戴 立 興

提 要：浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。歷史地考察，習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記期間，形成的關(guān)于如何加強(qiáng)浙江黨的建設(shè)的相關(guān)論述，既為浙江黨的建設(shè)指明了方向，也構(gòu)成了黨的十八大以來習(xí)近平黨的建設(shè)思想的重要思想源泉。習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記期間，突出強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”；“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，關(guān)鍵是要干在實(shí)處，走在前列”；“把思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置”； 大力加強(qiáng)黨的組織自身建設(shè)；“密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；“走出一條預(yù)防和治理腐敗的新路子”；“民主集中制是根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度”。這些思想在黨的十八大以后習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要思想中都有所體現(xiàn)。

浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。歷史地考察，習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記期間，形成的關(guān)于如何加強(qiáng)浙江黨的建設(shè)的相關(guān)論述，既為浙江黨的建設(shè)指明了方向，也構(gòu)成了黨的十八大以來習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)思想的重要源泉。

一、“要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”

在擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平同志提出：“在地方同級各種組織中，黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心，各種組織必須自覺接受和服從黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委中心工作來安排和部署各自的工作?！雹倭?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中央黨校出版社，2006年版，第401頁。為此，習(xí)近平同志創(chuàng)造性提出了完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制需要重點(diǎn)解決三方面問題。一是要“積極探索和完善‘總攬全局，協(xié)調(diào)各方’的領(lǐng)導(dǎo)體制?！耙?guī)范黨委與人大、政府與政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，保證各方既獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職，又步調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效地開展工作，形成整體合力”；二是“領(lǐng)導(dǎo)體制要由工作機(jī)制來保證。省委要對全局工作進(jìn)行通盤考慮，整體謀劃，形成全面推進(jìn)的工作機(jī)制；要合理劃分工作層次，處理好重點(diǎn)工作和面上工作的關(guān)系”；三是要“不斷健全和完善‘總攬全局，協(xié)調(diào)各方’的各項(xiàng)工作制度”。①習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中央黨校出版社，2006年版，第402、457、68頁。比如，建立健全提高省委議事和決策水平的有關(guān)制度等；提出了發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用的三個(gè)“著眼點(diǎn)”要求，即：“在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上做文章”、“在支持工作上下功夫”、“在狠抓落實(shí)上求實(shí)效。黨的十八大以來，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”②習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第21、119頁。歷史地看，習(xí)近平同志在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上，從來都是高度自覺、堅(jiān)定不移、旗幟鮮明的。

與此同時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力”。首先，習(xí)近平同志指出，“黨員的執(zhí)政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)是決定執(zhí)政地位鞏固與否的重要前提。”一方面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)黨的干部是執(zhí)政能力建設(shè)的主體。③習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、207頁。另一方面，又強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨執(zhí)政不是光靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政，要靠全體黨員去執(zhí)政，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，在各個(gè)領(lǐng)域團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。④習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中央黨校出版社，2014年版，第464頁。其次，習(xí)近平同志提出，要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。他提出：“法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性?！雹萘?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第84、207頁?！巴苿?dòng)立法，就是要貫徹依法治國基本方略，善于使黨的主張通過立法程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施?！边@些論述，與黨的十八大以來習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”⑥習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第21、119頁。的一系列重要講話精神在思想脈絡(luò)上是前后貫通的。

二、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，關(guān)鍵是要干在實(shí)處，走在前列”

