中國(guó)歷朝歷代都有不少懲治“懶官”的招數(shù),盡管乏善可陳,但有時(shí)也能讓我們眼前一亮。
古人“治懶庸”,首先從“遲到早退”抓起。
古代朝廷官員“上班”的第一件事是“開(kāi)會(huì)”?;实勖刻煸缟弦e行“朝會(huì)”,參會(huì)官員是“六部九卿”等省(部)級(jí)以上官員。
在唐朝,對(duì)官員的“遲到早退”的處置多與其俸祿相掛鉤。唐玄宗在位時(shí), “文武官朝參,無(wú)故不到者,奪一季祿”。唐肅宗時(shí),“朝參官無(wú)故不到,奪一月俸”。唐文宗時(shí),“文武朝參官,朝參不到,據(jù)料錢多少每貫罰二十五文”。唐朝還有“因曠工而坐牢”的規(guī)定:“曠工滿三十五天判處有期徒刑一年,倘是在軍事重鎮(zhèn)或邊境地區(qū)工作的官員,還要罪加一等?!?/p>
明朝流行廷杖。最早始于東漢明帝,又一說(shuō)是北周宣帝,在金朝與元朝普遍實(shí)施,明代則實(shí)施得最著名?!洞竺髀伞だ袈伞芬?guī)定“缺勤一天處笞二十小板,每再滿三天加一等,滿二十天處杖打一百大板;官員赴任過(guò)限期,無(wú)故不朝參、不辦公,一日笞十,罪止杖八十”。
對(duì)于遲到缺勤者,除了廷杖外,還有扣工資、降級(jí)、撤職甚至“坐牢”等多種多樣的處罰措施。廷杖懶官,并非限于缺勤早退。為了強(qiáng)化吏治,使官吏盡職盡責(zé),對(duì)于懶官懶政行為,《大明律》給予嚴(yán)厲制裁:“若各衙門遇有所屬申稟公事,隨即詳議可否,明白定奪回報(bào)。若當(dāng)該官吏,不與果決,含糊行移,互相推調(diào),以致耽誤公事者,杖八十?!贝送?,文卷失錯(cuò)、漏使印信、收糧違限等失職行為也要受到處罰。