，運用中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)測算出我國鄉(xiāng)村發(fā)展水平，得出鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平評價中鄉(xiāng)村宜居條件占比較大，且東西部城鎮(zhèn)化水平對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響是不一致的，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展有積極影響，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村綜合發(fā)展有消極影響［15］。于景洋對農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)展進(jìn)行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對農(nóng)民小康生活水平的提高和生活品質(zhì)的改善具有重要意義，農(nóng)民對“三農(nóng)”進(jìn)一步發(fā)展的期待也與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合［16］。曾福生和蔡保忠將我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施劃分為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施，分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕等發(fā)展的帶動作用，從立法規(guī)劃、資金保障、建設(shè)管護(hù)、配套制度四個方面提出了加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政策建議［17］。

第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑建議層面。唐任伍認(rèn)為，深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新和改革，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，注入先進(jìn)文化活化鄉(xiāng)村精氣神，建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)命運共同體，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑［18］。劉潤秋和黃志兵認(rèn)為，城鄉(xiāng)投入不均衡是制約鄉(xiāng)村振興的根本原因，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)地四個方面著手改革，促進(jìn)要素回流農(nóng)村，以人的振興帶動物的振興，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村多元化振興、內(nèi)生性振興和可持續(xù)振興［19］。郭曉鳴、張克俊、虞洪等認(rèn)為，國家在現(xiàn)代化過程中并不一定會帶來鄉(xiāng)村衰退，應(yīng)將深度貧困和衰退重點地區(qū)作為鄉(xiāng)村振興的重點，著力村莊整治、建設(shè)生態(tài)宜居村莊，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)要素流動，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，從長遠(yuǎn)來看，需著力制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、分類有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高度重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、打造鄉(xiāng)村振興人才隊伍［20］。曾福生和卓樂認(rèn)為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)走科學(xué)規(guī)劃先行之路，即系統(tǒng)謀劃科學(xué)總藍(lán)圖、分類有序推進(jìn)總藍(lán)圖；走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，即構(gòu)建三大體系保效率、實施質(zhì)量興農(nóng)促持續(xù)、引導(dǎo)扶持小農(nóng)奔富裕；走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，即推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動城鄉(xiāng)要素自由流動、發(fā)揮城市群輻射帶動作用；走要素充分涌流之路，即激活人才要素、資本要素、土地要素；走市場持續(xù)支撐之路，即營造適合“三農(nóng)”發(fā)展的市場環(huán)境、強(qiáng)化市場秩序與信息監(jiān)測預(yù)警［21］。耿永志和張秋喜立足治理有效視角，認(rèn)為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理的作用被低估，工作呈現(xiàn)碎片化，與農(nóng)民現(xiàn)實需求相脫節(jié)且創(chuàng)新活力不足，應(yīng)以整體性思維解決鄉(xiāng)村治理難題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化［22］。劉解龍認(rèn)為，當(dāng)前在時間上、任務(wù)上和進(jìn)程上都已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧的中期階段，為鞏固好、保護(hù)好、發(fā)展好已取得的扶貧成果，應(yīng)將精準(zhǔn)扶貧融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，以系統(tǒng)與整體的角度來解決貧困問題，是鄉(xiāng)村發(fā)展整體性、系統(tǒng)性地擺脫貧窮的唯一出路［23］。

綜上所述，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的短期任務(wù)，鄉(xiāng)村振興則貫穿精準(zhǔn)扶貧的全過程，如何促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有效聯(lián)結(jié)、建立農(nóng)民持續(xù)增收和脫貧致富的長效機(jī)制，目前還處于方案討論階段。深度貧困地區(qū)不平衡不充分問題尤為突出，在全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，研究制定一套鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系，對于監(jiān)測鄉(xiāng)村振興存在的問題、判斷鄉(xiāng)村振興進(jìn)程、完善鄉(xiāng)村振興實施方案具有重要意義。本文立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，結(jié)合貧困地區(qū)扶貧現(xiàn)狀，構(gòu)建深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系，并以安徽省大別山集中連片特困地區(qū)為例，進(jìn)行鄉(xiāng)村振興綜合評價實證研究，以期為推動精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

