何小虎 馮金美 張文強(qiáng)

摘 要：以民族地區(qū)農(nóng)民主體地位發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響為分析對(duì)象，探討了民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持農(nóng)民主體性的必要性，闡述了農(nóng)民主體地位實(shí)現(xiàn)的困境及建議，以便可以更好地發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);農(nóng)民;鄉(xiāng)村振興

文章編號(hào)：1004-7026（2019）08-0002-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F32 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府都非常關(guān)注“三農(nóng)”問題，在各種場(chǎng)合都非常強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體性問題。但是在實(shí)踐中，農(nóng)民的主體性問題一直都沒有得到有效解決，出現(xiàn)這種狀況的原因，一方面是理論上并沒有對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行有效探索;另一方面是由于現(xiàn)有體制及政策沒有給予清晰的劃分。

1? 農(nóng)民主體地位

從哲學(xué)的角度分析，主體主要是指具有識(shí)別能力、從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的個(gè)人;客體主要是指從事生產(chǎn)和認(rèn)知活動(dòng)的對(duì)象。在生產(chǎn)的過程中，通過主體與客體之間的相互作用，可以使主體更好地對(duì)客體進(jìn)行改造，從而使主體自身也能夠得到相應(yīng)成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是主客體之間相互良性互動(dòng)的結(jié)果。對(duì)于廣大民族地區(qū)的農(nóng)民而言，在民族地區(qū)農(nóng)村振興的過程之中，農(nóng)民參與其中，農(nóng)民也在不斷改善自身，從而使自己從傳統(tǒng)的農(nóng)民變成全新的職業(yè)農(nóng)民。對(duì)于民族地區(qū)而言，農(nóng)民是振興民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要力量，需要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民的振興主體作用，這樣才能更好地明確農(nóng)民自身的地位，同時(shí)也可以更好地使農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出創(chuàng)新精神。

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要全社會(huì)共同努力，需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)。鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程之中，需要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民的主體地位，主要包含有以下幾方面：首先，農(nóng)民是主體，農(nóng)民是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要組成。其次，農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)主體，是不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。再次，農(nóng)民是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要承擔(dān)者。

2? 農(nóng)民主體性的實(shí)現(xiàn)困境

第一，當(dāng)前的制度體制創(chuàng)新力度不夠。在推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的過程之中，體制機(jī)制的創(chuàng)新非常重要，關(guān)系到是否能夠真正堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大部分采用的是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改革開放后在我國(guó)農(nóng)村大量使用。這一制度在一定程度上堅(jiān)持了農(nóng)民主體地位，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有極大的促進(jìn)作用，但是當(dāng)前由于形勢(shì)不斷變化，還需要加大機(jī)制體制創(chuàng)新，這樣才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，以便使全體農(nóng)民可以達(dá)到共同富裕的目標(biāo)[1]。

第二，當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育力度不夠。為了可以更好地確保民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更好地體現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的地位，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育非常重要。但是，當(dāng)前民族地區(qū)職業(yè)農(nóng)民培育存在很多問題。首先，培育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。很多民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，因此在農(nóng)村經(jīng)費(fèi)方面一直捉襟見肘，政府很難拿出一部分經(jīng)費(fèi)專門對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)。其次，農(nóng)村地區(qū)的思想相對(duì)保守，對(duì)于新興的種植方式較為抵觸。在很多民族地區(qū)，由于交通并不方便，思想和交流信息都非常閉塞，這就使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活和生產(chǎn)方式單一，沒有與現(xiàn)代信息化技術(shù)進(jìn)行融合，對(duì)于全新知識(shí)和信息了解并不多。對(duì)于農(nóng)民而言，他們學(xué)習(xí)的積極性也不高，因此他們寧愿用原始的方式進(jìn)行生產(chǎn)，也不愿意使用全新的技術(shù)，這對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言無(wú)疑是“釜底抽薪”。

第三，政府的政策支撐不到位。當(dāng)前國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列有關(guān)鄉(xiāng)村振興的支持政策，同時(shí)也突出了農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的重要地位，但是這些政策很多都只是提出一個(gè)方向，對(duì)于具體如何落實(shí)卻沒有詳細(xì)闡述，這就使政策無(wú)法得到有效落實(shí)。在這樣的背景下，由于政策沒有落實(shí)到位，這也必然會(huì)影響到農(nóng)民主體性的發(fā)揮，最終可能會(huì)影響鄉(xiāng)村振興的計(jì)劃順利完成，需要進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策計(jì)劃的落實(shí)，進(jìn)一步提升政策的可操作性[2]。

3? 發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中主體地位的建議

我國(guó)需要不斷提高農(nóng)民職業(yè)化水平，扶持農(nóng)民，促使農(nóng)民富裕，這樣才能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加具有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

