荊會(huì)敏

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文重點(diǎn)分析了國(guó)外開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指出了國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示，期待我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游能更好、更快地發(fā)展。

引言

鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)交叉形成的一種產(chǎn)業(yè)或旅游方式。鄉(xiāng)村旅游是借助鄉(xiāng)村自然資源以及鄉(xiāng)村地區(qū)的民俗風(fēng)情和歷史文化，滿足消費(fèi)者的多樣化需求而開(kāi)展的一系列以鄉(xiāng)村活動(dòng)為主題的旅游活動(dòng)。如“農(nóng)家樂(lè)”形式、“農(nóng)業(yè)觀光游”形式、“休閑農(nóng)業(yè)旅游”形式、“城郊休閑游”形式以及“農(nóng)業(yè)生態(tài)游”形式等，廣義上來(lái)講都是鄉(xiāng)村旅游的范疇。在20世紀(jì)末，鄉(xiāng)村旅游在全世界不少國(guó)家和地區(qū)已得到了快速發(fā)展，并在很多方面提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面具有良好的資源基礎(chǔ)。然而相比較國(guó)外較多較成熟的鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，我國(guó)還處于初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中存在著很多問(wèn)題。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可借鑒國(guó)外的成熟模式和成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，指引我國(guó)鄉(xiāng)村旅游更好地發(fā)展。

一、國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)外，許多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游憑借豐富的自然資源、特有的民俗文化、高科技等優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出多種多樣的鄉(xiāng)村旅游類型，許多成功案例成為各個(gè)國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典范。綜觀國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以下發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）政府給予政策法規(guī)支持和資金扶持

政府在旅游行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的宏觀調(diào)控職能以及管理職能。在國(guó)外，很多國(guó)家政府都制定了支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、景區(qū)建筑、安全等多個(gè)方面，另外，在資金方面政府也給予了大力支持。例如，日本政府在第二次世界大戰(zhàn)以后高度重視鄉(xiāng)村地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并逐步將綠色觀光農(nóng)業(yè)上升為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，隨后又連續(xù)制定了多項(xiàng)國(guó)家法規(guī)和地方法規(guī)，大力支持鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)綠色觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從此日本綠色觀光農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。因此，政府政策法規(guī)支持和資金扶持是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）協(xié)會(huì)提供旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐

在國(guó)外，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用，可約束鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自覺(jué)遵守法規(guī)政策，同時(shí)在鄉(xiāng)村服務(wù)組織建設(shè)方面給出相關(guān)建議。此外，協(xié)會(huì)可發(fā)揮其溝通作用，不僅可促進(jìn)政府管理部門(mén)與旅游經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行交流溝通，同時(shí)也可在技術(shù)推廣、項(xiàng)目交流、合作共贏等方面提供服務(wù)支撐。由此可見(jiàn)，在國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，協(xié)會(huì)起著非常重要的作用。

（三）“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+政府”供給模式

國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的供給模式主要是“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+政府”。提供鄉(xiāng)村旅游的大多是農(nóng)戶，他們是旅游供給的主體，農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源為游客提供各種服務(wù)。然而農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)管理能力是有限的，如果沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃和影響，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。各類協(xié)會(huì)組織和政府相關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中起著重要作用，他們也是鄉(xiāng)村旅游的供給主體。

（四）旅游產(chǎn)品多元化、特色化

國(guó)外鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面注重產(chǎn)品的多元化、特色化，并且所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品能與當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)、特色資源及民俗文化相耦合。如法國(guó)極具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要是葡萄酒，游客來(lái)到這里可參觀葡萄酒園和釀酒作坊，體驗(yàn)葡萄酒釀造的全過(guò)程，并且學(xué)習(xí)品嘗葡萄酒的學(xué)問(wèn)以及配酒菜的專業(yè)知識(shí)。總之，國(guó)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有一定的特色，游客可參與性高，附加值大，并且形成了一定的品牌效應(yīng)。

（五）重視鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的負(fù)面影響

盡管鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面影響，如環(huán)境破壞、鄉(xiāng)村地區(qū)的過(guò)度商業(yè)化發(fā)展、物價(jià)上漲、旅游商品雷同等問(wèn)題。國(guó)外一些地區(qū)高度重視這些負(fù)面影響，政府利用政策及法規(guī)引導(dǎo)和制約相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)了解和迅速化解發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