二、評價方法與步驟

（一）層次分析法計算權(quán)重

層次分析法由馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）提出，將各級指標(biāo)劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層等，構(gòu)建成對比較矩陣A=(aij)n*n，采用Satty的1～9標(biāo)度由專家進(jìn)行賦值打分。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和實際可操作性原則，本文的目標(biāo)層為鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)，準(zhǔn)則層由產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個指標(biāo)組成，方案層為34個評價指標(biāo)，具體的指標(biāo)體系如表1所示。

1.產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺指標(biāo)下設(shè)6個細(xì)分指標(biāo)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總勞動力人數(shù)比重是考量就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)；二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中的比重體現(xiàn)了貧困村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中的比重越高，說明農(nóng)產(chǎn)品更加符合市場，具有競爭優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品商品率體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的附加值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性；農(nóng)戶參加農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重越高，表明鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動的高效多元化趨勢越強(qiáng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化比重體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和科技化。

2.生態(tài)宜居

生態(tài)宜居指標(biāo)下設(shè)8個細(xì)分指標(biāo)。安全飲用水全面普及事關(guān)民生，不僅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件，也是精準(zhǔn)扶貧的重點目標(biāo)；村莊綠化覆蓋面積主要以鄉(xiāng)公用設(shè)施綠化覆蓋率測算，綠化覆蓋程度越高，說明農(nóng)村環(huán)保工作做得越好；衛(wèi)生廁所改造和生活垃圾集中化處理都體現(xiàn)了農(nóng)村的衛(wèi)生情況，能直接減輕農(nóng)村環(huán)境污染，提升居民幸福感；農(nóng)村道路硬化考察農(nóng)村道路的通達(dá)性和便捷性，硬化率越高，居民出行越方便；鄉(xiāng)村河流是養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及生活用水的主要水源，因此河流水質(zhì)情況對居民生產(chǎn)生活影響巨大；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和養(yǎng)老保險參保率都是從社會環(huán)境宜居方面考察農(nóng)村的宜居條件。

表1 鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明指標(biāo)下設(shè)7個細(xì)分指標(biāo)。農(nóng)村人口平均受教育年限考察九年義務(wù)教育政策背景下村民的平均受教育水平，受教育年限越長，該村文明程度越高；文教支出占總支出的比重越高，說明文教活動越來越受到整個家庭重視；學(xué)齡兒童凈入學(xué)率也體現(xiàn)了家庭對于下一代的教育重視程度；居民對鄉(xiāng)村兩級公共服務(wù)滿意率考察居民在鄉(xiāng)村兩級公共服務(wù)工作開展中的幸福感和獲得感；黨員鄉(xiāng)賢在基層黨組織中的比重增加有助于鄉(xiāng)風(fēng)的提升；人均公共文化設(shè)施面積增加表明居民生活質(zhì)量的提高；保護(hù)發(fā)展特色文化的財政收入比重考察農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色文化的保護(hù)和傳承。

4.治理有效

治理有效指標(biāo)下設(shè)5個細(xì)分指標(biāo)。鄉(xiāng)村治理參與度主要考察選舉等重大決策事項的村民參與率，村務(wù)公開有利于提升鄉(xiāng)村政府部門的公信力和執(zhí)行力，兩者都是評價廉潔政府、法治鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)指標(biāo)；減少民事糾紛的發(fā)生是基層治理的重要工作，民事糾紛發(fā)生數(shù)越少，基層治理效果越好；農(nóng)村基尼系數(shù)是衡量農(nóng)村居民收入差距的指標(biāo)，基尼系數(shù)越小，則居民收入越平均，鄉(xiāng)村治理越有效；貧困人口發(fā)生率是考察貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村減貧成效的直觀數(shù)據(jù)，貧困發(fā)生率越低越好。每千戶民事糾紛發(fā)生數(shù)、農(nóng)村基尼系數(shù)、貧困人口發(fā)生率都是負(fù)向指標(biāo)，因此在評價鄉(xiāng)村振興評價時，要先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

