苗長(zhǎng)青 趙莉?qū)帲ú澈４髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧錦州121013）

一、文獻(xiàn)回顧及問題提出

張玉環(huán)（2018）通過分析中美貿(mào)易歷史，認(rèn)為自特朗普總統(tǒng)執(zhí)政以來，美國(guó)政府不斷調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策，實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)、征收進(jìn)口高關(guān)稅等保護(hù)主義措施，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”風(fēng)險(xiǎn)不斷增加[1]。沈國(guó)兵（2018）認(rèn)為當(dāng)前中美貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)的直接動(dòng)因是特朗普政府實(shí)施的“美國(guó)利益優(yōu)先”戰(zhàn)略理念，而中美在世界經(jīng)貿(mào)中體量的演變，是中美貿(mào)易摩擦的深層次原因[2]。盧鋒、李雙雙（2018）認(rèn)為2017年以來美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整布局已基本完成，2018年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將面臨更為困難復(fù)雜局面，中美貿(mào)易爭(zhēng)端會(huì)顯著增加[3]。李曉（2018）認(rèn)為造成中美貿(mào)易爭(zhēng)端的原因除了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異帶來的兩國(guó)勞動(dòng)成本差距、兩國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式不同和美國(guó)限制對(duì)華高科技出口之外，更為重要的美國(guó)金融邏輯的變化和美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的金融化與全球價(jià)值鏈體系的形成[4]。包善良（2018）從醞釀期、試探期、反復(fù)期和升級(jí)期四個(gè)階段分析中美貿(mào)易爭(zhēng)端由來，到雙方互征進(jìn)口高關(guān)稅致使中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響，他認(rèn)為中美貿(mào)易爭(zhēng)端主要原因歸結(jié)于“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略的實(shí)施[5]。趙碩剛（2019）通過中美雙方進(jìn)出口商品種類、數(shù)量及關(guān)稅的具體變化得出2018年特朗普政府挑起并不斷升級(jí)中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端[6]。

上述學(xué)者就中美貿(mào)易爭(zhēng)端的產(chǎn)生、發(fā)展及現(xiàn)狀做了詳細(xì)的闡述，并就如何解決爭(zhēng)端提出相應(yīng)對(duì)策建議。但就特朗普新政下中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)出口影響的測(cè)度分析則欠缺，因此，如何消除特朗普新政實(shí)施以來對(duì)中國(guó)出口的影響，妥善解決2017年以來中美貿(mào)易爭(zhēng)端出現(xiàn)的新問題意義重大。

二、中美貿(mào)易爭(zhēng)端的起因及現(xiàn)狀

（一）中美貿(mào)易爭(zhēng)端的起因

中美貿(mào)易爭(zhēng)端現(xiàn)今已成為中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的首要問題。兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是中國(guó)在出口領(lǐng)域具有較大的優(yōu)勢(shì)，在基本上是競(jìng)爭(zhēng)性的；另一方面是中國(guó)在進(jìn)口和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域淺嘗輒止，這是市場(chǎng)完全不起作用的影響，而且這兩個(gè)方面對(duì)于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利和長(zhǎng)期發(fā)展的影響是截然不同的。中美貿(mào)易關(guān)系自從兩國(guó)開始建立貿(mào)易關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展，隨著中國(guó)加入WTO 后關(guān)系的不斷增進(jìn)，貿(mào)易爭(zhēng)端出現(xiàn)的頻率沒有減少反倒有所增加，美國(guó)作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴也成為與中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端最多、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的國(guó)家。

