趙雅波

“一帶一路”戰(zhàn)略實施，有效推動了我國旅游業(yè)發(fā)展。黑龍江省地處東北亞中心腹地，是我國乃至亞洲和太平洋地區(qū)陸路通往歐洲大陸的重要通道。得天獨厚的地理位置使其成為集冰雪體驗、避暑度假、商務(wù)會展以及旅游集散功能于一體的國際知名綜合旅游目的地?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，為黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的活力，同時也給旅游企業(yè)發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略簡介

2013年9月，習(xí)近平主席出訪中亞和東南亞國家時分別了提出共建“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)思，即“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略成為持續(xù)推動中國崛起極為重大的指導(dǎo)方針。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略實施對黑龍江省旅游業(yè)的影響

“一帶一路”戰(zhàn)略通過與海絲沿線國家落實相關(guān)旅游合作協(xié)議，為黑龍江省開展海絲旅游和吸引外國游客入境旅游、借鑒海絲沿線國家旅游相關(guān)管理措施以及促進黑龍江省與沿線國家進行產(chǎn)業(yè)交流奠定了基礎(chǔ)。

（一）促進了黑龍江省旅游業(yè)收入

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展注入了新的活力。2015—2018年，黑龍江省旅游業(yè)穩(wěn)步增長，取得了較為顯著的成績，具體情況如表1所示。

表1 2015—2018年黑龍江省旅游統(tǒng)計表

可以看出，2015—2018年以來，黑龍江省旅游收入、接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)都呈現(xiàn)穩(wěn)定增加態(tài)勢，人民旅游消費水平不斷提升，這表明我國百姓對精神文化的需要越來越旺盛?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施促進了我國經(jīng)濟總體增長，旅游業(yè)日益成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新動能和消費升級的新引擎。

（二）推動了黑龍江省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，黑龍江全省高速公路里程達4300km，基本實現(xiàn)了“路隨景轉(zhuǎn)”。哈大齊高鐵、京哈特快加速了旅客周轉(zhuǎn);哈牡、哈佳及牡綏等客運專線建設(shè)，為旅游者提供了便利的交通條件。黑龍江省目前已開通機場13個，綏芬河、鶴崗等2個民用機場正在施工建設(shè);已開通國際國內(nèi)航線174條，通航城市102個，形成了以哈爾濱為中心的空中交通網(wǎng)絡(luò)。

自2015年全國開展“廁所革命”以來，黑龍江省累計建成旅游廁所638座。太陽島風(fēng)景區(qū)、哈爾濱極地館等多家景區(qū)投用了第三衛(wèi)生間，各地市也在不斷加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強了黑龍江省與沿線國家文化與旅游交流合作

“一帶一路”建設(shè)推動了黑龍江省與沿線國家在文化與旅游方面的交流與合作。黑龍江省編制實施了黑龍江界江旅游總體規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假以及冰雪旅游等中俄旅游精品路線和旅游產(chǎn)品;成功舉辦了中俄國際自駕車集結(jié)賽、中俄旅游節(jié)等活動，實現(xiàn)了國家邊境旅游異地辦證和外國人口岸簽證政策落地;哈爾濱機場實現(xiàn)72h過境免簽，提高了游客簽證便利化水平;成功舉辦了“中俄文化大集”、中俄青年友好交流年、中國俄羅斯（哈爾濱）文學(xué)合作交流會以及中俄主流媒體大型聯(lián)合采訪等雙邊文化活動，豐富了黑龍江國際文化活動。

三、“一帶一路”建設(shè)背景下旅游企業(yè)需求分析

“一帶一路”戰(zhàn)略實施，給地方旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的活力，同時也給地方旅游企業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。面對新形勢，旅游企業(yè)需求發(fā)生了新的變化，各地方政府與相關(guān)部門，只有按照形勢變化調(diào)整思路，制定出切實可行方案，才能共同推進“一帶一路”背景下地方旅游業(yè)全面發(fā)展和進步。

