康寧 劉娜 石磊

【摘 要】大學(xué)生作為獨(dú)立的民事行為主體，享有獨(dú)立的民事權(quán)益。但由于運(yùn)行機(jī)制和保障措施的不完善，侵犯學(xué)生權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，在現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)推行的同時(shí)，學(xué)生的權(quán)益保障問(wèn)題不容忽視。研究如何保障學(xué)徒制模式下學(xué)生的權(quán)益對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制模式的不斷完善都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代學(xué)徒制；學(xué)生；權(quán)益

現(xiàn)代學(xué)徒制作為高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才和技能人才的重要模式，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中推動(dòng)著各類高職院校不斷開(kāi)拓市場(chǎng)領(lǐng)域和行業(yè)領(lǐng)域。在這個(gè)模式中，學(xué)生以實(shí)習(xí)生或?qū)嵙?xí)經(jīng)理的身份進(jìn)入企業(yè)，以半工半讀的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)著幫助學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和閱歷的角色。因?yàn)閷W(xué)生在企業(yè)的受教育活動(dòng)已經(jīng)在法律意義上產(chǎn)生了與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，且在勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面與企業(yè)正式員工無(wú)異，所以研究如何更好地維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益就成了當(dāng)務(wù)之急。

一、學(xué)生權(quán)益現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)報(bào)酬難以保證

學(xué)生按照學(xué)校學(xué)徒制教學(xué)方式的要求進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生享有勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和休息權(quán)。但在實(shí)際情況中，很多企業(yè)并沒(méi)有向?qū)W生支付勞動(dòng)報(bào)酬，而是以學(xué)生的實(shí)習(xí)生或?qū)W徒身份為由把學(xué)生當(dāng)作“廉價(jià)勞動(dòng)力”來(lái)使用，存在較為明顯的侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象和行為，不利于校企一體化育人戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。

（二）人身權(quán)益難以保障

實(shí)踐技能的培訓(xùn)在學(xué)徒制教學(xué)中占有較高的比重，當(dāng)學(xué)生以學(xué)徒身份進(jìn)入到企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐時(shí)，勢(shì)必要從生產(chǎn)一線的基礎(chǔ)崗位做起，與各種設(shè)備打交道。但因?yàn)樯矸萑允菍W(xué)生，企業(yè)和學(xué)校均無(wú)法提供同正式員工一樣的各種保險(xiǎn)，保障學(xué)生的人身安全等。學(xué)校監(jiān)管的缺位和企業(yè)對(duì)學(xué)生權(quán)益的漠視，加之學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力弱，非常容易受到意外傷害，造成學(xué)生健康權(quán)、生命權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等受到侵害。

（三）維權(quán)缺乏有效途徑

《勞動(dòng)法》的適用范圍中規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法?！睂W(xué)生按照學(xué)校的安排到企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)踐，接受技能培訓(xùn)，參加企業(yè)安排的相關(guān)工作，學(xué)生實(shí)際承擔(dān)的是企業(yè)正式員工的工作，接受學(xué)校和企業(yè)的雙重管理。目前，我國(guó)法律體系內(nèi)還沒(méi)有專門針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)法律或行政規(guī)章制度，只能借助調(diào)解手段，學(xué)生維權(quán)任重道遠(yuǎn)。

二、學(xué)生權(quán)益受損原因分析

（一）學(xué)校管理缺位

現(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)校和企業(yè)雙方在合作模式下對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)的，校企雙方都應(yīng)該對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。就學(xué)校而言，教學(xué)計(jì)劃和課程目標(biāo)要求結(jié)合社會(huì)及企業(yè)的用人需求，培養(yǎng)緊缺型技能人才。學(xué)校往往是將學(xué)生送到企業(yè)后，認(rèn)為教育責(zé)任就轉(zhuǎn)到了企業(yè)里。這種錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致學(xué)校忽視了學(xué)生的適應(yīng)能力、自我管理能力的培養(yǎng)。就企業(yè)而言，教師應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的“師傅”共同擔(dān)負(fù)其教育學(xué)生的責(zé)任，但由于學(xué)校的忽視，針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)展情況缺乏和企業(yè)“師傅”保持必要溝通，導(dǎo)致校企各自為政，學(xué)生無(wú)所適從。

（二）企業(yè)積極性受限

現(xiàn)代學(xué)徒制的推行涉及到學(xué)生的就業(yè)前景和切身利益，如果實(shí)施主體無(wú)法真正理解現(xiàn)代學(xué)徒制的理論和精髓，就會(huì)直接影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然學(xué)校和企業(yè)有人才培養(yǎng)和學(xué)徒制試點(diǎn)的相關(guān)合同，但企業(yè)畢竟以盈利為目的，企業(yè)員工依靠勞動(dòng)來(lái)獲取工資報(bào)酬，企業(yè)及企業(yè)員工都是被動(dòng)的參加學(xué)生的教學(xué)，教育質(zhì)量和成果難以保證，因而，企業(yè)參與度和積極性的不高影響著學(xué)徒制的落實(shí)。

（三）法制建設(shè)不足

校企合作推行學(xué)徒制教學(xué)，需要完善相關(guān)的制度和法規(guī)給予保障，厘清校方和企業(yè)的權(quán)利責(zé)任，不斷提升兩者的社會(huì)責(zé)任感。實(shí)踐中，學(xué)徒制落實(shí)的主體、學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)等都沒(méi)有明確的制度保障。即使簽訂了勞動(dòng)合同，合同中的條款和內(nèi)容均存在不確定性，難以保障各方的權(quán)益?，F(xiàn)行法律中的學(xué)生權(quán)益保護(hù)及身份界定、針對(duì)學(xué)校和企業(yè)的責(zé)任界定都處于空白狀態(tài)，無(wú)法做到有法可依。

