李琳

(河南警察學(xué)院警察管理系，河南 鄭州 450046)

在全面深化公安改革的歷史時(shí)期，習(xí)近平主席在2019年全國(guó)公安會(huì)議中指出，要進(jìn)一步深化公安改革，并為新時(shí)代的公安隊(duì)伍建設(shè)盡快提供系統(tǒng)性的方案，保證公安改革的順利進(jìn)行。如何在新時(shí)代各項(xiàng)改革中，激發(fā)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的活力，增加公安戰(zhàn)斗力，成為公安改革順利開展的重要問題。公安改革背景下警察職業(yè)倦怠與自我效能感的相關(guān)研究課題組成立于2018年6月，根據(jù)課題組的安排，先后對(duì)河南省18個(gè)地市公安局部分警察發(fā)放問卷500份，收回有效問卷378份。根據(jù)公安改革分類，將全部警察分為綜合管理類和執(zhí)法類兩塊進(jìn)行分析，涉及交警、刑警、特警、治安、綜合警等警種。將警察的年齡分組為30歲以下、31-40歲、41-50歲、51-60歲四個(gè)主要的層次劃分，并將基礎(chǔ)信息中添加警銜、工作范圍和加班情況幾個(gè)要素。

一、公安改革背景下警察職業(yè)倦怠與主觀能動(dòng)性的調(diào)研狀況

（一）公安改革中警察職業(yè)倦怠的情況

職業(yè)倦?。╦ob burnout）也稱工作耗竭、工作倦怠、職業(yè)枯竭等。Pines和Aronson（1993）認(rèn)為，職業(yè)倦怠是指?jìng)€(gè)體在長(zhǎng)期情緒資源過度要求的工作環(huán)境下所產(chǎn)生的，這種狀態(tài)表現(xiàn)為生理（physioalox haustion）、情緒（emotionalex haustion）和精神衰竭（mentalex haustion）。職業(yè)倦怠已經(jīng)成為全面公安改革背景下，人民警察心理健康關(guān)注的重點(diǎn)。課題組1999年至2018年期間有關(guān)職業(yè)倦怠方面的主題、關(guān)鍵字、篇名、引用等詞頻進(jìn)行搜索，中國(guó)知網(wǎng)搜索結(jié)果有相關(guān)內(nèi)容9652篇相關(guān)論文。其中涉及教師職業(yè)倦怠的相關(guān)論文4360篇，涉及護(hù)士職業(yè)倦怠的論文1243篇，涉及警察職業(yè)倦怠的論文191篇。

經(jīng)本課題組調(diào)研，河南省警察職業(yè)倦怠的情感耗竭維度的平均值為3.35（表一），標(biāo)準(zhǔn)差為1.33，人格解體維度的平均數(shù)為2.68，標(biāo)準(zhǔn)差為1.47，成就感降低維度平均數(shù)為3.90，標(biāo)準(zhǔn)差為1.16。因此，在公安改革時(shí)期，河南省公安隊(duì)伍存在警察職業(yè)倦怠的現(xiàn)象，且出現(xiàn)壓力大，對(duì)工作職業(yè)倦怠較高的現(xiàn)象。

表一：警察職業(yè)倦怠與自我效能感的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差

（二）公安改革進(jìn)程中警察主觀能動(dòng)性情況

Bandura（1977）認(rèn)為自我效能感是指人們?cè)谀撤N特定環(huán)境中，能否運(yùn)用自身技能去完成某項(xiàng)工作，從而產(chǎn)生自信程度。自班杜拉1977年提出“主觀能動(dòng)性”的概念以來。自我效能感成為眾多學(xué)者爭(zhēng)相研究的主題。課題組1999年至2018年期間有關(guān)自我效能感方面的主題、關(guān)鍵字、篇名、引用等詞頻進(jìn)行搜索，中國(guó)知網(wǎng)搜索結(jié)果有相關(guān)內(nèi)容9132篇相關(guān)論文。其中涉及教師自我效能感的相關(guān)論文1257篇，涉及學(xué)生的論文3582篇，涉及警察自我效能感的論文28篇。經(jīng)調(diào)研結(jié)果顯示，河南省警察的自我效能感平均值為2.79，標(biāo)準(zhǔn)差為0.53。警齡對(duì)自我效能感產(chǎn)生影響，學(xué)歷、警銜等因素與自我效能感不構(gòu)成顯著影響。河南省內(nèi)各地區(qū)、各警種的警察，對(duì)自己的工作情況較為滿意，認(rèn)為在壓力較大的工作中，可以通過自我調(diào)節(jié)，完成自己的工作。