在浙江工作期間，習(xí)近平同志始終重視黨的先進(jìn)性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把保持黨的先進(jìn)性和履行自身職責(zé)緊密結(jié)合起來，切實(shí)為浙江在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在前列，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。⑦參見習(xí)近平：《保持先進(jìn)性就是走在前列》，《浙江日報(bào)》2005年6月1日。2006年6月，他在講話中指出：“只要黨的先進(jìn)性常在，黨的創(chuàng)造力就不竭，黨的凝聚力就不散，黨的戰(zhàn)斗力就不減，黨的生命力就永存?！雹嗔?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中央黨校出版社，2006年版，第402、457、68頁。到中央工作以后，習(xí)近平同志又特別強(qiáng)調(diào)黨的純潔性，并且把先進(jìn)性和純潔性結(jié)合在一起，把保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性看作“馬克思主義政黨根本的思想政治任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運(yùn)”⑨習(xí)近平：《堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)》，《黨建研究》，2012年第6期。。把習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)重要思想進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)，他的保持黨的先進(jìn)性純潔性思想已經(jīng)較為成熟，具備了完整的理論框架。

2005年6月，習(xí)近平同志在《浙江日報(bào)》撰文指出：“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，關(guān)鍵是要干在實(shí)處，走在前列?！睂?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，“其根本保證是在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)方面走在前列”。⑩習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中央黨校出版社，2006年版，第402、457、68頁。

首先，干在實(shí)處，走在前列，必須始終保持良好的精神狀態(tài)。習(xí)近平同志指出：“精神狀態(tài)是動(dòng)力所在。浙江發(fā)展的一個(gè)重要因素是依靠精神力量特別是‘浙江精神’的激勵(lì)”?！拔覀儽仨毷冀K保持良好的精神狀態(tài)，認(rèn)清使命，增強(qiáng)信心，在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在克難攻堅(jiān)中脫胎換骨，在解決矛盾和問題中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃?！绷?xí)近平同志在這里所強(qiáng)調(diào)的良好精神狀態(tài)是指奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是指“敢為天下先”的膽識(shí)和銳氣，決不能把“走在前列”泛化俗化口號化，“搞不顧條件的盲目攀比和違背客觀規(guī)律的大干快上”。①習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第45-46、46、46-47頁。

其次，干在實(shí)處，走在前列，必須具備寬廣的發(fā)展視野。新世紀(jì)新階段，浙江全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作態(tài)勢良好，但是仍然存在許多問題。習(xí)近平同志要求廣大黨員干部，一定要“具有世界的眼光和開放的思維，把浙江的發(fā)展置于更加廣闊的背景中來觀察、認(rèn)識(shí)和思考，在更大范圍、更高層次上找座次、定坐標(biāo)，不斷激發(fā)推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力、活力和勇氣，在新一輪的發(fā)展中走在前列”②習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第45-46、46、46-47頁。。

再次，干在實(shí)處，走在前列，最終要體現(xiàn)在真正干出有益于黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)事，真正建立起經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的一流的工作業(yè)績。習(xí)近平同志指出：“不僅要在經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和速度方面繼續(xù)走在前列，更要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益方面走在前列，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面走在前列”；廣大黨員干部都要“立足本職，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，樹立一流的目標(biāo)，追求一流的水平，創(chuàng)造一流的效率，干出一流的業(yè)績”③習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第45-46、46、46-47頁。，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

三、“把思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置”

其一，習(xí)近平同志提出“用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐”。一方面，對待理論，要“努力在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫”?！八恼妗币螅蔀榱肆?xí)近平總書記系列重要講話精神的指導(dǎo)方法。另一方面，要“始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)”。習(xí)近平同志結(jié)合浙江實(shí)際，多次系統(tǒng)闡述了“始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)”的具體要求，強(qiáng)調(diào)理論接了地氣才能落到實(shí)處。

其二，習(xí)近平同志提出要“在接受革命精神教育中堅(jiān)定理想信念”。習(xí)近平同志也多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定理想信念”及傳統(tǒng)教育的重要性。作為中國共產(chǎn)黨誕生地的嘉興南湖，更是浙江黨員干部理想信念教育的“圣地”。習(xí)近平同志曾深情地說：“我調(diào)任浙江后，即懷著無限崇敬的心情，專程到嘉興南湖瞻仰紅船，接受革命精神教育?！雹芰?xí)近平：《弘揚(yáng)“紅船精神”走在時(shí)代前列》，《光明日報(bào)》2005年6月21日。黨的十八大之后，習(xí)近平同志更是在許多場合談及“堅(jiān)定理想信念”，提出理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。理想信念的堅(jiān)定，是好干部的第一位標(biāo)準(zhǔn)。