二、國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的啟示

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在資源缺乏整合、空間布局無(wú)序、市場(chǎng)定位不明、過(guò)度商業(yè)化以及環(huán)境破壞嚴(yán)重等方面，總體來(lái)說(shuō)發(fā)展水平不高。結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主要問(wèn)題，學(xué)習(xí)和吸取國(guó)外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可更好地發(fā)展我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游。

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)

近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，新建景區(qū)不斷增加，旅游形式和旅游項(xiàng)目日新月異。其中，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中必須兼顧農(nóng)業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)耕作業(yè)歷史悠久，形式多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展千姿百態(tài)，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與可耕地面積的減少存在著長(zhǎng)期的矛盾。所以，我國(guó)在建立和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目時(shí)，必須以開(kāi)發(fā)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為發(fā)展核心，以旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展為契機(jī)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)，推出更多符合消費(fèi)者需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品。這樣既提高了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，滿足了人們對(duì)綠色食品的消費(fèi)需求，又可為非農(nóng)業(yè)居民和游客提供旅游觀光、休閑度假、綠色食品品嘗及農(nóng)產(chǎn)品烹飪技藝學(xué)習(xí)等服務(wù)，從中獲得旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的雙重收益，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)福利

旅游目的地通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游可促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，提升農(nóng)村社區(qū)環(huán)境和福利水平。我國(guó)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，需要考慮到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是否改善、農(nóng)民收入是否增加、農(nóng)民文化素質(zhì)是否提高等問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益與幸福感。

（三）調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)主體的積極性

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中涉及到的主體有當(dāng)?shù)卣?、旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)、旅游地原著居民和旅游參與者等。在發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)職能，明確生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位、占地面積、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及發(fā)展方向，通過(guò)資金支持、政策優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、健全相關(guān)法規(guī)制度來(lái)調(diào)動(dòng)旅游者的積極性。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理體制建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境和餐飲服務(wù)衛(wèi)生等監(jiān)督工作，加大縣級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)發(fā)展地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、信息化建設(shè)、文化資源整合及娛樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極調(diào)動(dòng)相關(guān)的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、客源分析和歸類、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)細(xì)分和當(dāng)前市場(chǎng)定位，努力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Y源，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，積極引進(jìn)更多個(gè)性化明顯和原創(chuàng)性較強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目。

（四）培育地方特色和營(yíng)銷主題

從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，新建項(xiàng)目百花齊放，其中不免存在著開(kāi)發(fā)產(chǎn)品雷同、缺乏獨(dú)有特征、非理性化擴(kuò)張等問(wèn)題，很多景區(qū)在發(fā)展中存在對(duì)地方文化特色不夠重視，挖掘不深，臨近地域間相互爭(zhēng)搶歷史淵源題材，項(xiàng)目發(fā)展中對(duì)外宣傳力度和客戶群沒(méi)有正確把握，旅游產(chǎn)品的品牌知名度和美譽(yù)度不高等問(wèn)題。此外，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有明顯的淡旺季，因此，應(yīng)利用地區(qū)特色資源，培育地方特色和營(yíng)銷主題，通過(guò)舉辦各種活動(dòng)深入挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，并且在此過(guò)程中綜合運(yùn)用多種促銷工具，可整合一定地域片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行組團(tuán)營(yíng)銷，各項(xiàng)目之間相互補(bǔ)充和豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)容以擴(kuò)大接待規(guī)模，提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)品的對(duì)外吸引力和含金量。

（五）重視環(huán)境保護(hù)

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和發(fā)展中受快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)效應(yīng)影響，出現(xiàn)了部分開(kāi)發(fā)企業(yè)僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)而無(wú)規(guī)劃性地對(duì)項(xiàng)目地區(qū)進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)。城市化發(fā)展、人工建設(shè)痕跡明顯，破壞自然生態(tài)環(huán)境和地理?xiàng)l件等現(xiàn)象，因此，人們必須擺正思想，正確認(rèn)識(shí)旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。首先要提早規(guī)劃，做好完善的環(huán)境影響評(píng)估，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，將自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。其次，在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用、保護(hù)第一”的思想，應(yīng)制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，實(shí)施開(kāi)發(fā)的同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)做好環(huán)境評(píng)估及事中監(jiān)督、事后評(píng)估。

總之，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展興起較晚，還處于初步階段，但發(fā)展速度卻如雨后春筍般迅猛，在快速發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。因此，可借鑒國(guó)外發(fā)展較早較成熟的典型案例，重視政府、協(xié)會(huì)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中的地位和重要性，多元化特色化開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，重視環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（作者單位：河南科技學(xué)院）