肖群 蘇天星

摘 要：依托中國氣象局三農(nóng)氣象服務(wù)專項、山洪保障工程等建設(shè)項目，近年來大冶市氣象局積極開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面提高基層氣象災(zāi)害應(yīng)對防御能力，多措并舉逐步實現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：氣象防災(zāi)減災(zāi);能力建設(shè);體制機制

黨的十九大報告中指出，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。氣象防災(zāi)減災(zāi)是氣象工作的重中之重，是政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共服務(wù)的重要組成部分，是全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的重要保障。深入推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作是全面貫徹落實黨的十九大精神的迫切要求，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的必然要求，是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)體制機制改革的重要舉措，也是氣象部門全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和氣象改革的重要任務(wù)。

氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)同時也是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)不可替代的重要力量。做好新時代氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，更好地發(fā)揮氣象在國家綜合防災(zāi)減災(zāi)中的作用，一要繼續(xù)充分發(fā)揮黨委和政府在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。要發(fā)揮氣象災(zāi)害防御指揮部作用，落實氣象災(zāi)害防御主體工作責(zé)任制和“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與”的防災(zāi)減災(zāi)機制。加強政府與社會力量、市場機制等各領(lǐng)域的協(xié)同配合，加強氣象部門與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各部門的聯(lián)動，召開氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)聯(lián)絡(luò)員暨氣象服務(wù)需求研討會，形成全社會的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力。要強化氣象部門對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、人工影響天氣、防雷減災(zāi)的監(jiān)督管理。

做好我市當(dāng)前氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞全面建成小康社會和“兩個一百年”目標(biāo)，以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為依托，大力提升氣象災(zāi)害防御能力，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、加快建設(shè)“三個大冶”提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

一要樹立以人民為中心的氣象防災(zāi)減災(zāi)理念。大冶市氣象災(zāi)害種類多，且易發(fā)多發(fā)，往往是小降水造成大災(zāi)害，要圍繞大冶全面建成小康社會，持續(xù)不斷的為廣大人民群眾提供生產(chǎn)生活保障，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和基本公共氣象服務(wù)均衡化，避免因災(zāi)返貧;堅持預(yù)防為主，從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前精確預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，確立有秩序的災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，從減少損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

二要健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量和市場機制廣泛參與的體制機制。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮部及其辦公室和村級氣象信息員的工作職責(zé)和工作流程，健全考核評價體系，充分其氣象防災(zāi)減災(zāi)的主導(dǎo)作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站規(guī)范化建設(shè)，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大對鄉(xiāng)村氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)力度，發(fā)揮全市300多名氣象協(xié)理員、信息員隊伍的組織防災(zāi)作用。堅持氣象災(zāi)害防御多部門聯(lián)席會議，發(fā)揮相關(guān)部門在防災(zāi)減災(zāi)中的聯(lián)動作用。按照市政府印發(fā)的《大冶市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)急的各項工作。編制更新完善大冶市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御認(rèn)證和社區(qū)（村）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，夯實氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

要加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快推進(jìn)新時代氣象現(xiàn)代化建設(shè)，強化突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警能力、災(zāi)害風(fēng)險防范控制能力、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報準(zhǔn)確度、災(zāi)害救援服務(wù)應(yīng)急保障能力、人工影響天氣能力建設(shè)（人工增雨、大氣污染防治）。監(jiān)測方面，維護(hù)管理好自動氣象觀測站，用好各種氣象監(jiān)測資料。預(yù)報預(yù)警方面，建立健全精準(zhǔn)高效的突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布體系，充分發(fā)揮氣象部門在突發(fā)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布中的樞紐作用。提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的準(zhǔn)確率和精準(zhǔn)化水平;提高信息發(fā)布覆蓋面;預(yù)警信息發(fā)布手段要多樣化，傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合，運行好氣象服務(wù)一體化發(fā)布信息預(yù)警平臺，創(chuàng)新發(fā)布手段，發(fā)揮好智慧氣象在預(yù)警信息發(fā)布的作用。防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)與氣象條件、氣象服務(wù)密切相關(guān)，要做好為政府氣象災(zāi)害防御、災(zāi)害應(yīng)急救援提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在應(yīng)急救援中的保障作用。人工影響天氣方面，建設(shè)現(xiàn)代化業(yè)務(wù)流程，根據(jù)省、市、縣三級業(yè)務(wù)實際，推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)計劃、條件預(yù)報、監(jiān)測預(yù)警、指揮實施、效果評估“五段式”業(yè)務(wù)流程落地實施，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底;提高科學(xué)作業(yè)指揮水平，建設(shè)互聯(lián)互通的人工影響天氣作業(yè)指揮平臺和裝備物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)定發(fā)布業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品，提高精準(zhǔn)作業(yè)能力。加強基礎(chǔ)實施建設(shè)，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的原則，發(fā)揮國家和地方各級人工影響天氣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，人影安全管理、安全作業(yè)創(chuàng)造條件，加大對人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入、空域協(xié)調(diào)、安全監(jiān)管等全方位的保障。

新時代要有新作為，不忘初心，牢記使命，要適應(yīng)新時代中國特色社會主義的發(fā)展要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用新發(fā)展理念謀劃和推進(jìn)新時代全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)，以工作新成效推動黨的十九大精神全面貫徹落實，推動大冶氣象事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

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