其三，習(xí)近平同志提出“學(xué)風(fēng)問題也是黨風(fēng)問題”。習(xí)近平同志高度重視學(xué)習(xí)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“學(xué)以致用”，深入研究黨建重大理論和實(shí)際問題。他提出“學(xué)習(xí)要系統(tǒng)全面”、“學(xué)習(xí)貴在堅(jiān)持”、“學(xué)習(xí)重在應(yīng)用”等重要觀點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)“學(xué)以致用”既是一種良好的學(xué)風(fēng)，更是學(xué)習(xí)的最終目的所在，并提出了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論要有的三種境界，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，學(xué)以致用、用有所成的模范。

其四，習(xí)近平同志提出要在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中凝聚中國夢的共同理想。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)和培育民族精神”，特別是“豐富和發(fā)展‘浙江精神’”，不斷賦予民族精神以新的內(nèi)容，增強(qiáng)人們的精神力量。同時(shí)他要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須作出表率”。習(xí)近平同志對社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重視和作為，為浙江率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最大限度地形成了共識(shí)、凝聚了力量，筑牢了浙江人民實(shí)現(xiàn)中國夢的共同思想基礎(chǔ)。

其五，習(xí)近平同志提出要在加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)中做到“守土有責(zé)”。習(xí)近平同志就任總書記后指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第464頁。、“宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。”②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第156頁。實(shí)際上，在浙江工作期間，習(xí)近平同志就多次針對宣傳思想工作強(qiáng)調(diào)要“高度重視新聞宣傳的地位和作用”，要“做到守土有責(zé)”，要“加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)”，“抓好宣傳思想工作，發(fā)揮政治核心作用”等重要觀點(diǎn)。

四、大力加強(qiáng)黨的組織自身建設(shè)

關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)：習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“把建設(shè)一支高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，作為根本大計(jì)來抓?！雹哿?xí)近平：《抓住根本加強(qiáng)黨的建設(shè) 為推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證——在東陽磐安永康武義四縣（市）調(diào)研黨建工作的講話》，2003年6月13日。他在察人識(shí)人、選人用人、管人育人等方面思考了很多問題，開展了很多實(shí)踐，提出了很多具有針對性、前瞻性、建設(shè)性的重要論斷。比如：堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，樹立正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部“拎”著烏紗帽為民干事，強(qiáng)調(diào)“為官不易”，不能“為官不為”；正確處理德與才的關(guān)系，更加注重德，把德放在首位；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是核心，“響鼓不用重捶敲”，一把手的綜合素質(zhì)要非常高；干部監(jiān)督管理要?jiǎng)?wù)求嚴(yán)格，警惕“小節(jié)無害”，防止“溫水效應(yīng)”；黨管干部原則任何時(shí)候都不能丟，黨委要切實(shí)把好用人關(guān)，等等。這些論斷在浙江付諸具體實(shí)踐，為黨的十八大以來習(xí)近平同志“大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部” 、“黨要管黨首先是管好干部、從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”等重要思想的形成，提供了思想淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)。兩者是一個(gè)前后相繼、緊密聯(lián)系、相互貫通的整體。