自1979年以來，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易存在巨額的貿(mào)易逆差，尤其是加入WTO 以來，中美貿(mào)易存在嚴(yán)重不平衡，而且表現(xiàn)為不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，巨額的貿(mào)易逆差使美國(guó)這一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)情緒實(shí)為不滿，美國(guó)認(rèn)為這是由于不公平的競(jìng)爭(zhēng)引起的。因此，美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域都限制中國(guó)的進(jìn)口，而且對(duì)于出口高科技更加嚴(yán)加管制，這使得中美貿(mào)易爭(zhēng)端的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大。由于中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富且廉價(jià)，由此會(huì)降低出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格，而且美國(guó)正需要這樣的廉價(jià)產(chǎn)品，所以中國(guó)對(duì)美國(guó)連續(xù)貿(mào)易順差。再次，雙方統(tǒng)計(jì)口徑的差異使得兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)，這是由于香港和臺(tái)灣等地將一些源于海外制造的零部件在中國(guó)大陸建廠進(jìn)行二次組裝配置，通過加工的這部分產(chǎn)品再運(yùn)輸?shù)胶Ｍ膺M(jìn)行銷售，由于中美兩國(guó)統(tǒng)計(jì)的差異，中國(guó)將其歸納為中國(guó)對(duì)香港、臺(tái)灣的出口，在美國(guó)看來是原產(chǎn)地中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口，兩國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑不一致導(dǎo)致了中美雙方常年的分歧，更進(jìn)一步使得中美貿(mào)易關(guān)系失去了穩(wěn)定性特征。中國(guó)被迫于美國(guó)施加的壓力，無論在政治上還是經(jīng)濟(jì)上能力都被壓制。再加上中國(guó)出口商品過于集中，出口產(chǎn)品科技水平含量低，產(chǎn)品差異化水平較小，在各種綜合作用下，此時(shí)出口數(shù)量處于弱勢(shì)的美國(guó)不想讓出既得利益，于是頻繁對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的衰退，美國(guó)鼓勵(lì)制造業(yè)回流等積極措施，但仍然無法減輕對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的依賴。

（二）特朗普經(jīng)濟(jì)政策下的中美貿(mào)易爭(zhēng)端

2017年1月美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式就職，緊接著完成相應(yīng)的政府組織機(jī)構(gòu)人事安排，并簽署了一系列總統(tǒng)行政命令，推行了所謂特朗普百日新政。新政內(nèi)容表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策主要包括兩方面：一方面積極實(shí)行“減稅增支”的財(cái)政擴(kuò)張政策，加大投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出“萬億美元基建計(jì)劃”，特朗普承諾一個(gè)約5500 億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)制造業(yè)回流，以此來拉動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率；另一方面則主張低利率，不推行強(qiáng)勢(shì)美元取向的貨幣政策。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上開啟貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)自由貿(mào)易，退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），并重新啟動(dòng)北美自由貿(mào)易區(qū)談判。特朗普上任之后一直宣揚(yáng)中國(guó)是匯率操縱國(guó)，并通過實(shí)際行動(dòng)對(duì)中國(guó)發(fā)起了“301 貿(mào)易”調(diào)查，重新談判以實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易均衡，這使得中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)沖突擴(kuò)散的現(xiàn)狀[7]?？v觀特朗普對(duì)內(nèi)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的整個(gè)過程，我們不難發(fā)現(xiàn)他著力推進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)回流、實(shí)施積極財(cái)政政策和低利率貨幣政策并且啟用貿(mào)易保護(hù)政策。對(duì)于中國(guó)而言，特朗普新政在金融、財(cái)稅、貿(mào)易等方面對(duì)中國(guó)帶來了一些新的挑戰(zhàn)，中美兩國(guó)在人民幣匯率問題上的摩擦可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

2018年6月15日，美國(guó)單方面公布了對(duì)中國(guó)鋼、鋁及農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅500 億美元的決定，于2018年7月6日實(shí)施340 億美元和8月23日實(shí)施160 億美元。2018年9月18日，美國(guó)又單方面宣布自9月24日起對(duì)來自中國(guó)機(jī)電、化工、汽車、進(jìn)口食品近2000 億美元加征10% 進(jìn)口關(guān)稅，并聲明對(duì)其他約2670 億美元中國(guó)進(jìn)口食品加征關(guān)稅。2019年5月10日美國(guó)宣布將2000 億美元的中國(guó)出口美國(guó)的商品關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。針對(duì)美國(guó)的一系列單方面征收進(jìn)口保護(hù)關(guān)稅措施，中國(guó)政府決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的500 億美元和600 億美元兩批次商品分別加征5%—25%不等的進(jìn)口關(guān)稅。中美雙方互征進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易規(guī)模已超3600 億美元，成為中美兩國(guó)建交以來歷史上規(guī)模最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。

