邱容珍 劉凱艷 常貴蔣 王江海

摘 要：加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要實(shí)踐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。本文就是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的背景下，基于多案例探索性分析，對(duì)廣西農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀進(jìn)行立體化、全方位、多維度研究，并深入剖析廣西農(nóng)民工市民化過(guò)程中存在的問(wèn)題。基于此，筆者提出構(gòu)建“脫貧建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)建設(shè)”“制度建設(shè)”“文化建設(shè)”四大農(nóng)民工市民化互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，以推進(jìn)農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制改革，為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供示范作用。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)民工市民化 長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制

一、引言

近年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化已成我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新潮流。通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略選擇。而農(nóng)民工市民化對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高農(nóng)民工生活水平都具有重要意義。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬(wàn)人，而廣西農(nóng)民工高達(dá)1225萬(wàn)人，占到了全國(guó)勞動(dòng)力的4.3%左右。而2017年政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的農(nóng)民工市民化。新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)起著舉足輕重作用的戰(zhàn)略部署。在今年包括前兩年的政府工作報(bào)告中，新型城鎮(zhèn)化都占用了大量筆墨。中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化之所以作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)，區(qū)別于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常演進(jìn)中的城鎮(zhèn)化，我們認(rèn)為，就在于借人口空間轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程以及由此產(chǎn)生的對(duì)城市空間擴(kuò)張的巨大需求的機(jī)會(huì)，真正以人的需求為核心，通過(guò)更科學(xué)的規(guī)劃、更有效率的投資、更高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)、營(yíng)造更優(yōu)良的就業(yè)和生活環(huán)境以及培育更具可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。故本文就在新型城鎮(zhèn)化的背景下重點(diǎn)研究廣西農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，以期加工廣西農(nóng)民工市民化步伐。

二、相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述

關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程及農(nóng)民工流動(dòng)，國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者都進(jìn)行了較為充分的研究。國(guó)外學(xué)者早在英國(guó)工業(yè)革命時(shí)期就開(kāi)始關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)行的相關(guān)問(wèn)題，之后也用涌現(xiàn)出一大批著名學(xué)者以及提出一系列經(jīng)典理論，如海特的梯度推移理論、佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極發(fā)展理論、地域生產(chǎn)綜合體理論（TPC理論）、馮·杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論。而關(guān)于農(nóng)民工的流動(dòng)，國(guó)外進(jìn)行的研究大多是職工的流動(dòng)，就以“農(nóng)民工”為關(guān)鍵詞的研究相對(duì)較少，并且對(duì)本課題研究的參考借鑒意義并不大。而國(guó)內(nèi)學(xué)者卻對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分的研究并形成了系列的研究成果。

一是關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究?！鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”張培剛（1945）探討了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的歷史必然性，創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論[1]。費(fèi)孝通（1986）則把推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)視為解決我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的根本途徑[2]。辜勝阻（1991）用二元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略理論指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，明確了農(nóng)村城市化的理論體系、機(jī)制問(wèn)題和指標(biāo)體系，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城市與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。這些研究初步形成了城鎮(zhèn)化的研究框架，對(duì)后人的研究意義重大。此后，孫虎（2014）認(rèn)為新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿4]。蘇于群（2013）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)全域城市化的科學(xué)有效途徑，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的是促進(jìn)全域城市化[5]。許麗英（2014）認(rèn)為在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，制度創(chuàng)新、建設(shè)責(zé)任政府迫在眉睫[6]。王照浩（2015）認(rèn)為城鎮(zhèn)化在取得高速發(fā)展和巨大成就的同時(shí)也帶來(lái)一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題[7]。徐美銀（2016）提出新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)農(nóng)民工市民化和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最大動(dòng)力，農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移與農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置則是兩個(gè)重要的運(yùn)行機(jī)制[8]。綜上所述，我國(guó)學(xué)者對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)行了深入研究，關(guān)于城鎮(zhèn)化的內(nèi)在機(jī)理及發(fā)生機(jī)制也達(dá)成共識(shí)。