（三）公安改革進(jìn)程中警察職業(yè)倦怠與主觀能動(dòng)性辯證關(guān)系

在公安改革的背景下，課題組進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，警察職業(yè)倦怠感稍高，是否能夠通過警察自身的主觀能動(dòng)性對(duì)警察的職業(yè)倦怠產(chǎn)生干預(yù)。課題組1999年至2018年期間有關(guān)職業(yè)倦怠與自我效能感方面的主題、關(guān)鍵字、篇名、引用等詞頻進(jìn)行搜索，中國(guó)知網(wǎng)搜索結(jié)果有相關(guān)內(nèi)容218篇相關(guān)論文，其中涉及職業(yè)倦怠與自我效能感方面的論文并不多，僅有4篇。課題組調(diào)研結(jié)果顯示，河南省人民警察中具有較高自我效能感的個(gè)體，會(huì)根據(jù)大環(huán)境和小環(huán)境的變化，實(shí)時(shí)地做出調(diào)整，也能根據(jù)工作中的壓力和挑戰(zhàn)程度，調(diào)整自己。警察職業(yè)倦怠的三個(gè)維度與警察的自我效能感之間均存在極其顯著的相關(guān)，并呈現(xiàn)顯著的預(yù)測(cè)作用。

二、公安改革背景下緩解警察職業(yè)倦怠的對(duì)策

（一）公安改革中應(yīng)加強(qiáng)民警心理建設(shè)

在全面深化公安改革時(shí)期，公安機(jī)關(guān)的外部和內(nèi)部工作，因?yàn)楦母锒a(chǎn)生的“人員”、“部門”的變動(dòng)。課題組在走訪中發(fā)現(xiàn)，受體制、機(jī)制影響，公安改革后，執(zhí)法和綜合類改革中，因年限的原因，不可能完全滿足個(gè)人需要。這就需要在全面改革的過程中，實(shí)時(shí)跟進(jìn)民警的思想狀況和心理建設(shè)，保證公安工作的順利進(jìn)行。一是注重常規(guī)的心理疏導(dǎo)。各公安機(jī)關(guān)要根據(jù)公安改革的步伐，結(jié)合心理健康教育的相應(yīng)內(nèi)容，增加結(jié)合度高的講座。二是落實(shí)談心制度。各公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)公安改革和公安工作需要，落實(shí)各層談心制度，及早發(fā)現(xiàn)問題。三是要開展問卷調(diào)查和調(diào)研的方法，通過各種匿名的問卷方式，了解民警在改革中的真實(shí)想法。

（二）公安改革時(shí)期應(yīng)注重“公安文化建設(shè)”

公安文化建設(shè)的核心就是公安隊(duì)伍“凝聚力”的建設(shè)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制度、規(guī)則僅僅只能管理冰山浮出水面的冰塊，但真正推動(dòng)組織朝前走的，是水面下層的部分，也就是經(jīng)常說的“冰山現(xiàn)象”。在公安改革時(shí)期，更應(yīng)重視公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的文化建設(shè)，考慮深層次的問題。如何塑造“公安文化”的精氣神，塑造公安機(jī)關(guān)的凝聚力和文化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)可以通過會(huì)議、主題活動(dòng)等形式，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公安環(huán)境、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部凝聚力等方面的建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)內(nèi)部戰(zhàn)斗力。

（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要重視警務(wù)溝通的運(yùn)作機(jī)制

警務(wù)溝通反應(yīng)民警與社會(huì)公眾，與其他民警之間為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)在社會(huì)實(shí)踐過程中建立起的心理關(guān)系。它也反映公安工作中，民警與社會(huì)公眾之間，民警與民警、上級(jí)與下級(jí)、民警與群體之間各自的心理差距，這些心理差距由其不同的社會(huì)因素所決定，并呈現(xiàn)出不同的作用機(jī)制：

1.警務(wù)溝通貫穿于整個(gè)公安工作中

公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)。警務(wù)溝通產(chǎn)生于民警與社會(huì)公眾、民警與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各種交往和合作關(guān)系之中，由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定，是公安機(jī)關(guān)和公安民警依法行政的前提和基礎(chǔ)。公安部一再?gòu)?qiáng)調(diào)，發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，確保良性的警務(wù)溝通，切實(shí)提高公安基層民警與社會(huì)公眾溝通、交流的能力，把良性的警務(wù)溝通貫穿于整個(gè)公安工作中。