5.生活富裕

生活富裕指標(biāo)下設(shè)8個細(xì)分指標(biāo)。人均純收入、人均純收入的增長率是衡量農(nóng)村居民生活富裕的重要指標(biāo)；財產(chǎn)性收入、工資性收入占總收入的比重考察了家庭收入的結(jié)構(gòu)比例，比重越大，農(nóng)民生活富裕能力越強(qiáng)，例如一些貧困戶缺乏擺脫貧困的能力，依靠轉(zhuǎn)移收入達(dá)到脫貧線，故將收入比例作為重要的評價指標(biāo)；擁有耐用消費品家庭占比主要考察農(nóng)村居民年末主要耐用消費品——家用汽車擁有量，生活信息化覆蓋率主要考察農(nóng)村居民擁有移動電話和安裝無線網(wǎng)的家庭數(shù)量；人均合格住房面積從住房層面對生活富裕進(jìn)行評價；家庭恩格爾系數(shù)是指家庭收入中或總支出中用來購買食物的支出的比重，是衡量一個家庭富裕程度的指標(biāo)，恩格爾系數(shù)越小，則家庭更加富裕。家庭恩格爾系數(shù)是負(fù)向指標(biāo)，因此在評價鄉(xiāng)村振興評價時，要先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

運用層次分析法，構(gòu)建各層次兩兩比較的判斷矩陣，基于專家給出的判斷矩陣打分，分別計算出矩陣的最大特征根、特征向量、各層次的單排序以及一致性檢驗，最終得出方案層到準(zhǔn)則層、準(zhǔn)則層到目標(biāo)層的權(quán)重，具體結(jié)果見表2。

（二）熵值賦權(quán)法計算權(quán)重

熵值賦權(quán)法根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的離散程度，用信息熵的大小確定指標(biāo)權(quán)重，樣本數(shù)據(jù)的離散程度越大，其指標(biāo)權(quán)重越大。為了將不同性質(zhì)和含義的數(shù)據(jù)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)、對比分析，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值處理，從而對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進(jìn)行綜合評價。

對指標(biāo)進(jìn)行同度量化處理，第i個鄉(xiāng)村的第j個指標(biāo)在該指標(biāo)總值中的占比為：

第j個指標(biāo)的信息熵值為：

第j個指標(biāo)的差異系數(shù)為：

對差異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，得出第j個指標(biāo)的權(quán)重值為：

運用熵權(quán)法得出各項三級指標(biāo)以及二級指標(biāo)的權(quán)重，具體結(jié)果見表2。

（三）層次分析法和熵值賦權(quán)法相結(jié)合計算權(quán)重

目前，對指標(biāo)權(quán)重的賦權(quán)方法分為主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)兩種，兩者各有利弊，本文采用主觀賦權(quán)法即層次分析法和客觀賦權(quán)法即熵權(quán)法相結(jié)合的方式，避免專家判斷的主觀誤差和數(shù)據(jù)不完整等客觀誤差，其中層次分析法和熵權(quán)法各占50%的比重，最終評價模型為：

其中F為鄉(xiāng)村振興政策的綜合評價指數(shù)，w為第j個指標(biāo)的綜合權(quán)重，Y為第j個指標(biāo)的得分。具體的賦權(quán)結(jié)果如表2所示。