三、保護(hù)學(xué)生權(quán)益的建議

（一）規(guī)范協(xié)議簽訂

學(xué)徒制三方協(xié)議的主體包括了學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校，按照平等自愿原則簽訂。以書(shū)面形式將三方的權(quán)利和義務(wù)明確，規(guī)范和約束三方行為，達(dá)到避免學(xué)生權(quán)益遭受侵害、規(guī)避學(xué)校和企業(yè)遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于安排進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期了解學(xué)生的實(shí)踐和生活狀況，與企業(yè)一起為學(xué)生更好的發(fā)展提供合理化建議。企業(yè)一方應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)，確保學(xué)生的人身安全和健康，為學(xué)生購(gòu)買工傷、意外傷害等保險(xiǎn)，不得安排學(xué)生從事高危險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高毒等具有安全隱患的崗位，發(fā)生安全事故由企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在合同中予以明示。還應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利，比如生命權(quán)、人身自由權(quán)、健康權(quán)、休息權(quán)等，享受與正式員工同樣的意外傷害險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、平等權(quán)等。正常工作時(shí)間以外的加班還應(yīng)當(dāng)享有加班補(bǔ)助。對(duì)于學(xué)生的監(jiān)管責(zé)任也應(yīng)當(dāng)予以明確，學(xué)校和企業(yè)對(duì)于學(xué)生遭受侵權(quán)時(shí)的責(zé)任劃分要有明確的劃分。

合同的簽署應(yīng)在學(xué)生正式進(jìn)入企業(yè)之前簽訂，由學(xué)校負(fù)責(zé)和用人單位溝通協(xié)調(diào)，避免發(fā)生問(wèn)題后無(wú)法明晰責(zé)任主體，同時(shí)也避免學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到權(quán)益受損陷入被動(dòng)局面。

（二）暢通法律渠道

現(xiàn)代學(xué)徒制作為以技能培養(yǎng)為主的人才培養(yǎng)模式，需要學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行深度合作，在實(shí)踐層面離不開(kāi)法律和制度的支撐。目前，保障學(xué)徒制模式下學(xué)生權(quán)益的有關(guān)法律條文只是存在《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等個(gè)別的法條中，沒(méi)有專門的法律來(lái)保障“學(xué)徒”的權(quán)益，造成學(xué)生維權(quán)困難。省級(jí)行政機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)規(guī)章制度，對(duì)目前法律中的空白增加專門條款，切實(shí)保障學(xué)生的權(quán)益。

要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代技術(shù)手段，在宏觀層面設(shè)置專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，接受學(xué)生的投訴接待，讓學(xué)生可以第一時(shí)間找到維權(quán)的主體，由該第三方機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)之間的權(quán)利和責(zé)任。中觀層面上，第三方機(jī)構(gòu)的人員配備要選取學(xué)校、企業(yè)、法律、教育等部門的專業(yè)人士，保障對(duì)學(xué)生法律援助的可執(zhí)行與可操作，拓展援助的空間性和持續(xù)性。微觀層面可以研發(fā)移動(dòng)終端APP，優(yōu)化整合學(xué)校、企業(yè)、學(xué)習(xí)進(jìn)展、考勤、評(píng)價(jià)、維權(quán)等內(nèi)容，經(jīng)過(guò)注冊(cè)審核確認(rèn)，安裝于學(xué)生手機(jī)，在方便對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的同時(shí)，也方便學(xué)生進(jìn)行維權(quán)。

（三）明確責(zé)任主體

為了更好促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，避免權(quán)益受損，在學(xué)生進(jìn)入崗位前應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、法律素養(yǎng)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的權(quán)益保護(hù)意識(shí)。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)之后，身份發(fā)生轉(zhuǎn)化，在擁有學(xué)生身份的同時(shí)擁有企業(yè)學(xué)徒的身份。這種雙重身份帶來(lái)的則是監(jiān)管責(zé)任主體的不明確。學(xué)生實(shí)際上已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校進(jìn)入企業(yè)，學(xué)校認(rèn)為主體責(zé)任在企業(yè)；而企業(yè)認(rèn)為學(xué)生在企業(yè)內(nèi)從事的是以“學(xué)徒”的學(xué)習(xí)，實(shí)際監(jiān)管應(yīng)繼續(xù)以學(xué)校為主，責(zé)任劃分缺乏相關(guān)的制度約束。明確責(zé)任主體不但可以規(guī)范學(xué)生的行為，也可以為學(xué)校和企業(yè)提供工作指引。管理和被管理的關(guān)系是學(xué)生的主要法律遵循，無(wú)論是學(xué)校還是企業(yè)都處于管理一方。學(xué)生的日常行為受學(xué)校規(guī)章制度的約束，學(xué)生的工作行為受企業(yè)的制度約束，學(xué)生權(quán)益遭受侵害，學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

[1]肖婷，劉新國(guó).高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保障體系的構(gòu)建[J].勞動(dòng)保障世界，2018（36）：7-8.

[2]楊翠友.現(xiàn)代學(xué)徒權(quán)益保障：身份、權(quán)益及其維權(quán)機(jī)制建設(shè)——以投資與理財(cái)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)為例[J].工程技術(shù)研究，2018（05）：240-243.

[3]何明，姜奕陽(yáng)，劉國(guó)俊.職業(yè)教育法視角下的現(xiàn)代學(xué)徒制初探[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（01）：11-13.