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企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，只有做好全面預(yù)算管理實(shí)施，才能增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高配置資源的效果等。所以，企業(yè)必須掌握實(shí)施全面預(yù)算管理的重難點(diǎn)，才能保證相關(guān)工作的有序?qū)嵤?/p>

1 針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的分析

所謂企業(yè)全面預(yù)算管理，即“企業(yè)對(duì)某段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等多方面規(guī)劃設(shè)計(jì)，其主要通過(guò)貨幣形式展示企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！迸c此同時(shí)，完整的財(cái)務(wù)報(bào)表、各類附表完成了對(duì)全面預(yù)算的徹底反應(yīng)，相關(guān)報(bào)表具有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃的作用

通過(guò)分析全面預(yù)算管理發(fā)現(xiàn)，“全面”是全面預(yù)算管理的核心所在，其主要特點(diǎn)為全員、全程、全額，其不再屬于某個(gè)職能部門(mén)或財(cái)會(huì)部門(mén)管理，成為了企業(yè)內(nèi)部管理重點(diǎn)；企業(yè)發(fā)展中完成全面預(yù)算管理實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)限內(nèi)所有資金及預(yù)算投入的預(yù)測(cè)、次年預(yù)算的研究預(yù)測(cè)，完成了對(duì)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)，確保其可以有序開(kāi)展。

只有對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施重難點(diǎn)及解決對(duì)策進(jìn)行積極的研究、落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)時(shí)、有效的控制，通過(guò)預(yù)算管理，促使企業(yè)管理人員養(yǎng)成預(yù)見(jiàn)性工作的能力，研究分析市場(chǎng)的需求與資源供給的變化，使企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，實(shí)現(xiàn)資金的合理調(diào)配與運(yùn)用，降低經(jīng)營(yíng)的成本，控制企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)[1]。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施重難點(diǎn)

2.1 缺少企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)環(huán)境

首先，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃匱乏。諸多新興企業(yè)往往生命周期較短，這主要和發(fā)展環(huán)境有關(guān)，同時(shí)也深受企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的影響。另外，部分企業(yè)無(wú)法有效控制、協(xié)調(diào)市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展中未能制訂科學(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)劃，使自身缺少了良好的全面預(yù)算管理基礎(chǔ)環(huán)境，導(dǎo)致編制預(yù)算時(shí)無(wú)法確定具體目標(biāo)，讓預(yù)算管理成為了走馬觀花的過(guò)場(chǎng)形式。

其次，缺乏穩(wěn)定的組織架構(gòu)。諸多企業(yè)缺乏穩(wěn)定的組織架構(gòu)，提高了審批預(yù)算指標(biāo)的失誤率，常見(jiàn)的有越權(quán)審批等，最終導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃徒有虛名；同時(shí)，由于缺乏穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，所以企業(yè)考核預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果喪失了三公性及客觀性，影響了執(zhí)行全面預(yù)算的效果。

最后，缺少信息系統(tǒng)的輔助。受先進(jìn)科學(xué)技術(shù)影響，ERP系統(tǒng)已經(jīng)在諸多企業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用，雖然ERP系統(tǒng)可以改善管理效果，但是預(yù)算管理流程及監(jiān)督體制才是影響管理效果的核心元素。所以，管理的核心及手段分別是全面預(yù)算及信息系統(tǒng)。若全面預(yù)算管理得不到信息系統(tǒng)的支持，那么預(yù)算執(zhí)行信息交流就會(huì)受阻，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)信息孤島現(xiàn)象；另外，若缺乏健全的信息系統(tǒng)，那么修正、調(diào)整預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃效果的過(guò)程就會(huì)缺失，預(yù)算管理就無(wú)法及時(shí)得到完善，從而影響預(yù)算管理效果的提升。

2.2 企業(yè)在實(shí)施預(yù)算編制期間的重難點(diǎn)

當(dāng)前諸多企業(yè)未能結(jié)合自身的戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)編制、設(shè)計(jì)預(yù)算目標(biāo)，通常僅重視眼前利益，忽視了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。同時(shí)，部分企業(yè)未能結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境狀況編制預(yù)算計(jì)劃，致使預(yù)算缺乏全面性并和實(shí)際及業(yè)務(wù)考核相互脫離，影響了預(yù)算可操作性。最后，很多企業(yè)預(yù)算編制時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)在完成了第一季度經(jīng)營(yíng)后依舊在編制預(yù)算，這主要是缺乏科學(xué)的、規(guī)范的編制程序及制度導(dǎo)致的。

