汝百慧

【摘 要】高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主動選擇，本文圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，旨在認(rèn)真分析汾湖在高質(zhì)量發(fā)展過程中的現(xiàn)狀，推動汾湖高質(zhì)量發(fā)展在生動實踐中創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新作為。

【關(guān)鍵詞】高質(zhì)量發(fā)展；現(xiàn)狀；問題思考

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代。推動高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

一、汾湖高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

汾湖東臨上海、西瀕太湖、南接浙江、北依蘇州，地處江蘇、浙江、上海兩省一市交匯的金三角腹地，是中國沿海和長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。江蘇省委十三屆三次全會作出要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量“六個高質(zhì)量”發(fā)展任務(wù)，結(jié)合這六個方面，分析下汾湖發(fā)展的現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)態(tài)

地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長。2013-2017年汾湖地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增幅為8.1%，保持了平穩(wěn)增長。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長顯著。2018年汾湖工業(yè)開票銷售收入697億元，同比增長13%，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。工業(yè)企業(yè)中全年銷售超億元企業(yè)128家，較上年增加7家，億元企業(yè)實現(xiàn)銷售達(dá)423億。

2.實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全社會固定資產(chǎn)投入71.51億元，增長7.7%，其中，工業(yè)投入19.26億元，增長8.0%，服務(wù)業(yè)投入52.24億元，增長5.7%，重點項目有序推進(jìn)，“555”項目完成投資12.35億元，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利。

3.經(jīng)濟(jì)增長新動能。全年共實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值213.34億元，同比增長9.7%。智能工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，積極推進(jìn)智能工業(yè)發(fā)展，通過以機(jī)器換人、兩化融合為抓手，推進(jìn)一批重點企業(yè)進(jìn)行智能化改造。

新的動能加快成長。以第三代半導(dǎo)體為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，“一廊五園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖正變?yōu)楝F(xiàn)實。英諾賽科、永鼎光棒等一批項目開工建設(shè)，半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正有序推進(jìn)。

4.創(chuàng)新投入和產(chǎn)出能力。積極向上爭取科研經(jīng)費，激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入積極性，萬人有效發(fā)明專利擁有量為52.04件。全年新增省市級工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體12家，共有16家企業(yè)與國內(nèi)有關(guān)高等院校、科研院所新簽定了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、建設(shè)研發(fā)中心等合作協(xié)議共21項，新增4個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

（二）改革開放

1.營商環(huán)境。營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡和區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營狀況，一直以來汾湖注重營造尊商、親商、安商的安定環(huán)境，通過積極走訪企業(yè)，了解重點企業(yè)的動態(tài)，企業(yè)有問題積極響應(yīng)，高效協(xié)調(diào)解決，發(fā)現(xiàn)問題爭取第一時間介入、協(xié)調(diào)、解決，為企業(yè)家營業(yè)一個穩(wěn)定高效的投資環(huán)境。

2.改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)狀況。改革開發(fā)以來，在國家政策的扶持和國內(nèi)外環(huán)境的改善下，激發(fā)了一批批的創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)業(yè)者如雨后春筍一樣抓住時機(jī)、抓住機(jī)遇，他們熱情高漲。數(shù)據(jù)顯示，2018年新增外資注冊資本1.21億美元，進(jìn)出口總額15.63億元，同比增長11.6%。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)

1.城市品質(zhì)化發(fā)展。新城品質(zhì)不斷提升，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，加速融入長三角都市群1小時生活圈。推動城市主要干道、重要點位增綠添花置景，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠化本土化、農(nóng)村河道坡岸修復(fù)生態(tài)化，讓群眾在城市生活得更幸福更美好。

2.落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。章灣蕩濕地公園形態(tài)初現(xiàn)，加快推進(jìn)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造，鄉(xiāng)風(fēng)文明更加醇厚。

3.居民宜居環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，“文商旅融合”發(fā)展模式凸顯，古鎮(zhèn)底蘊更加濃厚，生活便捷、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境得到認(rèn)可，人民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

（四）文化建設(shè)

1.公民文明素質(zhì)和道德風(fēng)尚。“鄉(xiāng)風(fēng)文明公約”實現(xiàn)全覆蓋，“家風(fēng)”“鄉(xiāng)賢”文化得到弘揚，5條鄉(xiāng)風(fēng)文明長廊建成，了凡文化公園順利開園，1人入選“中國好人榜”，4人入選“蘇州好人榜”、2戶家庭獲評“蘇州市文明戶標(biāo)兵”。

