謝明戰(zhàn) 鄒新明

教育督導是教育行政管理的重要一環(huán)，它與教育決策和教育執(zhí)行共同構成了教育行政管理的基本內容。在義務教育均衡發(fā)展工作中，賀州市平桂區(qū)教育督導部門積極主動履行職責，充分發(fā)揮教育督導的督學和督政職能，督進度、查問題、促整改，確保義務教育均衡發(fā)展各項工作有序推進，在區(qū)域教育發(fā)展中發(fā)揮了保駕護航作用。

一、完善教育督導組織機構建設

近年來，平桂區(qū)委、區(qū)政府非常重視教育督導工作，根據國務院《教育督導條例》的具體要求和規(guī)定，2017年12月成立了平桂區(qū)政府教育督導委員會（以下簡稱平桂督導委員會），由區(qū)委分管領導擔任委員會主任，并設立教育督導辦公室，由教育和科學技術局局長擔任辦公室主任。同時，平桂督導委員會根據城區(qū)師資實際情況，聘任了1名總督學、5名副總督學、8名特邀督學、5名專職督學，由專職督學負責具體督導工作的組織開展和辦公室日常事務。

首屆教育督導委員會成立后，除了聘請政府督學和專職督學，平桂還聘請了具有豐富一線教學和學校管理經驗的20名兼職督學、30名責任督學，組成了69人的教育督學隊伍。機構的完善和督學隊伍的充實，為進一步開展教育督導工作打下了良好基礎。

沒有規(guī)矩，不成方圓。為了保證教育督導工作規(guī)范、有序開展，充分發(fā)揮督導監(jiān)督、檢查、指導作用，平桂于2018年印發(fā)了“責任區(qū)督學工作計劃”，明確了平桂教育督學的工作方式、工作任務、工作安排、工作要求等，并將平桂劃分為數(shù)個責任督學區(qū)，制定督學工作“日歷”，要求督導工作人員按計劃、按“日歷”開展督導工作。

在此基礎上，平桂進一步加強督導隊伍的培訓工作，通過“請進來，走出去”的方式，不斷提升責任督學的政策解讀、執(zhí)行能力，提高他們指導學校發(fā)展的能力。

二、積極履職盡責，充分發(fā)揮督學與督政職能

可以說，教育督導部門是接觸義務教育均衡發(fā)展工作最多的部門，也是對義務教育均衡發(fā)展各項評估指標最了解的部門。平桂的教育督導隊伍在上級督導部門的要求下，經常學習義務教育均衡發(fā)展的相關政策，多次參與其他縣（市、區(qū)）的迎檢評估工作，因此非常熟悉義務教育均衡發(fā)展的各項業(yè)務，這是教育督導部門的一種優(yōu)勢。為了將這種優(yōu)勢轉化為推動區(qū)域教育發(fā)展的動力，平桂要求督導隊伍主動參與義務教育均衡發(fā)展的各項工作，積極協(xié)調城區(qū)政府與上級督導部門的業(yè)務，協(xié)助制定均衡發(fā)展工作方案，制定和修改縣域均衡、學校辦學標準達標檔案目錄，深入學校指導和培訓，推進學校的各項工作。

平桂督導委員會主動當好城區(qū)與上級督導部門的“聯(lián)絡員”，積極協(xié)助賀州市督導部門、自治區(qū)督導部門到城區(qū)開展調研和指導工作，幫助制定調研路線、行程安排和迎檢計劃等。在義務教育均衡發(fā)展市級復核、自治區(qū)級評估中，平桂督導委員會全力協(xié)助做好數(shù)據填報、材料匯報等工作，確保平桂順利通過市級復核和自治區(qū)級評估。

《教育督導條例》規(guī)定，對學校教育教學工作的督導要做到監(jiān)督與指導并重。平桂教育督導部門針對區(qū)域內的重點和難點問題，如城區(qū)“大班額”現(xiàn)象、課程開設不規(guī)范等情況，經常性開展專項督查工作，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出建議和意見，并指導學校進行整改。

