四川

一、專題地位

《政治生活》中涉及的國家制度這部分知識在每年高考中為必考內(nèi)容，占據(jù)十分重要的地位，尤其是習近平總書記強調(diào)增強“四個”自信以來，制度自信自然成為考查政治認同的重要切入點，成為素養(yǎng)立意命題的重點考查對象。

具體反映如下表：

2018年年 份 考查知識點 題 型 分值全國Ⅰ卷? 39 黨的領導和我國人民代表大會制度 主觀題 12分全國Ⅱ卷? 39 堅持黨的領導 主觀題 12分全國Ⅲ卷? 17 中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 客觀題 4分北京卷? 33 基層群眾自治制度 客觀題 4分江蘇卷? 14 人民代表大會制度 客觀題 4分海南卷? 14 人民代表大會制度 客觀題 4分江蘇卷? 16 民族區(qū)域自治制度 客觀題 4分海南卷? 15 民族區(qū)域自治制度 客觀題 4分

二、考點精講

（一）我國的國體

我國的國體在我國社會主義制度中具有根本性意義，可以說是我國最根本的政治制度，決定著我國的政體，決定著我國的根本政治制度。

1.人民民主專政的本質(zhì)

（1）憲法對我國國家性質(zhì)的規(guī)定表明，我國人民民主專政的領導階級是工人階級，階級基礎是工農(nóng)聯(lián)盟，社會基礎是人民群眾。

（2）民主具有鮮明的階級性，人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，而不是公民當家作主；社會主義民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。

2.人民民主的特點

人民民主是新型的民主，人民是國家的主人，擁有管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權(quán)利。人民民主具有最廣泛、最真實、最管用的三大特點。①最廣泛性體現(xiàn)在：權(quán)利廣泛（選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等）和主體廣泛（包括工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全體人民，都是國家和社會的主人）；②最真實性體現(xiàn)在：制度、法律、物質(zhì)保障，還體現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)；③最管用體現(xiàn)在：我國人民當家作主有一整套的制度體系。我國在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的上述特點。

3.堅持人民民主專政的必要性

堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設的政治保證，人民民主是社會主義的生命。

國體及本質(zhì)主要用于考查政府要做某事的原因、必要性或意義，常與其他知識點一起考查。例如政府為什么要打擊各類犯罪？重大決策為什么要廣泛征求人民的意見等。

（二）我國的政體、根本政治制度

1.人民代表大會及其常設機關的法律地位

人民代表大會是國家權(quán)力機關，全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關，是我國的立法機關，其常設機關是人民代表大會常委會（縣級及以上人大才設立常委會），在人大閉會期間，人大常委會代行部分職權(quán)，對人大負責。

2.人民代表大會的職權(quán)

（1）立法權(quán)：①立法權(quán)是制定法律的權(quán)力（修改、補充、廢止）；②全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)；③省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。

（2）決定權(quán)——決定重大事項的權(quán)力。

（3）任免權(quán)——進行選舉、任命、罷免的權(quán)力（包括人大代表的選舉和罷免）。

（4）監(jiān)督權(quán)：①監(jiān)督憲法和法律的實施；②監(jiān)督“一府一委兩院”的工作。

3.人大代表的產(chǎn)生

縣級以上人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(即由下一級人民代表大會選出)，縣級及鄉(xiāng)級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。全國各級人大代表任期五年。

4.人大代表的職責

（1）人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。

（2）人大代表的義務：①依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力；②在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；③與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。

5.人民代表大會制度的基本內(nèi)容

國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關；由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則等。

6.人民代表大會與其他國家機關的關系

其他國家機關由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。

隨著人民代表大會制度的完善和人大代表履職能力的提高，人大代表的權(quán)利和義務成為近年來命題的熱點，并常采用主觀題的形式進行考查。常見設問方式：上述材料是如何體現(xiàn)人大代表的職責的？人大代表為什么這樣做？人大代表應該如何履職？例如人大代表為什么要這樣做？①法律地位決定的(國家權(quán)力機關的組成人員)；②是行使權(quán)利的表現(xiàn)(審議權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、表決權(quán))；③是履行義務的需要(遵守法律；協(xié)助實施；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督)；④體現(xiàn)與人民的關系(產(chǎn)生、負責、服務、監(jiān)督)。