（四）鄉(xiāng)村振興綜合評價和分析方法

首先，計算出安徽省大別山連片特困地區(qū)12縣各指標(biāo)的值，為保證直觀可比性，如指標(biāo)分值取實際值與標(biāo)準(zhǔn)值的比重，如太湖縣2017年農(nóng)村常住居民人均純收入為10,412元，而標(biāo)準(zhǔn)值為15,000元，故指標(biāo) “人均純收入 X27”的分值為 10,412÷15,000=0.694；其中，指標(biāo)“河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ,Ⅴ）X12”不適用該計算方法，規(guī)定每低于一個標(biāo)準(zhǔn)扣一分，高于該標(biāo)準(zhǔn)加一分；指標(biāo)“貧困人口發(fā)生率X26”為負(fù)向指標(biāo)，若實際值為2.4，則該指標(biāo)得分為：-(2.4-2)=-0.4。其次，計算各三級指標(biāo)的得分，各指標(biāo)得分取指標(biāo)分值與權(quán)重的乘積。最后，計算鄉(xiāng)村振興綜合評價得分，總得分=∑各三級指標(biāo)得分。為評價鄉(xiāng)村振興開展是否有效，規(guī)定0～50分為差，50～70 分為一般，70～85 分為良好，85～100 分為較好。

表2 鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系權(quán)重

三、實證分析

（一）鄉(xiāng)村振興綜合評價

依據(jù)上述模型，對安徽省大別山連片特困地區(qū)12個縣的鄉(xiāng)村振興進(jìn)行綜合評價打分，結(jié)果如表3所示：

表3 各縣區(qū)鄉(xiāng)村振興評價結(jié)果及排名

從總體上看，安徽省大別山連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村振興綜合得分較低，為58.492，說明該地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果一般。其中生態(tài)宜居得分最高，為13.908，是支撐鄉(xiāng)村振興水平的重要來源。治理有效得分最低為，9.453。綜合得分排名前三分別是臨泉縣、利辛縣、潁上縣（依次是 65.282、62.747、61.879），綜合得分排名后三分別是潛山縣、望江縣、岳西縣（依次是 54.265、54.119、54.066），總體來看，北部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平高于南部地區(qū)，當(dāng)前貧困地區(qū)仍以脫貧攻堅為主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)收入增長是鄉(xiāng)村的發(fā)展重點，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困戶生存技能缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴政府轉(zhuǎn)移支付，有效聯(lián)結(jié)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施仍任重道遠(yuǎn)。

在五個維度中，生態(tài)宜居維度優(yōu)勢明顯，其次是產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)風(fēng)文明維度，最后是治理有效、生活富裕維度。從產(chǎn)業(yè)興旺維度看，太湖縣（14.152）、潁上縣（14.152）和望江縣（13.883）優(yōu)勢較明顯，其共性就是三產(chǎn)比重合理，農(nóng)產(chǎn)品率高，特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷擴(kuò)大；從生態(tài)宜居維度看，總體上呈現(xiàn)北部高于南部的趨勢，這個維度所占權(quán)重最高，對綜合得分的影響程度最大，得分靠前的利辛縣（17.715）、壽縣（17.364）和阜南縣（17.045）的自然環(huán)境、人工環(huán)境、社會環(huán)境條件更為適宜，帶動了生態(tài)宜居水平；從鄉(xiāng)風(fēng)文明維度看，臨泉縣 （13.273）、金寨縣（13.273）和潁上縣（12.974）水平較為突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高的望江縣（9.822）和岳西縣（10.536）得分不具備優(yōu)勢，這也說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明不是同步跟進(jìn)，受收入增長背景、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、地方傳統(tǒng)觀念等多重因素影響；從治理有效維度看，該指標(biāo)在各縣區(qū)之間差距相對較小，得分最高的是宿松縣（10.667），得分最低的是金寨縣（8.211），現(xiàn)階段深度貧困地區(qū)的治理重點仍是脫貧攻堅，該指標(biāo)更多體現(xiàn)居民在村莊治理中的意愿和能力以及獲得感；從生活富裕維度看，評價結(jié)果與鄉(xiāng)村振興綜合評價基本一致，排名靠前的臨泉縣 （13.214）、霍邱縣（11.835）、利辛縣（11.381）和潁上縣（11.698）基本也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)。

