魏玲玲

摘 要 為響應(yīng)黨的十九大號(hào)召，助力教育扶貧，在甘肅省莊浪縣開(kāi)展國(guó)家學(xué)生資助政策調(diào)研。通過(guò)訪談、查閱文獻(xiàn)、實(shí)踐宣傳等途徑了解了莊浪縣學(xué)生資助工作開(kāi)展情況，從政策宣傳角度提出一些建議，以期調(diào)動(dòng)學(xué)生和家長(zhǎng)的積極性，將資助育人工作推向深入。

關(guān)鍵詞 學(xué)生資助 宣傳調(diào)研 資助育人

中圖分類(lèi)號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1調(diào)研方法

（1）訪談：分別對(duì)莊浪縣教育局學(xué)生資助中心、縣重點(diǎn)初高中學(xué)生資助工作主管領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)主任進(jìn)行訪談，了解國(guó)家和本地區(qū)學(xué)生資助政策的宣傳效果及落實(shí)情況，并咨詢(xún)他們對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展的意見(jiàn)、建議，并通過(guò)相關(guān)的公眾號(hào)和網(wǎng)頁(yè)端獲取部分文件和活動(dòng)訊息。

（2）入戶(hù)走訪：對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生家庭和高中寄宿生展開(kāi)入戶(hù)走訪，了解他們所獲得的資助情況、對(duì)國(guó)家資助政策的看法、目前面臨的困境等。

（3）宣傳答疑：通過(guò)張貼政策明白紙、組織宣講活動(dòng)、開(kāi)展線上答疑等方式解答疑惑，同時(shí)收集一些主客觀信息。

2國(guó)家資助政策體系落實(shí)情況

2.1基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”、群眾滿(mǎn)意度高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個(gè)學(xué)段的資助工作均如期開(kāi)展，公辦園和普惠性民辦園適齡幼兒按每年不超過(guò)1000元的標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi);義務(wù)教育階段農(nóng)村籍學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)早餐能夠全部得到保障，初中每學(xué)年1250元的寄宿生生活補(bǔ)助惠及大部分學(xué)生;高中建檔立卡等貧困家庭學(xué)生得以享受學(xué)費(fèi)減免、獲得助學(xué)金等政策，學(xué)校組織的資助育人活動(dòng)由校內(nèi)擴(kuò)展至省外，時(shí)間延伸至寒暑假，效果顯著;省內(nèi)高職院校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生可獲得每年5000元的學(xué)費(fèi)減免。可以看出，以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)參與，各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋的國(guó)家資助政策體系基本實(shí)現(xiàn)。由訪談得知，絕大多數(shù)貧困家庭學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于國(guó)家資助政策持滿(mǎn)意態(tài)度，表示基本不為學(xué)費(fèi)問(wèn)題發(fā)愁，和學(xué)習(xí)積極性、學(xué)習(xí)成績(jī)等相比，經(jīng)濟(jì)狀況不成為影響學(xué)生成長(zhǎng)成才的首要制約因素。

2.2補(bǔ)齊政策短板、各部門(mén)尚需努力

普惠性民辦幼兒園成為人們熱議和關(guān)注的對(duì)象，但是在貧困鄉(xiāng)村，有些幼兒園無(wú)論從資金、規(guī)模、設(shè)備、師資、生源等方面都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒無(wú)法獲得資助名額，更難以接受有益的學(xué)前教育;在普通高中，復(fù)讀生占據(jù)一定比例，但是他們被排除在資助對(duì)象之外，對(duì)于個(gè)別家庭極其困難的復(fù)讀生，學(xué)校雖然盡可能給他們減免學(xué)雜費(fèi)，但仍然無(wú)法解決其高考之前的燃眉之急。這涉及到另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，莊浪縣是國(guó)家特別貧困縣之一，除了國(guó)家助學(xué)金、一些社會(huì)類(lèi)助學(xué)金之外，地方政府和學(xué)校資助這兩個(gè)項(xiàng)目基本處于短缺狀態(tài)。根據(jù)對(duì)教育局學(xué)生資助主管人員的訪談，學(xué)生資助工作是通過(guò)民政局檔案和學(xué)校摸底一上一下兩條線進(jìn)行的，是否建檔立卡是確定受助對(duì)象的首要依據(jù)，但是各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定建檔立卡家庭的實(shí)際情況卻存在紕漏，這給學(xué)生資助項(xiàng)目的落實(shí)造成了直接的影響，在經(jīng)濟(jì)和心理兩方面給個(gè)別學(xué)生及其家長(zhǎng)帶來(lái)了沖擊。所以，在期待國(guó)家逐步增加財(cái)政投入、社會(huì)力量廣泛注入的良好愿景下，全縣的學(xué)生資助工作有待村委會(huì)、民政局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步通力合作，保障國(guó)家資助政策良好落地。