關(guān)于基層組織建設(shè)：習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政重在基層”。習(xí)近平同志在任浙江省委書記期間，多次強(qiáng)調(diào)“我們共產(chǎn)黨可以說是全世界最重視基層的黨”，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。④習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第433、433頁。同時(shí)，他指出：“黨和國家的各項(xiàng)方針政策和工作部署，省委提出的‘八八戰(zhàn)略’和‘平安浙江’，最終要靠廣大基層黨員干部帶領(lǐng)群眾去貫徹和實(shí)施，人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，也要靠廣大基層干部組織引導(dǎo)群眾去實(shí)現(xiàn)?！雹萘?xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第433、433頁。習(xí)近平同志從戰(zhàn)略高度重視基層黨建工作的態(tài)度是一貫的，例如，在2013年6月他又一次說到：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”⑥習(xí)近平：《在全國組織工作會(huì)議上的講話》，《黨建研究》，2013年第8期。習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)要做好“兩新”黨建工作，并提出了許多有效舉措。2013年6月，習(xí)近平同志更是具體且嚴(yán)肅地指出：“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’?！雹吡?xí)近平：《在全國組織工作會(huì)議上的講話》，《黨建研究》，2013年第8期。關(guān)于基層干部隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們一定要認(rèn)識(shí)到基層干部和基層工作的極端重要性，采取切實(shí)有效的措施，把基層干部隊(duì)伍建設(shè)好、培養(yǎng)好、使用好?！雹嘀茉伳希骸妒∥瘯浟?xí)近平給基層干部拜年》，《浙江日報(bào)》2004年12月28日。習(xí)近平同志對基層干部的關(guān)愛是一貫的。黨的十八大以后，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情?！雹崃?xí)近平：《在全國組織工作會(huì)議上的講話》，《黨建研究》，2013年第8期。另外，在浙江工作期間，他特別強(qiáng)調(diào)要向永嘉縣村支書鄭九萬學(xué)習(xí)。到中央工作后，又先后對沈浩、文建明等優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡作出重要批示，號召全黨同志向這些優(yōu)秀基層干部學(xué)習(xí)。習(xí)近平在任浙江省委書記期間，反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層干部要學(xué)會(huì)做群眾工作。到中央工作后，習(xí)近平同志更是諄諄教導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好群眾工作，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是全黨干部增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、學(xué)會(huì)做群眾工作的一次大學(xué)習(xí)、大實(shí)踐。

關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主：習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命”。習(xí)近平同志在主政浙江期間和成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人后，始終高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)。他善于把馬克思主義的基本原理轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)具體實(shí)踐的思想方法和工作方法，在發(fā)展黨內(nèi)民主方面作出許多精辟論述。從“堅(jiān)持和完善民主集中制”、“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”、“完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度”、“完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制”、“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”等方面，闡述和貫徹了黨中央在新形勢下“堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主”的指導(dǎo)方針和工作部署。

五、“密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”

習(xí)近平同志主政浙江期間，積極探索黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵與具體內(nèi)容，取得了不少理論創(chuàng)新成果。

第一，作風(fēng)建設(shè)的宗旨思想日漸明晰。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)期，形成了三個(gè)方面的思想：一是群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和能量，拜群眾為師的思想；二是強(qiáng)調(diào)為民辦實(shí)事，把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事的具體行動(dòng)中的思想；三是跟著群眾跳火坑，與群眾感情上拉近了工作就好做了的思想。①中共浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組：《中國特色社會(huì)主義在浙江實(shí)踐的重大理論成果——學(xué)習(xí)〈干在實(shí)處 走在前列〉和〈之江新語〉兩部專著的認(rèn)識(shí)和體會(huì)》，《浙江日報(bào)》2014年4月4日。黨的十八大后，習(xí)近平同志在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話時(shí)指出，黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康，為黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

第二，“良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提?！雹诹?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第60、60、3、218頁。在習(xí)近平同志看來，“領(lǐng)導(dǎo)干部在工作順利的時(shí)候，保持良好的精神狀態(tài)并不難，難的是在面對眾多矛盾和問題時(shí)、遇到困難和挫折時(shí)，能夠始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)”③習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第60、60、3、218頁。。倡導(dǎo)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展批評與自我批評，不斷實(shí)現(xiàn)思想觀念的凈化與境界的提升。黨的十八大以來，習(xí)近平同志更是再三強(qiáng)調(diào)、注重發(fā)揮批評與自我批評這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的重要價(jià)值與積極效應(yīng)?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”正是對黨員及干部隊(duì)伍加強(qiáng)思想改造、開展批評與自我批評要求的形象提法。