二是關(guān)于農(nóng)民工流動(dòng)的研究。呂文靜（2014）提出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有非農(nóng)就業(yè)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工與新生代農(nóng)民工數(shù)量擴(kuò)大等趨勢(shì)[9]。魏萬(wàn)青（2016）認(rèn)為民工遷移已經(jīng)從個(gè)體遷移、候鳥式遷移向以家庭為整體的遷移、永久遷移的趨勢(shì)。基于新型城鎮(zhèn)化背景下以人為核心的城鎮(zhèn)化理念，要關(guān)注完整性家庭特征以及與完整性家庭相關(guān)的居住因素、權(quán)益訴求因素對(duì)民工入戶選擇的影響[10]。張勇（2016）認(rèn)為在農(nóng)民工市民化進(jìn)程中，引導(dǎo)農(nóng)民工退出宅基地具有可行性。應(yīng)建立農(nóng)村宅基地價(jià)格評(píng)估和管理制度，建立農(nóng)村宅基地退出的實(shí)施保障機(jī)制[11]。陸浩東（2017）針對(duì)農(nóng)民工的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀和信息消費(fèi)中存在的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)民工信息素養(yǎng)能力不足，是制約其信息消費(fèi)的最大障礙 [12]。綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者也全面認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工市民化過(guò)程中存在的問(wèn)題也相應(yīng)的提出了解決對(duì)策，這也為本文的研究奠定了基礎(chǔ)。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西農(nóng)民工市民化發(fā)展現(xiàn)狀研究

為深入研究新型城鎮(zhèn)化背景下廣西農(nóng)民工市民化的發(fā)展現(xiàn)狀，本文基于探索性多案例研究方法，重點(diǎn)選取桂林荔浦縣、欽州浦北縣、百色靖西市、南寧市橫縣六景鎮(zhèn)等四個(gè)國(guó)家新型城市化綜合試點(diǎn)地區(qū)作為案例研究對(duì)象，采取多維度的研究思路，對(duì)廣西農(nóng)民工市民化的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全方位、立體化、多視角的探析。

（一）研究設(shè)計(jì)。本文基于探索性多案例研究方法，重點(diǎn)選取桂林市荔浦縣、欽州市浦北縣、百色市靖西市、南寧市橫縣六景鎮(zhèn)等第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、深度訪談等方法，獲取了相關(guān)文獻(xiàn)資料。然后基于內(nèi)容分析法，對(duì)獲取的相關(guān)資料進(jìn)行文字化處理并有目的的進(jìn)行編碼、轉(zhuǎn)譯，從而識(shí)別出目的（objective）、內(nèi)容（content）、成就（achievement）、問(wèn)題或挑戰(zhàn)（problem），從而基于此進(jìn)行相關(guān)分析，全面厘清新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西農(nóng)民工市民化發(fā)展現(xiàn)狀與主要問(wèn)題，從而為構(gòu)建廣西農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（二）案例概況。本文選取的四個(gè)研究案例都是第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。荔浦縣位于廣西東北部、桂林市南部，轄10鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。近年來(lái)，荔浦縣緊緊圍繞“兩個(gè)建成”，以建設(shè)富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦發(fā)展為目標(biāo)，以“無(wú)中生有、敢為人先、開(kāi)放包容、大眾創(chuàng)業(yè)”的精神氣概，勇破發(fā)展瓶頸，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。浦北縣位于廣西的南部，隸屬欽州市，轄15個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，273個(gè)村委（社區(qū)）。近年來(lái)，浦北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，從2013年開(kāi)始實(shí)施“縣域工業(yè)壯大工程”，新增規(guī)模以上企業(yè)8家，達(dá)到79家;億元企業(yè)新增15家，達(dá)到40家。2017年浦北縣生產(chǎn)總值（GDP）223.03億元，增長(zhǎng)9.5%。經(jīng)濟(jì)增幅高于全市（8.8%），在全市兩縣兩區(qū)中居第二位。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為9.5%、46.4%、44.1%。靖西市為百色代管的縣級(jí)市，地處中越邊境，邊境線長(zhǎng)152.5公里，轄11個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)。靖西市2017年生產(chǎn)總值224億元，突破200億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)16%，總量位居百色市縣域第二位，增量位居第一位。財(cái)政收入20.09億元，突破20億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)13.2%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的34.9%，總量位居全區(qū)縣域第三位，質(zhì)量在全區(qū)財(cái)政十強(qiáng)縣中位居第二位。橫縣六景鎮(zhèn)位于廣西橫縣西北部，總面積375平方公里，轄29個(gè)村（社區(qū)），10.4萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口2.35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積8.87平方公里。近年來(lái)，橫縣六景鎮(zhèn)先后獲得了自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范鎮(zhèn)、第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、南寧市生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)等響亮稱號(hào)，拉開(kāi)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全新格局。相關(guān)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1。