2.警務(wù)溝通是為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而在社會(huì)實(shí)踐過程中形成的

馬克思認(rèn)為：“人的本質(zhì)是各種社會(huì)關(guān)系的總和”。而社會(huì)關(guān)系的形成依賴于社會(huì)實(shí)踐。所以，警務(wù)溝通不能脫離社會(huì)實(shí)踐，它是公安機(jī)關(guān)、人民警察為了實(shí)現(xiàn)具體公安工作目標(biāo)，在工作和生活等實(shí)踐活動(dòng)中，通過人際交往和溝通手段而形成的相互依存、相互作用的一種心理關(guān)系，這種關(guān)系確立的目的是為了更好地完成公安工作、保證社會(huì)長(zhǎng)治久安。

（四）注重公安改革進(jìn)程中警務(wù)內(nèi)部溝通的協(xié)調(diào)

1.注重公安機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)與下級(jí)之間的協(xié)調(diào)

在公安群體中，上下級(jí)關(guān)系是一種普遍存在的內(nèi)部關(guān)系。就上級(jí)而言，應(yīng)當(dāng)設(shè)身處地為下級(jí)著想，盡可能地照顧下級(jí)的利益，以調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。此外，還要經(jīng)常向下級(jí)通報(bào)工作情況，使下級(jí)更多地了解上級(jí)意圖，以更好地貫徹上級(jí)的政策；對(duì)公安群體的下級(jí)來說，要尊重上級(jí)，自覺服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，體諒上級(jí)處境，充分理解其處理問題的方式，維護(hù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。下級(jí)要做好本職工作，不能自行其是，超越自己的職權(quán)范圍擅自做主，凡遇到無權(quán)做出決定的事必須向上級(jí)請(qǐng)示，經(jīng)上級(jí)允許，方可酌情處理。

2.注重公安機(jī)關(guān)內(nèi)部部門與部門之間的協(xié)調(diào)

公安工作面臨復(fù)雜多變的外在因素，這些因素隨時(shí)會(huì)反映到警察群體中來。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在處理中要做到協(xié)調(diào)配合，克服各種矛盾、重復(fù)和不平衡現(xiàn)象，開展橫向、縱向的人際交往活動(dòng)?，F(xiàn)在有些縣市公安局之間，雖然地域相鄰，相互間卻不協(xié)作，遇事推諉或互相拆臺(tái)，導(dǎo)致了公安工作的低效率局面。一旦發(fā)生的案件與兩個(gè)部門都有關(guān)系，如果案件線索清楚、成果大，可能兩個(gè)部門都搶著辦案。在公安群體內(nèi)部，同級(jí)或互不隸屬的群體之間的關(guān)系中，最重要的特征是競(jìng)爭(zhēng)性和協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一。在部門與部門中保持適度的競(jìng)爭(zhēng)，有利于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)者的積極性和創(chuàng)造性，增加各部門的榮譽(yù)感和工作熱情，并能相對(duì)保持上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和穩(wěn)定。由于公安工作的特殊性，很多工作需要跨地區(qū)和跨部門的合作才能完成，因此，在強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)不影響團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，更要強(qiáng)調(diào)各部門之間的分工和合作，達(dá)到各部門之間的協(xié)調(diào)，高效的完成公安工作。

3.注重公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警務(wù)內(nèi)部溝通的信息協(xié)調(diào)

公安群體之間的信息交流大致可以分為兩類：一類是情報(bào)、敵情、社情等公安業(yè)務(wù)信息的交流，另一類是各公安群體之間的人際交往。各部門所處的地理位置和獲得信息的渠道不同，受到的影響也不同。如果缺乏彼此的交流，就會(huì)造成公安群體間的矛盾。因此，不僅要建立跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的公安信息協(xié)作，還要建立公安群體間多方信息之間的交流，經(jīng)常互通情況，互通有無。雙方部門領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)建立定期的互訪制度，經(jīng)常交流探討。在同一省轄區(qū)的各公安機(jī)關(guān)及警種之間，也要經(jīng)常開展各種交流活動(dòng)，有效解決警察職業(yè)倦怠的問題。