曾娟

【摘 要】 本文歸納介紹了洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)把青山碧水變成金山銀山的主要做法，分析了當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，提出了把青山碧水變成金山銀山的實施對策。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想;研究和制定把青山碧水變成金山銀山的規(guī)劃和制度;要打好生態(tài)環(huán)保四大保衛(wèi)戰(zhàn);積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“大戶+貧困戶”的發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村;青山碧水;金山銀山;調(diào)查

橫巖鄉(xiāng)位于懷化市洪江區(qū)西陲，轄4個行政村，39個村民小組，共1093戶，總?cè)丝?974人。轄區(qū)總面積33平方公里，其中陸地31.13平方公里，水域1.87平方公里。是國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國人口和計劃生育工作依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省計劃生育依法辦事示范窗口單位、湖南省美麗鄉(xiāng)村。

洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)幾年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從“山”字“水”字上做文章，把青山碧水變成金山銀山，于2017年2月，通過省里驗收，率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)村整體脫貧。2017年，洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)完成地區(qū)生產(chǎn)總值3.18億元，農(nóng)民年人均可支配收入1.18萬元。

一、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)把青山碧水變成金山銀山的主要做法

最近，我們對洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)把青山碧水變成金山銀山的情況進行走訪調(diào)查，現(xiàn)將洪江區(qū)把青山碧水變成金山銀山的主要做法總結(jié)如下：

1、重視再生生態(tài)林基本建設(shè)

橫巖鄉(xiāng)現(xiàn)有林地面積4.6萬畝，森林覆蓋率達到80%，其中楠竹面積3萬畝，享有“楠竹之鄉(xiāng)”的美譽。橫巖鄉(xiāng)根據(jù)實際情況，重視再生生態(tài)林的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府投資1331萬元完成新店到菖蒲村公路改擴建、硬化、林道修復(fù)等工程;投資300萬元，實施鸕鶿村、橫巖村等11個村3200畝楠竹低改示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

2、利用林地發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)

橫巖鄉(xiāng)利用本地豐富的自然資源優(yōu)勢，引導(dǎo)村民成立專業(yè)合作社。種植業(yè)方面：大力發(fā)展高山獼猴桃、葡萄、黃桃 栽種甜柚、柿子、山核桃、板栗、銀杏、胡桃等。養(yǎng)殖業(yè)方面：發(fā)展山羊、烏骨雞等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。菖蒲村全村種養(yǎng)專業(yè)戶達到43戶，養(yǎng)羊1000頭、養(yǎng)牛100頭，種植獼猴桃150余畝、葡萄60余畝、黃桃30畝，綜合性種養(yǎng)基地已初具規(guī)模。橫巖鄉(xiāng)沅河村全村6個村民小組，177戶，705人，地域面積7.3平方公里，山林面積9696畝，楠竹面積達80%以上，近三年在懷化市委整建扶貧工作隊與各級部門的大力支持下，總投入資金近千萬元，成立了竹林養(yǎng)雞協(xié)調(diào)小組與種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，完成了規(guī)?；窳逐B(yǎng)雞試點的工作，全鄉(xiāng)年共出欄16萬羽，純利潤達八十多萬元。

3、利用山中資源發(fā)展竹木加工業(yè)

依托竹木、高山糯米等資源，引進恒裕竹業(yè)、德華銀杏酒業(yè)等企業(yè)發(fā)展竹木加工、釀酒等，安置移民及農(nóng)民工600多人就業(yè)，使上千戶林農(nóng)成為公司的“編外工人”，有的村民將山林在公司入股，解決剩余勞動力就業(yè)和農(nóng)民增收等難題。

引進的恒盾集團懷化市恒裕竹木開發(fā)有限公司利用橫巖鄉(xiāng)村民山上的楠竹加工竹制砧板、竹制家具板材、竹制線條板材、竹地板、竹簡、竹雕工藝品、各類竹制居家用品。恒盾集團懷化市恒裕竹木開發(fā)有限公司已取得自營進出口權(quán)。是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司商標“恒盾”是湖南省著名商標，通過了ISO9001和ISO140001質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證。恒盾集團懷化市恒裕竹木開發(fā)有限公司現(xiàn)有員工360人，80%的員工是橫巖鄉(xiāng)的村民。

4、利用青山自然景觀和條件發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)

橫巖鄉(xiāng)有千里碧波、萬畝竹海的秀美風(fēng)光宛如仙境;云鷺齊飛、漁舟唱晚等景象恰似桃源;彌勒坐佛、大圣朝拜等景觀渾然天成，秀美雄奇的橫巖山水構(gòu)織出了一幅“山為骨架，水為血脈，青山碧水，天人合一”的精美畫卷，其中以沅河村水景和竹海最具特色。轄區(qū)內(nèi)楠竹資源豐富，與洪江區(qū)密巖尖風(fēng)景區(qū)相鄰，鸕鶿村依山傍水，山水風(fēng)光獨特，村部旁邊荷花池中的太空蓮花嬌艷欲滴，菖蒲村和橫巖村有萬畝竹林，植被資源多樣。轄區(qū)境內(nèi)擁有云坡山、翠竹湖、竹瓦溪、深溪等水地資源，群山環(huán)繞，森林植被覆蓋率高，空氣清新，田園風(fēng)光旖旎，景觀特色鮮明，氣候適宜。橫巖鄉(xiāng)鸕鶿村被授予全省首批“旅游名村”稱號，依托品級優(yōu)良的自然生態(tài)旅游資源，成功打造了翠竹山莊、水上聽風(fēng)、菖蒲人家、碧玉山莊、苗溪等多家極具鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家樂。