（三）案例分析。本文為深入研究廣西農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)情況，以荔浦、浦北等四縣（鎮(zhèn)）為研究對(duì)象進(jìn)行探索性案例分析。在分析過(guò)程中，主要立足已有的訪談材料以及各縣（鎮(zhèn)）近年來(lái)《政府工作報(bào)告》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及其他相關(guān)政府文件為資料池，并構(gòu)建編碼轉(zhuǎn)譯程序進(jìn)行案例分析。以荔浦縣分析為例，在整合荔浦縣相關(guān)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編碼轉(zhuǎn)譯，并概況總結(jié)為“招商引資”“特色農(nóng)業(yè)”“工業(yè)發(fā)展”“精準(zhǔn)脫貧”等四大研究主題，并進(jìn)行證據(jù)搜索例證。如為證明荔浦縣招商引資效果顯著，特提供了簽約項(xiàng)目和投資總額等數(shù)據(jù)。最后提出可能的市民化指標(biāo)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)充。以上分析實(shí)現(xiàn)邏輯與理論的統(tǒng)一，并能夠有效分析廣西農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)情況，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表2。

（四）研究發(fā)現(xiàn)。通過(guò)多案例研究發(fā)現(xiàn)，廣西農(nóng)民工市民化水平在不斷提高。荔浦、浦北、靖西、六景等縣（鎮(zhèn)）的新增城鄉(xiāng)就業(yè)人口在逐年增加，并且在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，各地區(qū)脫貧人數(shù)不斷增加，貧困發(fā)生率有所降低，這就為農(nóng)民的市民化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，通過(guò)上述分析筆者也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廣西農(nóng)民工市民化仍然存在一系列問(wèn)題。一是農(nóng)民工技術(shù)水平低，一旦市民化后，難以解決就業(yè)問(wèn)題;

二是農(nóng)民工市民化后生活成本大，農(nóng)民工很難接受額外增加的巨額成本;三是城市相關(guān)制度建設(shè)落后，農(nóng)民工市民化的相關(guān)問(wèn)題難以得到解決;四是農(nóng)民工市民化后難以適應(yīng)城市的生活等等問(wèn)題。為此，筆者擬提出解決以上相關(guān)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，即開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效互動(dòng)的機(jī)制研究。

四、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制研究

建立并形成長(zhǎng)效的農(nóng)民工市民化互動(dòng)機(jī)制對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西農(nóng)民工市民化步伐具有重要的意義。故筆者基于上述分析，構(gòu)建了“脫貧建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)建設(shè)”“制度建設(shè)”“文化建設(shè)”四大互動(dòng)機(jī)制，其在農(nóng)民工市民化過(guò)程中分別“扮演”現(xiàn)實(shí)機(jī)遇、動(dòng)力機(jī)制、關(guān)鍵路徑、核心保障的重要“角色”。

（一）現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：構(gòu)建“脫貧建設(shè)”互動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)家深入貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，全國(guó)人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。故精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略無(wú)疑成為農(nóng)民工市民化的重要現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，相關(guān)部門及有關(guān)人員應(yīng)該牢牢抓住這一機(jī)遇，構(gòu)建“脫貧建設(shè)”推動(dòng)農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)廣西農(nóng)民工市民化進(jìn)程。一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)易地扶貧搬遷策略，直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，并且要配套好相關(guān)的發(fā)展措施和生活設(shè)備，確保農(nóng)民工良好的生活生產(chǎn)條件。二是加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的幫扶計(jì)劃，對(duì)于廣西個(gè)別地區(qū)、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特別貧困者進(jìn)行有效幫扶，充分發(fā)揮“第一書記+村民干部”的基層作用，構(gòu)建有效的“脫貧建設(shè)”互動(dòng)機(jī)制。三是要全面推進(jìn)扶貧優(yōu)化策略，當(dāng)前不僅是要關(guān)注脫貧的問(wèn)題更要關(guān)注現(xiàn)有扶貧情況的優(yōu)化問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧的公平與效率的統(tǒng)一。毫無(wú)疑問(wèn)，脫貧是市民化推進(jìn)的重要前提和關(guān)鍵步驟，故構(gòu)建“脫貧建設(shè)”的互動(dòng)機(jī)制意義重大。