2.3 企業(yè)全面預(yù)算管理中預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的重難點(diǎn)

首先，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理執(zhí)行紀(jì)律。企業(yè)在發(fā)展、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中必須依據(jù)預(yù)算管理開(kāi)展，因此，要重視執(zhí)行過(guò)程。但是，很多企業(yè)組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)容易出現(xiàn)誤差，部分企業(yè)還存在“預(yù)算固定，人是靈活的”錯(cuò)誤觀點(diǎn)，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)人為故意調(diào)整計(jì)劃，影響了預(yù)算執(zhí)行效果，這種無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的行為導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法按時(shí)完成預(yù)定預(yù)算管理目標(biāo)。

其次，未能第一時(shí)間調(diào)整、修正預(yù)算。很多企業(yè)未能明白全面預(yù)算管理的深刻價(jià)值，面對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的改變，很多企業(yè)仍固執(zhí)地執(zhí)行原有預(yù)算計(jì)劃。還有企業(yè)缺乏完整的預(yù)算執(zhí)行偏差調(diào)整制度，當(dāng)發(fā)生預(yù)算偏差時(shí)無(wú)法及時(shí)調(diào)整、修正；比如，當(dāng)成本預(yù)算調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)各部門(mén)開(kāi)支支配就會(huì)受嚴(yán)重影響，并對(duì)員工利益產(chǎn)生破壞。

最后，缺乏科學(xué)的預(yù)算審批程序。部分企業(yè)內(nèi)部未能建立健全審批程序，關(guān)鍵審核崗位缺乏專業(yè)人員就職，使企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提高，破壞了內(nèi)控效果。還有部分企業(yè)層級(jí)較多、審批程序復(fù)雜，降低了審批的效率，影響了預(yù)算的實(shí)施。

2.4 企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核的重難點(diǎn)

企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核重難點(diǎn)在于如何考核達(dá)到目標(biāo)與沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。當(dāng)前，諸多企業(yè)在落實(shí)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核、獎(jiǎng)懲制度時(shí)存在困難，影響了全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施在考核執(zhí)行結(jié)果時(shí)缺乏合理性、科學(xué)性。準(zhǔn)確而言，是因?yàn)槠髽I(yè)考核部門(mén)未能明確職責(zé)、未能確定詳盡的考評(píng)內(nèi)容、缺少健全的考評(píng)制度等原因造成的，所以影響了考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的效果。由于考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果難度大，所以消磨了積極遵守紀(jì)律完成預(yù)算執(zhí)行過(guò)程員工的積極性，引發(fā)了“執(zhí)行好和執(zhí)行差結(jié)果一樣”的尷尬局面，久而久之企業(yè)員工便會(huì)忽視預(yù)算管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理計(jì)劃徹底失敗。

3 企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施重難點(diǎn)解決對(duì)策

3.1 積極構(gòu)建良好的企業(yè)全面預(yù)算基礎(chǔ)環(huán)境

首先，企業(yè)要做好戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、制訂。企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)受戰(zhàn)略規(guī)劃制定效果影響，而短期業(yè)務(wù)指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)則受業(yè)務(wù)計(jì)劃影響，所以，企業(yè)必須予以重視。設(shè)定目標(biāo)過(guò)程中可運(yùn)用SWOT分析、波士頓矩陣分析等工具對(duì)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行理性分析，以求設(shè)立目標(biāo)可行、資源匹配的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)計(jì)劃[2]。

其次，對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行健全落實(shí)。新時(shí)期，企業(yè)必須積極分離經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)，應(yīng)主動(dòng)在內(nèi)部完成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“三部門(mén)制約”體系的構(gòu)建。通過(guò)實(shí)現(xiàn)三部門(mén)制約，將避免執(zhí)行預(yù)算管理期間發(fā)生的越權(quán)審批現(xiàn)象，有助于預(yù)算管理的有序?qū)嵤?/p>

最后，要結(jié)合企業(yè)預(yù)算管理需求完成信息化建設(shè)。受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)影響，企業(yè)積極推行信息化建設(shè)有助于促進(jìn)企業(yè)更好的開(kāi)展預(yù)算管理工作。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理要求，合理構(gòu)建信息化平臺(tái)，要在預(yù)算執(zhí)行、分析中積極應(yīng)用信息化技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，確保實(shí)時(shí)更新預(yù)算管理及監(jiān)控計(jì)劃，完成預(yù)算編制偏差的修正，提高預(yù)算計(jì)劃在企業(yè)中執(zhí)行的可行性。