三、中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)出口的影響測(cè)度與分析

中美兩國(guó)自從建立貿(mào)易關(guān)系以來。就十分關(guān)注兩國(guó)的貿(mào)易失衡問題，其原因是復(fù)雜多樣的，其中比較關(guān)鍵的一個(gè)因素是中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)出口的影響。通過對(duì)雙方數(shù)據(jù)的測(cè)度分析，得到如下結(jié)論:

一是中國(guó)出口貿(mào)易總額上漲勢(shì)頭迅猛。在中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的影響下，2018年6月中國(guó)出現(xiàn)了明顯的“搶出口”現(xiàn)象，中國(guó)對(duì)美出口翻開426.2 億美元的新篇章，對(duì)美貿(mào)易順差上升至289.7 億美元，也創(chuàng)下中美正式貿(mào)易以來的最高水平。另外，2018年6月中國(guó)向美國(guó)港口的船運(yùn)量高于預(yù)期，這意味著一些零售商加快訂單進(jìn)度，以避免貿(mào)易戰(zhàn)激化可能導(dǎo)致越來越多的消費(fèi)品成本上漲的現(xiàn)象。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，按美元計(jì)價(jià)，中美兩國(guó)進(jìn)出口額為3018 億美元，同比增長(zhǎng)13.1%。其中，對(duì)美出口2177.8 億美元，增長(zhǎng)13.6%。按人民幣計(jì)，2018年上半年中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口是1.93 萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.2%，占中國(guó)外貿(mào)總值的13.7%，美國(guó)為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。其中，對(duì)美出口1.39 萬億元人民幣，增長(zhǎng)5.7%，從以上數(shù)據(jù)來看，相比特朗普上任之前，中美貿(mào)易額達(dá)到了巔峰。但隨著中美貿(mào)易爭(zhēng)端的不斷升級(jí)，美國(guó)不斷增加自華進(jìn)口商品關(guān)稅稅率，中美貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)將不斷放緩，甚至有下降的趨勢(shì)。

圖1 2002—2018年中國(guó)對(duì)美出口額

二是對(duì)美出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡。自2001年中國(guó)加入WTO 后，對(duì)美國(guó)出口的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)方面一度失衡。根據(jù)中國(guó)海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：第一，根據(jù)海關(guān)HS 商品分類，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的產(chǎn)品主要為機(jī)電、音像設(shè)備及其零部件和附件（HS 第16 類），對(duì)美出口接近2000億美元。2001年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品總值中機(jī)電、音像設(shè)備及其零部件和附件占比29.48%，2018年2月中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品總值中機(jī)電、音像設(shè)備及其零部件和附件占比則上升至44.26%，2015—2017年均占比達(dá)到44.74%。機(jī)械和電器設(shè)備等高附加值產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口總額幾乎占中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品總值的一半。第二，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品產(chǎn)值第二位與第三位分別為雜項(xiàng)制品（HS 第20 類）和紡織原料及紡織制品（HS 第11 類），雖然其占比均僅為機(jī)械電氣設(shè)備占比的1/4，但是與其他類相比數(shù)額卻十分驚人。第三，中國(guó)對(duì)美出口受影響最大的分別是機(jī)械電器設(shè)備類和賤金屬類，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“301 調(diào)查”征稅產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)則為美國(guó)征收高比例關(guān)稅的出口結(jié)構(gòu)，主要包括鋼鐵及其制品、鋁制品、機(jī)械電氣設(shè)備以及光伏產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備和器械等。但是，中國(guó)政府不會(huì)允許這種趨勢(shì)在對(duì)美出口貿(mào)易的影響傳導(dǎo)過程中進(jìn)一步加深，將通過提升出口商品質(zhì)量和擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例來逐步改變對(duì)美出口商品結(jié)構(gòu)。

圖2 2018年中國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)結(jié)構(gòu)