第三，艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)。工作作風(fēng)是習(xí)近平同志關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)思想的核心內(nèi)容，在這方面，他倡導(dǎo)廣大黨員干部艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)。習(xí)近平同志積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部向焦裕祿學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。他在浙江工作期間多次提到：“縣委書記的榜樣焦裕祿，‘官’有多大？但他的形象是十分高大的?！雹芰?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第60、60、3、218頁。將焦裕祿精神概括為“勤政為民、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”⑤習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第60、60、3、218頁。。黨的十八大后，習(xí)近平同志重申必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，并將艱苦奮斗擺在更加重要的位置。在赴第二批群眾路線教育聯(lián)系點(diǎn)蘭考考察時(shí)，又專門論述了學(xué)習(xí)焦裕祿精神的重要意義。習(xí)近平同志反復(fù)倡導(dǎo)并努力踐行求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。2004年春節(jié)前夕，習(xí)近平同志寫了四副對聯(lián)，以凝練的語言分別闡釋了求真務(wù)實(shí)的內(nèi)涵、主要途徑、基本要求和根本目的，而橫批都是“求真務(wù)實(shí)”⑥中共浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組：《中國特色社會(huì)主義在浙江實(shí)踐的重大理論成果——學(xué)習(xí)〈干在實(shí)處 走在前列〉和〈之江新語〉兩部專著的認(rèn)識(shí)和體會(huì)》，《浙江日報(bào)》2014年4月4日。。在擔(dān)任總書記后，就向全黨發(fā)出了“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的號召，極大振奮了黨心民心。

第四，文風(fēng)求短、求實(shí)、求新。2004年12月9日，習(xí)近平同志在提出了改進(jìn)文風(fēng)的三點(diǎn)要求：求短、求實(shí)、求新。為此習(xí)近平同志率先垂范，《之江新語》一書發(fā)表的232篇短論，便是這種文風(fēng)的典型表現(xiàn)。到中央工作后，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)關(guān)于文風(fēng)“求短、求實(shí)、求新”的思想，并對領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)文風(fēng)提出了兩個(gè)方面努力的要求，一是勤于學(xué)習(xí)，拓寬視野，增長學(xué)識(shí)，二是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到言行一致，表里如一。①習(xí)近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)文風(fēng)要在短、實(shí)、新上下功夫》，新華網(wǎng)，2010年5月12日。

第五，干部生活作風(fēng)要“小事當(dāng)慎、小節(jié)當(dāng)拘”。2004年3月20日，習(xí)近平同志在“之江新語”專欄發(fā)文警示領(lǐng)導(dǎo)干部“慎獨(dú)慎微，從小事小節(jié)上加強(qiáng)自身修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中自覺完善自己，懂得是非明于學(xué)習(xí)、境界升于自省、名節(jié)源于修養(yǎng)、腐敗止于正氣的道理，始終保持共產(chǎn)黨員的本色”②習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第38、261頁。。習(xí)近平同志曾語重心長地告誡領(lǐng)導(dǎo)干部：一名領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化變質(zhì)往往就是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、生活情趣不健康開始的。生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不正派，就很難做到清正廉潔，很難對社會(huì)風(fēng)氣起到正面引導(dǎo)和促進(jìn)作用。③習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第38、261頁。秉承這一思路，黨的十八大后，習(xí)近平同志抓作風(fēng)注重抓早抓小抓細(xì)，從八項(xiàng)規(guī)定到反“四風(fēng)”和要求“三嚴(yán)三實(shí)”，黨的作風(fēng)建設(shè)從立規(guī)、踐行推向縱深發(fā)展，黨風(fēng)為之一新，社會(huì)風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)。