3.1? 創(chuàng)新制度體制機(jī)制

在民族地區(qū)農(nóng)村振興的過程之中，民族地區(qū)農(nóng)民始終處于中間地位，而為了可以更好地發(fā)揮民族地區(qū)農(nóng)民的主體作用，需要加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。自改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在這40年中，我國(guó)一直堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，農(nóng)村事業(yè)不斷發(fā)展，但是為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，還需要不斷加強(qiáng)制度和機(jī)制創(chuàng)新，通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，以便可以更好地促進(jìn)民族地區(qū)的農(nóng)民富裕。多年以來(lái)，我國(guó)一直存在城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村與城市之間的收入差距過大，城市居民的收入高于農(nóng)村農(nóng)民的收入。出現(xiàn)這種狀況的原因有很多，如農(nóng)民沒有其他謀生手段，只能依靠種地來(lái)維持生計(jì)，獲得微薄的收入。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常常會(huì)受到自然天氣的影響，風(fēng)調(diào)雨順時(shí)糧食會(huì)增收，而到了災(zāi)荒之年時(shí)糧食會(huì)減產(chǎn)。與此同時(shí)，農(nóng)民在種地時(shí)需要購(gòu)買種子、化肥等一系列生產(chǎn)資料，如果糧食價(jià)格過低，可能導(dǎo)致農(nóng)民收入微乎其微，甚至連養(yǎng)家糊口都存在問題。對(duì)于很多民族地區(qū)農(nóng)民而言，他們經(jīng)常選擇到城市務(wù)工來(lái)貼補(bǔ)家用，這就使得民族地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了大片荒蕪?fù)恋?，造成了糧食危機(jī)。針對(duì)這種狀況，需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，將民族地區(qū)政府和農(nóng)民緊緊聯(lián)合在一起，同時(shí)積極發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，充分調(diào)動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)民的主體作用，這樣才能更好地調(diào)動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造的積極性。為此，需要根據(jù)民族地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際狀況來(lái)確定農(nóng)民主體地位，這也是體制創(chuàng)新的重點(diǎn)所在。

首先，需要加強(qiáng)吸引投資，吸引社會(huì)資金從事農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。

其次，需要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，通過政府制定幫扶激勵(lì)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

再次，全社會(huì)共同參與到體制機(jī)制創(chuàng)新中，使全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村振興事業(yè)，用全社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

最后，需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的融合，使農(nóng)民能享受到城市居民相同的待遇，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等。

3.2? 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，需要加強(qiáng)農(nóng)民的培育，尤其是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，使得農(nóng)民愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)，善于經(jīng)營(yíng)，這樣才能夠真正使農(nóng)業(yè)成為人們喜愛的產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興的過程之中，需要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，通過新型職業(yè)農(nóng)民的培育來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

首先，需要使民族地區(qū)農(nóng)民愛上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓民族地區(qū)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)是自己的事業(yè)，通過自己的努力也能夠過上幸福生活。

其次，民族地區(qū)農(nóng)民需要懂農(nóng)業(yè)，并擁有一定的科學(xué)文化知識(shí)，具備生產(chǎn)技術(shù)能力，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。

再次，民族地區(qū)農(nóng)民需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，具備良好的管理能力和經(jīng)營(yíng)能力，可以根據(jù)市場(chǎng)變化來(lái)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

最后，必須不斷提高民族地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)村振興，通過多樣化職業(yè)技能培訓(xùn)來(lái)使農(nóng)民的素質(zhì)進(jìn)一步提升。

除此之外，新型農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)各種有關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)，了解各種經(jīng)營(yíng)方法，同時(shí)還需要具備農(nóng)村振興的主動(dòng)性，積極融入到農(nóng)村振興的發(fā)展事業(yè)中來(lái)。為了可以更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需要加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，使他們熱愛農(nóng)業(yè)，懂得農(nóng)業(yè)管理。新型職業(yè)農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。在培育民族地區(qū)農(nóng)民過程中，需要不斷提高農(nóng)民的思想覺悟，廣泛開展理想信念教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。通過培訓(xùn)可以更好地增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使他們懂得如何在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。民族地區(qū)政府部門同樣需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能夠顯著改善農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)民的發(fā)展?fàn)I造良好的外部氛圍。

3.3? 國(guó)家制定相應(yīng)的扶持政策

在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最重要的原則，在任何時(shí)候都必須加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的振興要落實(shí)黨的政策，切實(shí)將黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，不斷加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，要加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，使農(nóng)業(yè)可以成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民可以成為有吸引力的職業(yè)。

我國(guó)民族地區(qū)農(nóng)村幅員廣闊，類型復(fù)雜，因此在振興民族地區(qū)農(nóng)村的過程中應(yīng)當(dāng)做到因地制宜，遵循民族地區(qū)鄉(xiāng)村本身特點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)也是不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重要基礎(chǔ)，主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民可以根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際狀況發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)或者特色農(nóng)業(yè)等。例如，在地勢(shì)平坦的農(nóng)村，可以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過機(jī)械進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，通過較少的勞動(dòng)力來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在地勢(shì)險(xiǎn)峻的民族地區(qū)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)開發(fā)具有特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路。

除此之外，也需要考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展之路，積極開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)，以便可以更好地促進(jìn)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。

4? 結(jié)束語(yǔ)

為了可以更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民增收，需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，使農(nóng)民更加積極地投入到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)之中。在這一過程之中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大扶持政策的制定，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新體制，培育新型職業(yè)農(nóng)民，這樣才能幫助農(nóng)民發(fā)揮主體性地位，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王尚君.返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響探析[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)，2018（1）：10-12.