三是中美貿(mào)易爭(zhēng)端波及到出口企業(yè)的數(shù)量以及結(jié)構(gòu)。2018年，美國(guó)白宮發(fā)出聲明將對(duì)價(jià)值高達(dá)500 億美元中國(guó)進(jìn)口商品征收25%關(guān)稅，并公布商品清單。商品清單包括1102 種產(chǎn)品，其中有許多產(chǎn)品與中國(guó)制造2025年戰(zhàn)略計(jì)劃相關(guān)，包括大量電子、機(jī)械、半導(dǎo)體、航空航天等商品。美國(guó)對(duì)于中國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)和征收關(guān)稅對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)性影響具體而言，在中國(guó)的出口產(chǎn)品中，外資企業(yè)的出口占比約占45%，民營(yíng)企業(yè)出口占比也很高，幾乎達(dá)到45%，而國(guó)有企業(yè)出口的占比僅為10%。以福建省泉州市表現(xiàn)的尤其突出，美國(guó)作為泉州市第三大進(jìn)出口市場(chǎng)，僅次位于東盟和歐盟。從對(duì)美進(jìn)出口總額來看，2018年上半年泉州市對(duì)美出口84.24 億元人民幣，同比增長(zhǎng)21.33%，約占全市出口的15.46%，出口商品主要為紡織服裝、鞋帽傘、箱包等勞動(dòng)密集型商品；從涉及企業(yè)數(shù)量看，泉州市涉及對(duì)美企業(yè)共計(jì)1573 家，占全市進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)的18.12%，其中，出口和進(jìn)口企業(yè)分別為1252 和321 家。2019年5月10日，美國(guó)宣布將自中國(guó)進(jìn)口的2000 億美元的商品關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，美方還將進(jìn)一步啟動(dòng)對(duì)余下的3250 億美元中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征稅25%的相關(guān)程序，并將于5月13日宣布清單。如若中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)不停，2019年對(duì)泉州市出口貿(mào)易來說將帶來巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中國(guó)不同所有制企業(yè)出口規(guī)模影響也不盡相同，外資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)承受著較大的壓力，國(guó)有企業(yè)出口壓力相對(duì)較輕。2017年以來美國(guó)政府以提高關(guān)稅稅率為手段向世界各國(guó)炫耀自身強(qiáng)大，并自以為中國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式無法承受美國(guó)的關(guān)稅沖擊。但就事實(shí)而言，針對(duì)現(xiàn)階段中美貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)出極強(qiáng)的適應(yīng)能力。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人也表明中方并不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)。但美方損人不利己的短視行為使得中方不得不予以強(qiáng)有力的回?fù)?，并?jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)國(guó)家和人民的利益，維護(hù)世界貿(mào)易秩序。2019年5月13日晚，中國(guó)商務(wù)部決定自2019年6月1日0 時(shí)起對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600 億美元清單美國(guó)部分商品，提高加征關(guān)稅稅率，分別實(shí)施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對(duì)之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。

圖3 2018年泉州市對(duì)東盟、歐盟、美國(guó)出口額（億元）

四是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口區(qū)域性劃分明顯。特朗普“301 調(diào)查”結(jié)果招來的是美國(guó)國(guó)內(nèi)40 個(gè)產(chǎn)業(yè)、234 項(xiàng)出口商品將會(huì)遭到中國(guó)政府加征關(guān)稅影響，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)則給出了“或受中國(guó)加征關(guān)稅影響的全美縣級(jí)工作崗位示意圖”。若按影響占比來算，美國(guó)農(nóng)村、中西部地區(qū)影響較大。因?yàn)槊绹?guó)中西、南部幾個(gè)汽車制造組裝重地，美國(guó)中部農(nóng)業(yè)地段弱點(diǎn)也將暴露無遺。此外，洛杉磯的塑料、加州納帕縣的葡萄酒、華盛頓州斯諾克米西縣的波音零部件制造產(chǎn)業(yè)等，均受到不同程度的影響。如果不看比例，美國(guó)西部沿海地區(qū)、以及全美的城市地區(qū)的縣，受中國(guó)關(guān)稅影響的程度更加突出。這與此前“農(nóng)村、中西部遭殃”的情況形成互補(bǔ)。中美貿(mào)易爭(zhēng)端，并不是“沒有被對(duì)方點(diǎn)名”的企業(yè)就不會(huì)受到影響，戰(zhàn)況可能會(huì)波及到美國(guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。而對(duì)于中國(guó)來說，可以出口的地域?qū)?huì)暫時(shí)停止行為，中國(guó)也將有針對(duì)性地減少此地域商品出口。