（二）鄉(xiāng)村振興各維度相互關(guān)聯(lián)關(guān)系

鄉(xiāng)村振興是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€維度全方面共同發(fā)展，其間存在相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，某一維度的快速發(fā)展既受其他維度的帶動作用，又能推動其他維度的提升，表4為鄉(xiāng)村振興水平評價五個維度之間的皮爾森相關(guān)系數(shù)。

表4 Pearson相關(guān)系數(shù)分析結(jié)果

Pearson相關(guān)系數(shù)分析結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居、生活富裕存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)分別為0.107、0.248，說明產(chǎn)業(yè)興旺得分越高，生態(tài)宜居和生活富裕得分也相對較高；生態(tài)宜居與鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)分別為 0.118、0.143、0.452，生態(tài)宜居條件越好，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕狀況也越好；鄉(xiāng)風(fēng)文明與治理有效存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為0.110；治理有效與生活富裕存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為0.101。以上說明鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)各維度之間存在一定的聯(lián)動效應(yīng)，而不是相互獨立的。

四、結(jié)論和對策建議

基于安徽省大別山連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀，利用層次分析法與熵權(quán)賦值法相結(jié)合的方法確定評價指標(biāo)體系的權(quán)重，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€維度對鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行測算研究，得出以下結(jié)論和對策建議：

一是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興還處于初級階段。深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興意識薄弱，安徽省大別山連片特困區(qū)是典型的深度貧困地區(qū)，尚處于脫貧攻堅的瓶頸階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖被寫進(jìn)地方政策文件，但如何將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，使“脫貧攻堅的經(jīng)驗積累助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開展”和“鄉(xiāng)村振興的政策支持促進(jìn)脫貧攻堅的優(yōu)質(zhì)完成”相結(jié)合，目前還沒有清晰、成熟的思路和方略。因此要盡快構(gòu)建脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接機(jī)制，一方面，發(fā)揮脫貧攻堅在文化、人才、產(chǎn)業(yè)、組織、生態(tài)等方面的積極作用，為貧困地區(qū)實現(xiàn)文化振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興和生態(tài)振興提供經(jīng)驗借鑒和實踐指導(dǎo)；另一方面，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機(jī)遇、政策與資源下鄉(xiāng)的機(jī)會，實現(xiàn)脫貧攻堅的縱深發(fā)展。

二是安徽省大別山連片特困地區(qū)存在區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、維度發(fā)展不均衡的問題?？傮w來看，該地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果一般；從地域上看，北部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平高于南部地區(qū)；從維度層面看，生態(tài)宜居得分最高，優(yōu)勢最為明顯，其次是產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)風(fēng)文明維度，最后是治理有效和生活富裕維度，在區(qū)域發(fā)展和維度發(fā)展方面都存在一定程度的不平衡現(xiàn)象。基于此，對鄉(xiāng)村振興綜合水平評價要堅持全面、系統(tǒng)和科學(xué)的評價原則，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、動態(tài)發(fā)展、全面發(fā)展，補齊民生短板，深化貧困地區(qū)醫(yī)療、教育、住房等保障制度，突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村的本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是其鄉(xiāng)村振興五個評價維度之間存在相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，某一維度的快速發(fā)展既受其他維度的帶動作用，又能推動其他維度的提升?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@五個維度是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)涵，既各自成篇，又彼此聯(lián)系、共同促進(jìn)。因此，對不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村，應(yīng)因地制宜、分類打造，推行差異化施策方式，鼓勵探索具有地方特色的鄉(xiāng)村振興模式。一方面，促進(jìn)土地、人才、勞動力、技術(shù)、資本等要素自由流動，創(chuàng)新體制機(jī)制，激活鄉(xiāng)村振興新動能，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入；另一方面，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，找到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展突破口，有序帶動鄉(xiāng)村全面振興。