2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極培育發(fā)展文化創(chuàng)意及旅游、健康服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)，蘆墟山歌、梨花文化節(jié)、秋水文化節(jié)彰顯本地特色，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)制造跨界融合、均衡發(fā)展的格局，古鎮(zhèn)文化不斷發(fā)揚。

3.文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。啟動建設(shè)3所幼兒園，汾湖文體中心等13個重點建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好各片區(qū)生態(tài)公園、文化廣場、健身步道等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.志愿服務(wù)。大力弘揚志愿服務(wù)精神，積極構(gòu)建多支志愿服務(wù)隊伍，充分調(diào)動居民參與城鄉(xiāng)管理和社會治理。廣大志愿者常年活躍在和諧穩(wěn)定、民生服務(wù)、環(huán)境美化、文明創(chuàng)建、創(chuàng)優(yōu)爭先等一線。

（五）生態(tài)環(huán)境

1.能源資源節(jié)約集約利用。把握清潔能源發(fā)展機(jī)遇，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、能效之星工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合使用經(jīng)濟(jì)和行政手段，嚴(yán)控“兩高一低”企業(yè)，加大推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，推動全區(qū)發(fā)展向低能耗、低排放的資源集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

2.水環(huán)境質(zhì)量。堅決踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)人與自然和諧共生，守護(hù)好“水”這一汾湖之魂，全面將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓轄區(qū)內(nèi)的居民迫切感受到江南水鄉(xiāng)的魅力，還一個美麗水鄉(xiāng)。

（六）人民生活

1.現(xiàn)代教育發(fā)展水平。深化教育綜合改革，扎實開展學(xué)校九年一貫制辦學(xué)模式改革試點工作，高水平建設(shè)汾湖國際雙語學(xué)校。黎里小學(xué)原址新建竣工啟用，北厙中學(xué)危房改造完成。高考本二上線率首次突破80%，中考錄取四星高中指標(biāo)超過目標(biāo)任務(wù)。

2.醫(yī)療健康水平。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉前移；積極探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引入社會資本開展養(yǎng)老服務(wù)，解決好群眾看病難、看病貴的問題。

3.居民安全需求保障。滿足人民安全的需求，切實發(fā)揮基層網(wǎng)格巡查員、安全巡查員崗哨作用，讓問題在第一時間被發(fā)現(xiàn)、有處置。高度重視安全生產(chǎn)，強化風(fēng)險防控，堅決防止重特大事故發(fā)生，讓村（社區(qū)）成為感知居民美好生活最直接、最敏銳的觸角。

二、碰到的問題及思考

1.成本費用擠壓利潤空間

在購銷價格漲幅倒掛、融資成本趨高和用工成本上漲等多重因素的影響下，企業(yè)成本費用壓力明顯加大。一方面原材料價格大幅上漲未完全同步傳導(dǎo)到企業(yè)出廠產(chǎn)品價格，加大了企業(yè)的成本壓力，另一方面勞動力成本剛性上漲，企業(yè)的用工成本不斷攀升。

智能制造為汾湖企業(yè)提供了彎道超車的機(jī)遇。提升制造業(yè)自動化、信息化水平，是國家發(fā)展制造業(yè)的重要方向，智能制造不僅能有效提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和降低各類成本，同時有利于培育和推進(jìn)新興制造業(yè)的發(fā)展，提升制造業(yè)企業(yè)的全球競爭力。

勞動力成本上升倒逼結(jié)構(gòu)性改革，一方面政府應(yīng)放權(quán)于市場，利用價格機(jī)制，讓人力資本從生產(chǎn)率較低的部門和企業(yè)配置到生產(chǎn)率更高的部門和企業(yè)。另一方面應(yīng)強化在崗勞動力的技能培訓(xùn)，加強終身教育制度建設(shè)，為在崗制造業(yè)工人提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會。

2.交通出行問題

居民特別是工業(yè)區(qū)工人的“乘車難”、“等車漫長”等問題依然存在，隨著居民出行量的增加，公共交通的路網(wǎng)不夠密集，部分夜班公交車的缺失，部分地區(qū)、路線存在盲點，轄區(qū)的公共交通不能滿足居民的出行需求。

道路規(guī)劃設(shè)計部門要一切從實際出發(fā)，充分調(diào)查研究城市的用地信息，并結(jié)合城市規(guī)模、用地布局以及市民出行習(xí)慣、客流流量流向等，科學(xué)配置和利用交通資源，合理規(guī)劃公共交通路網(wǎng)，配置規(guī)劃站點。