（三）我國基本政治制度

1.中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（1）中國共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政地位的確立

中國共產(chǎn)黨的地位是中國社會歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國人民和歷史的正確選擇，是憲法確立的。

（2）中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導思想

性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。宗旨：全心全意為人民服務。指導思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。

（3）不斷完善中國共產(chǎn)黨的領導方式和執(zhí)政方式

依法治國是中國共產(chǎn)黨治國的基本方略，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，依法治國首先依憲治國，執(zhí)法執(zhí)政首先依憲執(zhí)政。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。

（4）中國特色的政黨制度

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。其基本內(nèi)容有：①通力合作的友黨關系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨；②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領導；③多黨合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；④多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律；⑤多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)：人民政協(xié)。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關系：①在政治上：是領導與被領導的關系，是執(zhí)政黨與參政黨的關系；②在組織上：是相互獨立的關系；③在事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨關系；④在工作上：是互相監(jiān)督的關系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系；⑤在法律上：是平等的關系；⑥在活動上，都必須以憲法和法律為根本活動準則。

2.民族區(qū)域自治制度

（1）我國是統(tǒng)一的多民族國家

我國是由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。新中國成立后，我國鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，逐步形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。

（2）我國處理民族關系的基本原則

①民族平等：各民族具有同等的地位，依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，依法平等地履行應盡的義務；②民族團結(jié)：民族的團結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎；③共同繁榮：各民族政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)都得到發(fā)展；是由社會主義的本質(zhì)決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復興的必然要求。

（3）我國的民族區(qū)域自治制度

含義 是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)的制度地位 我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度內(nèi)容 自治地方：分自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級；自治機關：自治地方的人民代表大會和人民政府；自治權(quán)：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容必然性 歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)；現(xiàn)實情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系

（4）我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

有利于維護國家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當家作主；有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系；有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。

民族關系、民族原則、民族政策的關系：①我國民族關系是民族原則與民族政策的客觀基礎。民族原則與民族政策又是發(fā)展民族關系的指導思想和重要保證。②民族原則是制定民族政策的基礎和理論依據(jù)，而民族政策體現(xiàn)了民族原則，是對民族原則的具體落實。

3.基層群眾自治制度

（1）基層群眾自治主要是指農(nóng)村的村民自治和城市的居民自治。

（2）發(fā)展基層民主的重要性：是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是社會主義民主最廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工程；保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑。

農(nóng)村的村委會和城市的居委會是基層群眾性自治組織，不是國家機關，不是基層政權(quán)組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關。

三、高考真題

1.（2018 ?海南卷 ? 14）為充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關作用，某縣人大常委會推出工作評議制度，任期內(nèi)完成了對縣政府全部組成部門的評議，有力推進了環(huán)衛(wèi)改革創(chuàng)新、學前教育的資源投入等方面的工作，得到社會各界的好評。該縣人大對政府工作進行評議 （ ）

①強化了縣人大的監(jiān)督工作

②改變了縣人大的職權(quán)范圍

③行使了人大對縣域事務的決定權(quán)

④是推進縣人大工作的制度探索

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.（2018 ?江蘇卷 ? 14）備案審查是合憲性審查的一個重要方面。2017年12月24日，十二屆全國人大常委會第31次會議聽取和審議了全國人大常委會法制工作委員會關于2017年備案審查工作情況的報告。全國人大常委會加強對規(guī)范性文件的備案審查，體現(xiàn)了 （ ）

