段炎冰

【摘 要】隨著經濟的發(fā)展和中國特色社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，我國煙草企業(yè)的發(fā)展在新的市場環(huán)境需要通過自身體制的改革來適應新經濟形勢的變化。建立健全煙草企業(yè)的內部控制制度對于企業(yè)的發(fā)展具有深刻的作用。本文通過對煙草企業(yè)現狀的分析，對現階段煙草企業(yè)內控制度的建設的重點做了的簡要的探討。

【關鍵詞】煙草企業(yè)；內部控制；制度建設

中國煙草行業(yè)的發(fā)展需要在適應市場經濟體制和經濟發(fā)展的前提下，采取深化改革的辦法，提高企業(yè)的生產、經營和管理的效率，從而實現企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。由于煙草行業(yè)國有獨資、壟斷經營的特性，現代管理辦法在煙草行業(yè)企業(yè)內難以適應。就目前的現狀來看，我國煙草企業(yè)普遍內部控制體系和管理辦法還存在一些問題。因此，只有進一步完善內部控制在管理中的應用才能為煙草企業(yè)在發(fā)展中適應新的發(fā)展政策和市場環(huán)境，從根本上保證企業(yè)的長久發(fā)展。

一、內控制度

內部控制是建立在控制論基礎上的現代企業(yè)管理辦法。內控制度指的是為了實現企業(yè)有序管理的目的，確保企業(yè)生產和經營業(yè)務的有效開展并保障企業(yè)資金的安全。企業(yè)出資人和管理者通過制定一系列相關的制度，為企業(yè)的生產和經營提供管理上的依據。內部控制是一種動態(tài)的企業(yè)管理制度，它主要包括控制制度、風險評估和監(jiān)督管理三個重要方面。企業(yè)在實施內部控制的目標就是要保障企業(yè)財務報表的真實性和可靠性、企業(yè)經營和管理的效率以及企業(yè)生產經營活動是否符合國家相應法律法規(guī)。

二、內部控制在煙草企業(yè)管理中的作用

（1）協(xié)調作用。一個企業(yè)是由各個業(yè)務部門和職能部門組成的有機整體，為了保證各個職能部門的活動能有效的配合企業(yè)的整體發(fā)展目標，就需要進行全面的協(xié)調。在企業(yè)的內部控制中，實現企業(yè)優(yōu)化與整體協(xié)調的有效方法就是績效管理和預算管理，系統(tǒng)的績效管理體系和會計的預算管理體系可以充分利用信息的優(yōu)勢，通過綜合協(xié)調煙草企業(yè)內部各部門的子目標和個別的活動，制定相關的政策和程序，促使各部門的活動都符合目標控制的總體要求。

（2）制約作用。煙草企業(yè)是由各部分組成的有機整體，要想達到總體的有機協(xié)調，就必須采取有效的措施監(jiān)督督促各個部門按照既定的計劃方案進行，必須及時的限制和制止阻礙總體目標實現的行為。不但包括已經發(fā)現的錯誤行為而采取的及時制止的措施，還包括采取的預防的措施達到限制的某些行為。所以，企業(yè)內部控制中的控制措施是保證生產和經營的各部門能夠嚴格按照預算執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)，也是煙草企業(yè)實現內部控制總體目標的根本和前提。

（3）監(jiān)督和反饋作用。內部控制能夠發(fā)揮作用主要是依賴會計信息的反饋和監(jiān)督來完成的。企業(yè)各項控制指標的執(zhí)行狀況、預算的好壞必須通過及時、可靠的會計信息來反映，通過內部控制的監(jiān)督和反饋，煙草企業(yè)不但能夠準時的調控對企業(yè)發(fā)展不利的行為，還能夠幫助企業(yè)的高層做出正確的決策而采取有效的措施，保證內部控制總目標的實現。

（4）促進和激勵作用。煙草企業(yè)如果要實現自身的經營目標，必須采用“約束加激勵”的控制模式，控制對于企業(yè)實現經營目標來說是一種強制力，對于企業(yè)的員工來說，控制是一種責任，也是一種機會。

（5）預防和糾正作用。企業(yè)的內部控制可以分為兩類，一類是預防錯誤的行為給企業(yè)造成很大的損失，另一類是及時發(fā)現錯誤并糾正。內部控制的預防和糾正作用是規(guī)范煙草企業(yè)向總目標方向努力的重要措施。內部控制的預防要有預見性，能夠及時找出容易出現錯誤的地方并及時糾正，使損失降到最低。

三、發(fā)揮內部控制在煙草企業(yè)作用的對策

（1）建立健全內部控制實施的組織體系。規(guī)章制度的建立和完善是保障內部控制工作能否貫徹落實的依據所在，也是企業(yè)內部控制建設的一個目標，所以，開展內部控制建設，必須建立起一套合理、科學的內控制度。內部控制制度的建立完善首先要堅持五個原則，即：內部牽制原則、成本效益原則、依法管理原則、制度延續(xù)性、穩(wěn)定性原則和全面控制原則。其次就是要把握好三個方法：制度的創(chuàng)新方法、價值觀的培養(yǎng)和優(yōu)化方法、自我約束的方法。再次就是建設好四項制度：內部會計制度、社會監(jiān)督制度、督查考核制度和內部審計制度。

（2）健全內控機制，規(guī)范運作程序。保障各項規(guī)章制度有效落實的根本保證就是健全企業(yè)的內部控制機制，它也是規(guī)范內部控制工作運行程序的基礎。煙草企業(yè)的重要的方案、每項重要的資金、重大的決策在實施以前都要經過相關的委員會討論、協(xié)商和確定，從而實現企業(yè)決策過程的公開、透明、科學、合理、合法。

（3）實現內部控制與企業(yè)文化的有機結合。企業(yè)文化是一個企業(yè)和員工的行動指南和行動規(guī)范，是內部控制能夠有效實施的環(huán)境保證。不同的企業(yè)文化就會產生出不同的企業(yè)內部控制方法，就會付出高低不同的控制成本，取得成效不一樣的控制成果。所以，作為煙草企業(yè)內部控制體系的建設要大力宣傳本企業(yè)的內部控制理念，引領企業(yè)分步驟的建立起一種領導重視、全員參與、以控制為手段、以風險為導向的企業(yè)文化，通過企業(yè)文化的宣傳，營造出一種員工要內部控制的氛圍，變“要我內部控制”為“我要內部控制”?？梢哉f，文化是一個企業(yè)的靈魂，是一個企業(yè)內在發(fā)展的動力。

四、結語

在進行強化煙草企業(yè)內部控制制度時，為了使企業(yè)可以切實有效地發(fā)揮相應作用，使內部控制制度得到不斷的完善與發(fā)展。企業(yè)必須在一定的時期內對企業(yè)內部控制制度的執(zhí)行進行檢查與考核，進行檢查時應當遵守相關法律法規(guī)，真正做到依法辦事。我國經濟體制改革的不斷深入和企業(yè)市場的不斷發(fā)展，使得內部控制制度在企業(yè)內部管理中的地位日益提高，加強內部控制制度逐漸成為多數企業(yè)的管理要求，企業(yè)通過不斷的實踐才能夠使企業(yè)的財產安全得以保障，同時不斷創(chuàng)造更多效益。

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