五是對(duì)美出口依存度有所減輕。中國(guó)對(duì)美出口依存度衡量的是中國(guó)對(duì)外依賴的程度，為了更清楚地看到中國(guó)對(duì)美出口依賴程度，本文運(yùn)用的是中國(guó)出口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)和美國(guó)資源的依賴程度。在談及出口依存度的時(shí)候，我們關(guān)注的焦點(diǎn)實(shí)際上是這種對(duì)外依賴程度的提高所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而不是單純的出口依存度的具體數(shù)值。從2012年來的數(shù)據(jù)不難看出，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品依存度呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)在2016—2017年表現(xiàn)得更為明顯，這正值特朗普上任期間，在說明美國(guó)政府所采取的征稅措施對(duì)此產(chǎn)生了一定的影響。2018年上半年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為14.12 萬億元人民幣，期間中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額是1.93 萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.2%。其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口1.39 萬億元人民幣，自美國(guó)進(jìn)口5379.7 億元人民幣，貿(mào)易順差約為8520 億元人民幣。而2018年上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為41.8961 萬億元人民幣，也就是說2018年上半年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存約為33.7%，其中，對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度約為4.6%。2017 和2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口依存度均已下降至4%以下。照這趨勢(shì)下去，2019年中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口依存度最終降低到什么程度雖不可估算，但依賴程度下降已是必然。那么對(duì)于中國(guó)來說出口美國(guó)國(guó)家的行為對(duì)中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生一定的影響，目前的首要任務(wù)就是積極擴(kuò)大內(nèi)需，將中國(guó)工業(yè)制成品的出口建立在滿足國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)上。在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的前提下，不斷形成中國(guó)工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度，提升自主研發(fā)，不斷拓展企業(yè)生存空間，保持中國(guó)出口企業(yè)在整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上的重要地位。

圖4 2012—2017年中國(guó)對(duì)美出口依存度

四、基本看法與對(duì)策建議

持續(xù)許久的中美貿(mào)易爭(zhēng)端讓中國(guó)意識(shí)到已經(jīng)處于一個(gè)新的國(guó)際環(huán)境的邊緣，對(duì)于化解中美貿(mào)易問題必須要重新審視并進(jìn)一步思考，中國(guó)采取的態(tài)度應(yīng)該是冷靜思考，沉著應(yīng)戰(zhàn)。在中美兩國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域方面，美國(guó)選擇退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，美國(guó)認(rèn)為這是有害無利，而站在中國(guó)的角度，從眼前來說，奧巴馬時(shí)代樹立的區(qū)域自由貿(mào)易圍城孤立中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略正在瓦解，西方主導(dǎo)的全球經(jīng)貿(mào)秩序的大門正在打開，即使中國(guó)不能承擔(dān)起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者一職，也會(huì)使美國(guó)失去公信力，當(dāng)然，這對(duì)于中國(guó)來說也是個(gè)挑戰(zhàn)。

（一）反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序

自從1972年尼克松訪華，中美兩國(guó)相互隔離的局面終于打破，中美兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新階段，提升了兩國(guó)戰(zhàn)略地位，對(duì)于亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定有重要意義，說明兩國(guó)有在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等方面互相交流與發(fā)展的意愿。對(duì)于維持中美兩國(guó)關(guān)系問題上，國(guó)家應(yīng)該涉及在重大原則問題上共同發(fā)聲，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維持現(xiàn)有的國(guó)際秩序，中美兩國(guó)甚至在中國(guó)與其他國(guó)家問題上，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦問題實(shí)屬正?，F(xiàn)象，但重要的是以相互尊重為前提，通過協(xié)商化解危機(jī)，加深合作。在經(jīng)濟(jì)全球化面前，各國(guó)應(yīng)秉持互信、互惠、互利、共贏的原則，共同進(jìn)步。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者和堅(jiān)決捍衛(wèi)者，推行多邊貿(mào)易主義符合中國(guó)的基本利益。事實(shí)證明，自由貿(mào)易有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)全球化的有益成果惠及到世界各個(gè)國(guó)家，世貿(mào)組織推行的多邊貿(mào)易體制使得貿(mào)易更加公平、開放、自由，維護(hù)好這一多邊貿(mào)易體制，秉持建設(shè)性態(tài)度，有益于世界經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略