3.2 在合理編制要求下編制全面預(yù)算指標(biāo)

全面預(yù)算編制工作對(duì)企業(yè)而言十分重要，所以企業(yè)要保證預(yù)算編制內(nèi)容全面、方法合理、依據(jù)科學(xué)、程序規(guī)范，才能提高預(yù)算的現(xiàn)實(shí)操作性。編制預(yù)算期間，企業(yè)首先要結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特征、外部及社會(huì)政治環(huán)境狀況，通過(guò)綜合考慮全部要素，完成預(yù)算編制。同時(shí)，企業(yè)要以戰(zhàn)略視角編制預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，要在預(yù)算中量化企業(yè)各階段發(fā)展目標(biāo)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、可行性。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)算編制計(jì)劃，保證編制過(guò)程的規(guī)范性；要在規(guī)定期限內(nèi)完成預(yù)算編制，保證預(yù)算計(jì)劃可為企業(yè)全年度經(jīng)營(yíng)提供參照。

3.3 提高管控企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的力度

首先，制定預(yù)算執(zhí)行制度，為執(zhí)行程序提供依據(jù)，同時(shí)完成制度制定后，要及時(shí)向全員傳達(dá)、解說(shuō)預(yù)算執(zhí)行制度要求及內(nèi)容，為全員樹(shù)立全面預(yù)算管理精神及參與意識(shí)，將制度細(xì)則落實(shí)到每個(gè)人身上。

其次，調(diào)整預(yù)算的程序必須嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)通常會(huì)結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等完成預(yù)算制定，但是，面對(duì)風(fēng)云變幻的復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境，提前編制的預(yù)算必然存在偏差；若企業(yè)未能根據(jù)內(nèi)部及外部變化調(diào)整預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，必然會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。所以，企業(yè)要結(jié)合內(nèi)外環(huán)境狀況的改變，合理地調(diào)整原有的預(yù)算計(jì)劃，確保企業(yè)預(yù)算滿足目標(biāo)需求。

但是，調(diào)整企業(yè)預(yù)算必然會(huì)對(duì)企業(yè)各部門(mén)以及個(gè)人利益產(chǎn)生影響，所以必須謹(jǐn)慎、小心地啟動(dòng)預(yù)算調(diào)整程序。另外，調(diào)整預(yù)算前，要論證有關(guān)的預(yù)算指標(biāo)，然后交由相關(guān)部門(mén)完成調(diào)整，確保預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)格性、合理性。

最后，提高預(yù)算審批程序的規(guī)范性。預(yù)算審批按屬性分類包括預(yù)算內(nèi)審批、預(yù)算外審批、超預(yù)算審批。考慮到執(zhí)行的效率與效果，預(yù)算內(nèi)審批事項(xiàng)，應(yīng)簡(jiǎn)化流程，提高效率；預(yù)算外審批事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格控制，防范風(fēng)險(xiǎn)；申請(qǐng)部門(mén)在申報(bào)預(yù)算超支審批事項(xiàng)時(shí)，必須解釋超支原因，并嚴(yán)格按照審批流程完成審批，從而確保預(yù)算審批流程的合理性、有效性[3～4]。

3.4 企業(yè)預(yù)算考核必須更加完善

為了確保企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理的效果，就必須及時(shí)考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，企業(yè)在考核中要融合預(yù)算考核及其他部門(mén)考核標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)各部門(mén)完成全面預(yù)算指標(biāo)的積極性。同時(shí)，企業(yè)要建立健全內(nèi)部全面預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)全員參加全面預(yù)算管理工作的積極性，通過(guò)賞罰分明的管理行為，調(diào)動(dòng)全員工作主動(dòng)性。另外，企業(yè)要在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)中抽調(diào)專業(yè)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、覺(jué)悟高的員工組建預(yù)算管理考核部門(mén)，在確保預(yù)算考核部門(mén)獨(dú)立性不受影響的情況下，開(kāi)展考核工作。同時(shí)，預(yù)算考核部門(mén)要掌握各部門(mén)業(yè)務(wù)狀況，要精準(zhǔn)評(píng)價(jià)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，確保預(yù)算考核結(jié)果的三公性、實(shí)效性、真實(shí)性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)只有掌握全面預(yù)算管理實(shí)施的重難點(diǎn)，并主動(dòng)結(jié)合內(nèi)外部狀況、企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)等，做好解決對(duì)策的制定與實(shí)施，才能提高企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。