（一）旅游企業(yè)對相關(guān)扶持政策的需求分析

在政策層面，新形勢下旅游企業(yè)發(fā)展和進步離不開國家和地方相應(yīng)政策支持。在“一帶一路”合作戰(zhàn)略發(fā)布后，黑龍江省政府對旅游業(yè)發(fā)展給予了極大關(guān)注。2015—2018年，黑龍江省先后正式提出了構(gòu)建“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”的總體設(shè)想，制定了《“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃》、修訂了《黑龍江省旅游條例》以及《黑龍江省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等旅游政策和通知。同時，推進編制了《黑龍江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2019-2030）》等一系列政策，進一步提升了黑龍江省旅游品牌國際影響力，有效推動了我國旅游業(yè)形成均衡、穩(wěn)步發(fā)展格局，為地方旅游企業(yè)做大、做強奠定了基礎(chǔ)。

（二）旅游企業(yè)對旅游經(jīng)營環(huán)境提出了更高要求

旅游企業(yè)有序經(jīng)營，離不開和諧的旅游秩序和社會環(huán)境。對于社會普遍關(guān)注的旅游秩序和安全問題，黑龍江相關(guān)部門采取強化日常監(jiān)管、行業(yè)自律、案件查辦以及信用懲戒等多種方式，形成對旅游市場秩序整治的高壓態(tài)勢。

2017年底，黑龍江省安全監(jiān)管局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能作用，印發(fā)了《關(guān)于開展全省重點冰雪活動場所安全生產(chǎn)專項督查的通知》;2018年，黑龍江省旅游發(fā)展委員會印發(fā)了《黑龍江省誠信旅游建設(shè)“紅黑名單”管理辦法（試行）》，實施了《政府制定價格行為規(guī)則》，并聯(lián)合旅游、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)以及城管等部門，對投訴量較大、案件較多的旅游企業(yè)進行了聯(lián)合檢查，規(guī)范了旅游企業(yè)經(jīng)營行為。組織了旅游企業(yè)警示教育大會，舉辦了旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，宣讀了旅行社誠信經(jīng)營公開承諾書和文明旅游倡議書，進行了旅游法規(guī)、導(dǎo)游用語規(guī)范以及旅游安全等培訓(xùn)。

通過多種舉措，黑龍江省政府凈化了旅游經(jīng)營環(huán)境，為“一帶一路”戰(zhàn)略實施、旅游企業(yè)健康發(fā)展鋪平了道路。

（三）旅游企業(yè)對旅游人才的需求分析

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，旅游資源稟賦不一，自然景觀富饒，人文底蘊醇厚，且各經(jīng)濟體之間互補性較強，合作潛力巨大。黑龍江省除舉辦各項人才交流活動、搭建了人才交流和科研合作平臺外，還應(yīng)鼓勵沿線各國高等學(xué)校在語言、交通運輸、醫(yī)學(xué)、文化交流與合作等領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，推動聯(lián)盟內(nèi)或校際間教育資源共享，積極鼓勵各地方高校為黑龍江省培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的旅游專門人才。

第一，外語人才。隨著“一帶一路”推進，沿線國家間在旅游、教育方面合作逐步深化，旅游企業(yè)急需國際化人才，這就需要旅游類院校能培養(yǎng)出一大批適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需求的旅游類國際化人才。就黑龍江省而言，要加強培養(yǎng)懂英語、俄語、日語以及韓語等的旅游專門人才，同時對于漢語除了普通話以外的其他方言，如客家方言、閩方言以及粵方言也要加強學(xué)習(xí)。

第二，智慧旅游人才。自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略，旅游業(yè)有了更好的平臺和條件，智慧旅游也得以迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能和VR＼AR技術(shù)在旅游行業(yè)得到了廣泛運用，旅游智能化水平日益提高。為加快黑龍江省“一帶一路”戰(zhàn)略實施中旅游業(yè)發(fā)展速度，各高校應(yīng)加強學(xué)生當(dāng)代科學(xué)技術(shù)、電子商務(wù)和計算機數(shù)據(jù)等方面的培養(yǎng)，使學(xué)生具備現(xiàn)代信息技術(shù)能力，滿足旅游企業(yè)人才需求。

第三，應(yīng)用型旅游人才。人才培養(yǎng)應(yīng)以行業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計，我國“一帶一路”沿線中國企業(yè)有上萬家，旅游企業(yè)在“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，需要高校為之培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，黑龍江省地方應(yīng)用型高校要主動適應(yīng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)需求，開展合作辦學(xué)，協(xié)同育人。同時，要面向社會、企業(yè)和行業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供合格的應(yīng)用型人才。

（作者單位：黑龍江財經(jīng)學(xué)院）