（二）動(dòng)力機(jī)制：構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)建設(shè)”互動(dòng)機(jī)制。農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵動(dòng)力機(jī)制就是產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐就沒(méi)有就業(yè)崗位，沒(méi)有就業(yè)崗位農(nóng)民工就沒(méi)有收入來(lái)源，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化，故廣西農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵動(dòng)力機(jī)制就是產(chǎn)業(yè)的落實(shí)與發(fā)展，故構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)建設(shè)”互動(dòng)機(jī)制對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)意義重大。一是要開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力吸引相關(guān)企業(yè)入駐。要出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)招商引資力度，確保一大批優(yōu)秀企業(yè)落戶。二是要重視地域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)并非空中樓閣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠區(qū)域性固有的資源稟賦。例如橫縣的茉莉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了相應(yīng)的品牌效應(yīng)和種植、培育、加工技術(shù)，具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，故在此基礎(chǔ)上深入發(fā)展茉莉花特色加工業(yè)，延長(zhǎng)茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈條必將收到事半功倍的效果。三是要引進(jìn)相關(guān)的人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)資源是基礎(chǔ)人才是關(guān)鍵，只有引進(jìn)相關(guān)的人才才能真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于加快農(nóng)民工市民化的步伐也具有重要作用。

（三）關(guān)鍵路徑：構(gòu)建“制度建設(shè)”互動(dòng)機(jī)制。制度建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的核心機(jī)制，只有建設(shè)完備的相關(guān)制度才能催生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，構(gòu)建“制度建設(shè)”互動(dòng)機(jī)制無(wú)疑成為推動(dòng)廣西農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵路徑。一是繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力。一個(gè)地區(qū)只有營(yíng)商環(huán)境變好，才能更好的吸引企業(yè)的入駐與投資，才能更好的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，才能真正提高辦事效率。二是完善農(nóng)民工市民化相關(guān)體制機(jī)制，確保農(nóng)民工在市民化過(guò)程中遇到的困難可以妥善解決，特別是農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題、子女入學(xué)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等一系列社會(huì)福利制度的完善與改革。三是依托新型城鎮(zhèn)化改革、農(nóng)村土地制度改革的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，不斷加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地區(qū)性配套落實(shí)制度，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等有關(guān)的制度建設(shè)，從而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)和提供廣西農(nóng)民工就地市民化的現(xiàn)實(shí)要求與條件，以加快廣西農(nóng)民工市民化步伐。

（四）核心保障：構(gòu)建“文化建設(shè)”互動(dòng)機(jī)制。 “文化建設(shè)”作為農(nóng)民工市民化的重要內(nèi)在動(dòng)力，是加快廣西農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制的核心保障。一是要提高農(nóng)民工的文化水平。當(dāng)前廣西的農(nóng)民工文化水平普遍不高，正是由于文化水平的制約導(dǎo)致就業(yè)觀念落后、就業(yè)技能欠缺、社會(huì)交往能力缺乏，所以提高農(nóng)民工的文化水平迫在眉睫。政府有關(guān)部門可以開(kāi)展相關(guān)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)或者聯(lián)合相關(guān)高校開(kāi)展文化教育活動(dòng)，而農(nóng)民工自身也需要不斷學(xué)習(xí)新的內(nèi)容，提高自己的文化知識(shí)水平。二是加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中普遍缺乏就業(yè)技能。特別是在其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，顯著的缺乏相關(guān)知識(shí)。例如集約化農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)等技術(shù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一大制約因素就是農(nóng)民工缺乏相關(guān)技能。三是營(yíng)造良好的城市文化環(huán)境。由于城市與農(nóng)村的生活環(huán)境有一定的差異，只有營(yíng)造良好的文化環(huán)境才能使農(nóng)民工更好的適應(yīng)城市生活，融入城市的文化氛圍之中，從而從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語(yǔ)

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的十九大提出的重要要求，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要實(shí)踐。本文基于探索性的多案例分析法，對(duì)廣西農(nóng)民工市民化長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行研究，提出了構(gòu)建“脫貧建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)建設(shè)”“制度建設(shè)”“文化建設(shè)”四大互動(dòng)機(jī)制，以期能夠推動(dòng)廣西農(nóng)民工市民化建設(shè)步伐。但是農(nóng)民工市民化是一個(gè)緩慢的過(guò)程，需要我們不斷探討其內(nèi)在機(jī)理與發(fā)生機(jī)制。當(dāng)然本文也有一定的不足之處，特別是缺乏對(duì)案例的深入分析及大范圍的現(xiàn)狀調(diào)查。

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作者簡(jiǎn)介：邱容珍，（1998—），女，漢族，廣西來(lái)賓人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

劉凱艷，（1999—），女，漢族，廣西玉林人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

常貴蔣（1993—），男，壯族，廣西隆林人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。E-mail： changguijiang17@mails.ucas.ac.cn。

王江海，（1995—），男，廣西資源人，中鐵十一局集團(tuán)橋梁有限公司撫州工業(yè)分公司，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。