例如，責任督學在對平桂區(qū)實驗小學開展督導工作時，發(fā)現(xiàn)該校由于經濟發(fā)展和扶貧易地搬遷移民等原因，學生人數(shù)劇增，“大班額”問題嚴重，最大班額達到了74人。針對這一問題，負責該校督導工作的責任督學馬上形成意見反饋給城區(qū)政府，建議政府盡快啟用平桂區(qū)文華學校以分流該校學生，并協(xié)同政府部門制定分流工作方案，最后成功解決了該?！按蟀囝~”問題，目前該校最大班級的人數(shù)不超54人。

針對“土瑤”深度貧困地區(qū)學生輟學嚴重的問題，平桂督導委員會主動深入調研，協(xié)助教育和科學技術局做好“土瑤”學生集中寄宿就讀工作方案，組織“土瑤”群眾代表到兄弟縣份的民族學校考察，并參與起草了“土瑤”學生資助方案，最終成功解決了430名“土瑤”學生入學難的問題。

根據義務教育均衡發(fā)展工作需要，平桂督導委員會提高政治站位，服務好城區(qū)教育發(fā)展的重大決策、重大項目。為加快各學校推進義務教育均衡發(fā)展，有效監(jiān)督各學校落實區(qū)委工作部署情況，平桂專門成立了9個義務教育均衡發(fā)展專項督查小組，每周對全城區(qū)義務教育學校推進義務教育均衡發(fā)展情況進行專項督查;制定了義務教育均衡發(fā)展“紅黑榜”制度，對督查情況進行通報，工作做得好的學校用“紅”榜表揚，暫時落后的學校用“黑”榜批評。通過強有力的監(jiān)督指導，有效促進各項工作的開展。

三、在實踐中思考，在思考中前進

經過一輪義務教育均衡發(fā)展攻堅，平桂教育督導部門積累了較為豐富的經驗，同時發(fā)現(xiàn)了不少問題。為了進一步做好教育督導工作，我們秉持“在實踐中思考，在思考中前進”的工作原則，在今后的工作中將繼續(xù)做到如下幾點。

一是有效釋放教育督導效能。根據教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能定位，在推進義務教育均衡發(fā)展工作中，我們將認真履職，對學校管理、辦學行為、檔案整建等進行監(jiān)督檢查，并結合檢查情況對學校進行有效指導，促使教育督導職能得到有效釋放。

二是充分體現(xiàn)教育督導價值。在推進義務教育均衡發(fā)展工作中，我們將通過參與、協(xié)調、聯(lián)絡等多種方式，利用自身的業(yè)務優(yōu)勢，確保義務教育均衡發(fā)展工作順利推進，讓教育督導在政府日常工作中的專業(yè)價值得到充分體現(xiàn)。

三是積極促進學校往規(guī)范化方向發(fā)展。一年來，平桂教育督導隊伍共組織專項督查8次，責任督學到學校督導200多人次，召開督導反饋會5次，切實將督導工作落到實處。往后，我們將繼續(xù)要求責任督學深入學校檢查指導，對學校不規(guī)范的辦學行為及時發(fā)現(xiàn)、及時指導整改。

四是進一步完善教育督導機制，提升責任督學業(yè)務水平。往后的工作中，我們既要構建合理的教育督導機制，又要不斷提高責任督學的專業(yè)水平。目前，平桂區(qū)正在探索嘗試設立專職督導人員編制，安排專項督導資金，激發(fā)責任督學的工作活力。同時，我們還將進一步探索責任督學隊伍建設新方式、新路子，加強對責任督學隊伍的培訓工作，提高教育督導工作的實效性。

總之，平桂教育督導部門將恪盡職守，發(fā)揮和挖掘最大潛能，助力政府教育決策的實施，做好政府的參謀者、政策實施的督促者，為辦好人民滿意的教育做出應有的貢獻。

（責編 蒙秀溪）