六、“走出一條預(yù)防和治理腐敗的新路子”

習(xí)近平同志主政浙江時(shí)期與時(shí)俱進(jìn)地提出了許多關(guān)于反腐倡廉的新思想新觀點(diǎn)。

第一，樹立黨章權(quán)威，嚴(yán)格黨的紀(jì)律。早在2006年1月，習(xí)近平同志就提出，把學(xué)習(xí)貫徹黨章與深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭結(jié)合起來，切實(shí)做好反腐倡廉工作。④習(xí)近平： 《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第453頁。這一思想，深遠(yuǎn)地影響著黨的十八大后擔(dān)任總書記的習(xí)近平同志。他為此指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手?！雹荨读?xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日報(bào)》2013年1月23日。他要求，每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。

第二，反腐倡廉要從自身做起。2003年2月，習(xí)近平同志在浙江省紀(jì)委二次全會(huì)上作出莊嚴(yán)承諾：“我代表省委向大家鄭重承諾，在廉潔自律問題上，要從我做起，以身作則，嚴(yán)于律己，落實(shí)責(zé)任，自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。”⑥《浙江省委書記鄭重承諾：廉潔自律從我做起》，新華網(wǎng)，2003年2月25日。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中央政治局帶頭遵守八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，一級示范給一級看，起了很好的作用。

第三，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系。2004年5 月，習(xí)近平同志指出，積極推進(jìn)體制、機(jī)制和制度建設(shè)，努力從源頭上解決問題。2005年2月，習(xí)近平同志在浙江省紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話中指出，不斷推進(jìn)反腐倡廉的規(guī)范化、制度化、法制化，努力開創(chuàng)我省反腐倡廉工作的新局面。⑦參見《習(xí)近平同志在浙江省第十一屆紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的講話》，2005年2月1日。習(xí)近平同志任總書記后，2013年4月他在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！雹唷读?xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力》，《人民日報(bào)》2013年4月21日。2004年11月，習(xí)近平同志在全國首次提出，要圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，突出重點(diǎn)，注重教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，取得使人不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的綜合功效。①《 切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 努力取得反腐倡廉工作新成效》，《浙江日報(bào)》 2004年11月23日。黨的十八大后，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上再次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。

第四，用法治思維和法治方式反對腐敗。建設(shè)“法治浙江”，是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治國家在地方的生動(dòng)實(shí)踐，為習(xí)近平同志水到渠成地提出“用法治思維和法治方式反對腐敗”的思想奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大后，習(xí)近平同志“用法治思維和法治方式反對腐敗”的思想更加成熟。提出了“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行”的重要思想。②《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日報(bào)》2013年1月23日。

第五，樹立和踐行“八種良好風(fēng)氣”。2007年1月25日，習(xí)近平同志指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立和努力踐行“八種良好風(fēng)氣”。黨的十八大以后，黨中央落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，反對“四風(fēng)”，樹立良好黨風(fēng)。習(xí)近平同志在談到反對腐敗、建設(shè)廉潔政治時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。他指出：“作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！雹邸读?xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日報(bào)》2013年1月23日。

第六，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。習(xí)近平同志2003年2月強(qiáng)調(diào)：“查辦違法違紀(jì)案件是懲治腐敗的重要手段。我們要繼續(xù)加大力度，毫不放松地抓好查辦案件特別是大案要案的工作?！雹芰?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第449、451頁。并表達(dá)了“對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟”⑤習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第449、451頁。的堅(jiān)決態(tài)度。黨的十八大后，習(xí)近平同志重申：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、蒼蠅’一起打”，“要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！雹蕖读?xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日報(bào)》2013年1月23日。