5、開發(fā)利用水資源

橫巖鄉(xiāng)山泉水清涼可口，在鸕鶿村建立了竹林山泉水廠，主營福祥竹林山泉。利用山泉水，引進德華銀杏酒業(yè)釀酒等企業(yè)，用山泉水釀的酒糟，香氣撲鼻，別具一格。利用橫巖水電站庫區(qū)發(fā)展水上網(wǎng)箱養(yǎng)魚，年產(chǎn)鮮魚165噸。在庫區(qū)，打造水上樂園，建立農(nóng)家樂。

二、橫巖鄉(xiāng)把青山碧水變金山銀山面臨的困難和挑戰(zhàn)

主要是如下幾個方面：一是對怎樣把青山碧水變成金山銀山的認識沒有完全到位、宣傳沒有完全到位、責任落實沒有完全到位。鄉(xiāng)政府沒有具體的把青山碧水變成金山銀山的行動方案;二是青山和碧水資源沒有得到充分利用和開發(fā)。如，利用竹海開發(fā)旅游，還是一個薄弱點。還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)動群眾開發(fā)利用、招商利用。三是生態(tài)保衛(wèi)工作還需要加強，如對野生動植物的保護還需要高度重視。四是存在城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠。在經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出的今天，新老環(huán)境問題交織，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險凸顯，生態(tài)破壞等問題可能發(fā)生，面臨挑戰(zhàn)。

這些問題的存在將會影響把青山碧水變成金山銀山進程，影響青山碧水變現(xiàn)，即雖有金山銀山在，而無金山銀山實物存，形成一種看得見摸不著的境地。因此要引起高度注意。

三、把青山碧水變成金山銀山的實施對策

1、要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想

要將“綠水青山就是金山銀山”重要思想貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個干部職工中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要以上率下帶頭學(xué)，帶頭用，帶頭做;要貫徹到每一個村組，每一個農(nóng)民中去，要通過諸如電視、微信、微博、會議、標語等各種宣傳方式讓“綠水青山就是金山銀山”重要思想家喻戶曉，人人皆知，以提高全體人民對“綠水青山就是金山銀山”的高度認識，從而化為人民群眾執(zhí)行的自覺行動。

2、要研究和制定把青山碧水變成金山銀山的規(guī)劃和制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要研究思考把青山碧水變金山銀山的方式及其規(guī)律，認識生態(tài)文明、綠色發(fā)展、人與自然和諧、經(jīng)濟與社會和諧、生態(tài)環(huán)境保護治理、生態(tài)建設(shè)法治保障等各個方面的問題。要集思廣益，制定好把青山碧水變金山銀山的發(fā)展規(guī)劃。要將規(guī)劃項目細化到每一個村組加以落實。要建立規(guī)章制度，明確責任追究，保證規(guī)劃的實施和實現(xiàn)。

3、要打好生態(tài)環(huán)保四大保衛(wèi)戰(zhàn)

一是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。橫巖鄉(xiāng)政府要配合好洪江區(qū)政府實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)具體行動，配合搞好區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作，落實全區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控防治規(guī)劃和實施方案。配合實施環(huán)境空氣污染綜合整治，全面加強工業(yè)煙塵、粉塵、有毒廢氣監(jiān)測，嚴格污染源監(jiān)管。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進庫區(qū)重點水域污染防治，堅持山水林田、水庫塘壩系統(tǒng)治理，深入實施新修改的水污染防治法，堅決落實水污染防治行動計劃。推進集中式飲用水水源保護和規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，以點帶面，重點突破，建立全面控源的污染防控體系。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責摸清農(nóng)用土壤污染面積、分布，以重金屬污染突出農(nóng)用地以及擬開發(fā)為居住和商業(yè)等公共設(shè)施的污染地塊為重點，強化土壤污染風(fēng)險管控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。實行分級分類管理，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，阻斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。四是打好森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。要堅持“預(yù)防為主，積極消滅”方針，并建立長效機制。建立責任機制，細化分解防火責任，確保工作力量到崗、目標要求到位、責任落實到人。要強化群眾依法依規(guī)用火意識，要打擊涉林違法犯罪行為，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪，維護林區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

4、要積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“大戶+貧困戶”的發(fā)展模式

充分利用和開發(fā)青山碧水資源，讓青山碧水變成金山銀山的加工車間。村干部要帶動村民發(fā)家致富，通過組建專業(yè)合作社，形成適度規(guī)模經(jīng)營。要通過招商，引進企業(yè)，安置就地就業(yè)、入股等方式，讓青山碧水資源為民所用，為民所享。

鄉(xiāng)村只有全面學(xué)習(xí)，雷厲風(fēng)行執(zhí)行習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，對青山碧水合理開發(fā)、合理利用，那么鄉(xiāng)村的青山碧水，一定是金山銀山，燦爛輝煌。

【參考文獻】

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【作者簡介】

曾 娟（1979.3—）女，湖南懷化人，大學(xué)本科學(xué)歷，助講，研究方向：行政管理.