①公民在法律面前人人平等

②各級人民代表大會及其常委會是我國的立法機關

③憲法具有最高的法律地位

④全國人大常委會是最高國家權(quán)力機關的常設機關

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.（2018 ?全國Ⅲ卷 ? 17）2016 年以來，受中共中央委托，各民主黨派中央分別赴8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，深入了解脫貧攻堅工作實際，協(xié)助總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，就存在的困難和問題提出了一系列的監(jiān)督性意見建議。民主黨派的上述做法 （ ）

①創(chuàng)新了外部監(jiān)督的形式，提升了人民政協(xié)的履職能力

②發(fā)揮了民主黨派自身優(yōu)勢，推進了中央決策部署的落實

③貫徹了多黨合作的基本方針，增強了民主監(jiān)督的針對性

④彰顯了民主黨派的協(xié)商功能，開創(chuàng)了多黨合作的新路徑

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

4.（2018 ?江蘇卷 ? 16）毛南族人口較少，主要分布于廣西西北部的環(huán)江毛南族自治縣。歷經(jīng)30年扶貧開發(fā)，該縣貧困發(fā)生率已由77%減少到目前的15%，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)村居民可支配收入分別是1987年的27倍和40倍。這表明 （ ）

A.扶貧開發(fā)是解決民族問題的關鍵

B.我國堅持各民族共同繁榮的原則

C.我國民族自治地方充分享有自治權(quán)

D.民族區(qū)域自治保障了少數(shù)民族利益

5.（2018 ?海南卷 ? 15）1984 年，中央政府決定在內(nèi)地為西藏辦學培養(yǎng)人才。截至2016年，全國有21個省、直轄市辦有內(nèi)地西藏班（校），在校生達2.98萬名，累計為西藏培養(yǎng)輸送中專及以上各類人才3.6萬余名。內(nèi)地為西藏培養(yǎng)人才 （ ）

①是推動西藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措

②是消除民族間文化發(fā)展不平衡的必由之路

③是我國堅持各民族共同繁榮原則的具體體現(xiàn)

④說明民族自治地方的自治權(quán)不涉及教育事業(yè)

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

6.（2018 ?全國Ⅰ卷 ? 39）閱讀材料，完成下列要求。

根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事。2017年9月，中共央政治局會議決定啟動憲法修改工作，成立憲法修改小組。

2017年11月，黨中央發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，首輪征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出2 639條修改意見；12月，黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見；同月，習近平總書記主持召開黨外人士座談會，聽取意見和建議。

2018年1月，中共中央向全國人大常委會提出關于修改憲法部分內(nèi)容的建議，同月，十二屆全國人大常委會召開會議進行討論，決定提請十三屆全國人大一次會議審議憲法修正案草案。2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案。

結(jié)合材料，說明憲法修改是如何體現(xiàn)我國社會主義民主政治的。

【參考答案】

1.B 2.D 3.C 4.B 5.A

6.①人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心；②中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益，憲法修改堅持黨的領導，體現(xiàn)了人民當家作主的根本要求；③廣聚民智，形成修憲共識，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的有機統(tǒng)一和社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢；④憲法修正案由人民行使國家權(quán)力的機關全國人民代表大會審議通過，經(jīng)法定程序上升為國家意志，體現(xiàn)了我國根本政治制度的內(nèi)在要求。

四、2019年高考預測

1.從題型的角度看，國家制度的考點在2019年的高考中仍將主要以客觀題的方式出現(xiàn)；由于考題的切入點小，因此要把握每一個考點的細微之處，要從“細”和“實”上下功夫。

2.從考點的角度看，我國的政黨制度、人民代表大會制度依然是考查的重點；在素養(yǎng)考查上重點考查考生政治認同、公共參與等素養(yǎng)，尤其是增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，因此要準確理解我國的國家制度。

3.從試題選材的角度看，一定要關注國內(nèi)的熱點問題。如2019年的兩會精神、加強黨的建設和領導、改革開放四十周年、寧夏回族自治區(qū)成立60周年，新華社和人民日報評出的2018年十大新聞等有關國家制度的素材。