從國(guó)內(nèi)層次來講，改革開放30 多年以來，中國(guó)形成了東強(qiáng)西弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，就是為了改變東強(qiáng)西弱的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的東西地域上的平衡。把中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能外溢到西部，開拓出全新的市場(chǎng)和資源。同時(shí)，把原來經(jīng)濟(jì)比較落后的西部變成改革開放的前沿，形成由東南沿海輻射及西北內(nèi)陸原本經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，搞“一帶一路”也是為了實(shí)現(xiàn)海陸平衡、南北并重和東西兼顧，改變過去那種海陸不均的局面?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略所具提倡的共商、共建、共享、互利共贏的共同發(fā)展理念，是中國(guó)外交經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，是中國(guó)和平崛起與和平發(fā)展的新嘗試和新努力，為國(guó)際社會(huì)提供了一條具有包容性的共同發(fā)展的新路線。而且在中國(guó)海關(guān)公布的2018年前三季度數(shù)據(jù)中，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：季度進(jìn)出口值環(huán)比提升，第三季度增速明顯；一般貿(mào)易進(jìn)出口快速增長(zhǎng)；對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)保持勻速，而與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易增勢(shì)較快；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速。這說明“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施高于人們的預(yù)期。

（三）建立政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

近年來國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美之間經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端明顯增多且不斷升級(jí)，中美兩國(guó)之間企業(yè)的爭(zhēng)端也在所難免。為了應(yīng)對(duì)中美兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端，中央政府、地方政府、各個(gè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間應(yīng)該建立完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同營(yíng)造和平、穩(wěn)定、安全的國(guó)際環(huán)境[8]。政府在國(guó)際貿(mào)易中充當(dāng)橋梁的作用，在當(dāng)今世界，各國(guó)普遍通過國(guó)際貿(mào)易輸入或輸出先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，以便提高本國(guó)的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)，中國(guó)政府各項(xiàng)規(guī)章的制定以及對(duì)美國(guó)出臺(tái)的各項(xiàng)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策措施密切關(guān)注，時(shí)刻對(duì)美國(guó)的態(tài)度以及行動(dòng)提高警覺。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來說，無論是地方政府還是中央政府都應(yīng)該增強(qiáng)信息流動(dòng)，加強(qiáng)大局意識(shí)，時(shí)刻準(zhǔn)備攻破可能產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘。企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)不善、觸碰行業(yè)邊界、違反行業(yè)行為時(shí)，要充分分析問題存在的原因，熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、行業(yè)特點(diǎn)，以此改善經(jīng)營(yíng)方式，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，破解中國(guó)企業(yè)出口商品所遭受國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼的難題。實(shí)施科技興國(guó)和人才發(fā)展戰(zhàn)略，重在培養(yǎng)儲(chǔ)備型人才，挖掘潛力，培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織原則、能夠參與解決貿(mào)易壁壘的技術(shù)型人才。行業(yè)協(xié)會(huì)扮演著政府的角色，不僅協(xié)助政府管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，而且為企業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該維護(hù)本國(guó)的經(jīng)貿(mào)利益，當(dāng)利用世界貿(mào)易組織（WTO）保障條款時(shí)，應(yīng)該向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提供全面詳細(xì)的、可靠的證據(jù)，以此證明該種商品的進(jìn)出口數(shù)量或市場(chǎng)占有率的增長(zhǎng)，對(duì)于本國(guó)同類產(chǎn)品的影響或者可能帶來的不利影響及趨勢(shì)等。中國(guó)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合運(yùn)行能夠加快面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)的反應(yīng)速度，以便在第一時(shí)間做出應(yīng)對(duì)策略，力爭(zhēng)“雙反”實(shí)施的高效，同時(shí)也能強(qiáng)有力地抗擊美國(guó)的“特別保障條款”。

自特朗普指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查開始，2018年發(fā)生了中美兩國(guó)正式建交以來規(guī)模最大的貿(mào)易爭(zhēng)端，而且2019年此爭(zhēng)端局面還在持續(xù)發(fā)酵，致使中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，進(jìn)一步惡化中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的負(fù)面影響已盡顯無疑。截至2019年5月13日，中美雙方共舉行了11 次經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商，中方希望美國(guó)與中國(guó)相向而行、共同努力，通過合作和協(xié)商辦法解決存在的問題。雖然中方竭盡全力為雙方達(dá)成共識(shí)而不懈努力，但中美貿(mào)易合作前景不容樂觀。