第七，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。浙江把廉政文化作為防腐倡廉的重要抓手，較早在全國進(jìn)行廉政文化的探索。浙江的實(shí)踐證明，廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，建設(shè)廉政文化在構(gòu)建懲防體系中具有重要的作用。2005年7月，省委辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，對全省廉政文化建設(shè)作出了整體規(guī)劃。同年8月，成立省廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省廉政文化建設(shè)。浙江省以廉政文化“六進(jìn)”⑦“ 六進(jìn)”，即廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村?；顒?dòng)打造預(yù)防腐敗的安全網(wǎng)。

2004年2月，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，同各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想、腐朽文化作斗爭，有利于增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，有利于形成全社會(huì)反對和防止腐敗的良好氛圍，有利于鞏固黨和國家的思想陣地。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，他在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議、中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)上又先后強(qiáng)調(diào)了這一問題的重要性。第九，重視反腐倡廉基礎(chǔ)。習(xí)近平同志主政浙江后反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；多次要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確自身的定位，充分發(fā)揮反腐倡廉的作用；加強(qiáng)巡視巡查工作。黨的十八大后，習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)。⑧《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，新華網(wǎng)，2014年1月14日。同時(shí)要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，“改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性?！雹佟读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第395、396頁。特別是中央巡視組認(rèn)真履職，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮震懾力，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。

七、“民主集中制是根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度”

在浙江工作期間，習(xí)近平同志抓黨的制度建設(shè)主要強(qiáng)調(diào)了以下三個(gè)重要方面。

第一，完善了“縱覽全局，協(xié)調(diào)各方”的體制機(jī)制。重點(diǎn)研究和解決的三方面問題。一是要“積極探索和完善‘總攬全局，協(xié)調(diào)各方’的領(lǐng)導(dǎo)體制”。二是要“建立健全‘總攬全局，協(xié)調(diào)各方’的工作機(jī)制”。三是要“不斷健全和完善‘總攬全局，協(xié)調(diào)各方’的各項(xiàng)工作制度?！雹诹?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第402、369、370頁。比如，完善議事決策的制度，建立健全提高省委議事和決策水平的有關(guān)制度，等等。

習(xí)近平同志在黨的十八屆四中全會(huì)上提出，要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來。這三個(gè)“統(tǒng)一”，將黨的執(zhí)政與治國、總攬協(xié)調(diào)與各方履職、領(lǐng)導(dǎo)立法與帶頭守法有機(jī)地銜接起來，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的有效實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)踐方式。

第二，強(qiáng)調(diào)不把民主集中制度當(dāng)“稻草人”。2003年12月，他指出：“民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律?！雹哿?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第402、369、370頁。為健全民主集中制，習(xí)近平同志從制度建設(shè)層面提出，要“進(jìn)一步發(fā)揮黨的各級委員會(huì)全體會(huì)議的作用，按照‘集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定’的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，完善常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，完善全委會(huì)討論決定全局性、戰(zhàn)略性重大問題制度，完善市、縣黨委、政府正職擬任人選和推薦人選全委會(huì)投票表決和征求意見制度；進(jìn)一步健全黨代表大會(huì)制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式；進(jìn)一步健全黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制，拓寬黨內(nèi)民主渠道，開辟黨內(nèi)民主新途徑，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的充分了解、廣泛參與和有效監(jiān)督。”④習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第402、369、370頁。2014年1 月，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對待組織的問題，言行一致、表里如一，講真話，講實(shí)話，講心里話，接受黨組織教育和監(jiān)督。要切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線?！雹荨读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第395、396頁。

第三，強(qiáng)調(diào)全省領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。在浙江工作期間，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章。⑥習(xí)近平：《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章 始終保持黨的先進(jìn)性》，《浙江日報(bào)》2006年6月26日。擔(dān)任總書記后，習(xí)近平同志發(fā)表的第一篇文章就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。

將黨的各方面建設(shè)的成果固化為黨的制度。這樣的例子在浙江黨的建設(shè)實(shí)踐中是非常之多的。