3抓好宣傳，助力國(guó)家政策深入人心、有效實(shí)施

3.1當(dāng)前宣傳工作存在的瓶頸

本次訪談過(guò)程中，教育局資助中心主管人員直接表示，政策的上傳下達(dá)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，相當(dāng)一部分家長(zhǎng)缺乏主動(dòng)性和靈活性，與整體的資助鏈條脫節(jié)，有些高校學(xué)生在辦理助學(xué)貸款，尤其是還貸時(shí)頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，影響了資助工作效率和進(jìn)程，等等問(wèn)題令工作者很頭疼。而在與家長(zhǎng)和學(xué)生交談中也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人不了解學(xué)生有機(jī)會(huì)享受哪些優(yōu)惠政策，也不清楚具體的評(píng)選申請(qǐng)條件。群眾對(duì)國(guó)家資助政策的認(rèn)識(shí)不足，除了家長(zhǎng)自身學(xué)歷水平、生活狀況的制約之外，教育行政部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)、黨的基層組織等在政策宣傳方面應(yīng)該多下功夫，打通渠道，調(diào)動(dòng)人民廣泛的積極性，深化資助育人理念，共同致力于教育精準(zhǔn)資助。

3.2多管齊下宣傳資助育人

（1）明確家庭經(jīng)濟(jì)困難和品學(xué)兼優(yōu)全體資助對(duì)象：資助育人是當(dāng)前我國(guó)學(xué)生資助政策的一大特點(diǎn)，也是一大優(yōu)勢(shì)，為此，必須使全體學(xué)生意識(shí)到自身?xiàng)l件與資助項(xiàng)目的適配性，一方面提高政策實(shí)施的流暢性，另一方面激勵(lì)學(xué)生努力提高學(xué)習(xí)成績(jī)，培養(yǎng)良好的品德素質(zhì)。

（2）各職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作、加大宣傳力度：由教育行政部門(mén)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委等積極配合，舉辦更加頻繁、豐富、貼合群眾需求的集體宣傳活動(dòng)。為此，走基層、廣調(diào)研、聽(tīng)心聲、精策劃、細(xì)準(zhǔn)備，將學(xué)生和家長(zhǎng)密切聯(lián)系在教育資助的統(tǒng)一戰(zhàn)線上。通過(guò)進(jìn)一步明確評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程等手段，提高宣傳內(nèi)容的準(zhǔn)確性;調(diào)動(dòng)廣告媒體，通過(guò)宣傳片等提高宣傳形式的滲透性。

（3）將資助政策宣傳納入學(xué)校工作常規(guī)：對(duì)于廣大學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)校是資助信息的第一發(fā)布者，眾多網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)的政策解讀、精品活動(dòng)和勵(lì)志故事不僅使學(xué)生深入了解了國(guó)家資助政策，也豐富了他們的課間活動(dòng)，鼓舞了他們的信心和毅力。學(xué)?？衫眯@宣傳欄、教室的投影設(shè)備等組織適宜的宣傳活動(dòng)，也應(yīng)該積極向?qū)W生普及網(wǎng)站、公眾號(hào)等資助信息來(lái)源，幫助學(xué)生和家長(zhǎng)更便捷詳細(xì)的了解資助政策。

（4）充分發(fā)揮學(xué)生主體性，通過(guò)參與提升認(rèn)同感：學(xué)校和教育行政部門(mén)可以學(xué)生為主體組織一些專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如選拔各級(jí)學(xué)生擔(dān)任宣傳員推行政策下鄉(xiāng)、鼓勵(lì)學(xué)生作為志愿者關(guān)照貧困家庭和留守兒童，普及資助育人理念;組織學(xué)生進(jìn)行普通話推廣活動(dòng)、開(kāi)展相關(guān)的文化展演活動(dòng)，在鍛煉提高自身綜合素質(zhì)的同時(shí)，使群眾開(kāi)闊視野，加深體驗(yàn)，更容易理解國(guó)家政策，從而調(diào)動(dòng)他們的積極性;高校就讀生和畢業(yè)生可通過(guò)回訪母校等形式，宣傳高校資助育人活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享幫助低年級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)成才，同時(shí)，能夠利用寒暑假期參與行政部門(mén)資助工作實(shí)踐或組織有意義的文化活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

參考文獻(xiàn)

[1] 段譽(yù).讓知識(shí)改變貧困家庭的命運(yùn)[N].海南日?qǐng)?bào)，2018-11-12（A06）.

[2] 丘麗瓊，江淑儀，梁海鵬.關(guān)于2018年國(guó)家資助政策下鄉(xiāng)行宣傳調(diào)研——以廣東省湛江市遂溪縣樂(lè)民鎮(zhèn)為例[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2018，45（11）：81+83.

[3] 薛建剛.陜西構(gòu)建“五精準(zhǔn)”資助體系促教育公平[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2018-09-22（002）.