閆燕

【摘要】在把握以人民為中心的發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵和深刻認(rèn)識(shí)其時(shí)代價(jià)值的基礎(chǔ)上，思考以人民為中心的發(fā)展思想如何具體實(shí)踐和落實(shí)，探析可行的實(shí)踐路徑，對(duì)于深入學(xué)習(xí)和全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心;科學(xué)內(nèi)涵;價(jià)值意蘊(yùn);實(shí)踐路徑

【中圖分類號(hào)】D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5103（2019）05-0014-04

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。深入理解和切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于準(zhǔn)確把握和全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要意義。

一、以人民為中心的發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵

2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@段話闡明了以人民為中心的發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵。

1.發(fā)展的根本目的是為了人民

1942年5月，毛澤東同志在延安文藝座談會(huì)上說：“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題?！蓖瑯樱瑸檎l發(fā)展，這也是當(dāng)前我們對(duì)發(fā)展進(jìn)行謀篇布局首要考慮的問題。發(fā)展以什么為中心，涉及的是發(fā)展的性質(zhì)和本質(zhì)問題，體現(xiàn)的是對(duì)待發(fā)展的根本立場(chǎng)。既然發(fā)展為了人民，那么人民就是發(fā)展的基本立場(chǎng)和發(fā)展的m發(fā)點(diǎn)。

發(fā)展為了人民，體現(xiàn)在把檢驗(yàn)發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)定為是否給人民謀利益。2013年12月，習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！蔽迥甓嘁詠?，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一切發(fā)展都是為了實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需求、維護(hù)人民的權(quán)益。

發(fā)展為了人民，體現(xiàn)在讓人民擁有獲得感。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想……使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?！蔽迥甓嘁詠恚粤?xí)近平總書記為核心的黨中央把民生工作和社會(huì)治理作為社會(huì)建設(shè)的兩大根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

2.發(fā)展的根本動(dòng)力是依靠人民

唯物史觀強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主體。發(fā)展依靠人民，明確表明解決發(fā)展問題要依靠人民。改革開放40年來我們?nèi)〉玫某煽?jī)已經(jīng)證明了發(fā)展依靠人民是科學(xué)的方法論。在新的時(shí)代條件下，習(xí)近平總書記繼承并發(fā)展了這一思想，強(qiáng)調(diào)“人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量”。

當(dāng)前，我們進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。我們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇前所未有，必須要緊緊依靠人民群眾把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。首先，要尊重人民的主體地位，也就是要始終相信人民，聯(lián)系人民，尊重人民，依靠人民，集中民智，珍惜民力;其次，要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，通過貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)人民群眾的智慧和創(chuàng)造力;最后，要從人民群眾中汲取智慧和力量，主動(dòng)拜人民為師，自覺向人民群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

3.發(fā)展的根本價(jià)值是成果由人民共享

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的根本要求。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，彰顯了社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)，這是我們黨作出任何決策所依據(jù)和堅(jiān)守的根本原則。2013年，習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上指出：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！?/p>

落實(shí)共享發(fā)展理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)，必須堅(jiān)持走共同富裕的道路，維護(hù)社會(huì)的公平正義。既要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把“蛋糕”做大，還要堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，公平分配，把不斷做大的“蛋糕”分好。

二、以人民為中心的發(fā)展思想的時(shí)代價(jià)值

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的提出，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)和對(duì)時(shí)代課題的明確答復(fù)。為此，要深刻認(rèn)識(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的時(shí)代價(jià)值。

1.開辟了馬克思主義發(fā)展觀的新境界

以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中要堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持人民地位至上，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由全面的發(fā)展。這一發(fā)展思想進(jìn)一步回答了“發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果由誰共享”的問題，弘揚(yáng)了“以人為本”的發(fā)展價(jià)值觀，彰顯了“人民至上”的發(fā)展價(jià)值取向，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思唯物史觀的堅(jiān)持。同時(shí)，以人民為中心的發(fā)展思想又不拘泥于馬克思主義經(jīng)典著作的論斷，而是根據(jù)當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，在對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)上取得了突破和創(chuàng)新，開辟了馬克思主義發(fā)展觀的新境界，引領(lǐng)了我國(guó)改革發(fā)展新實(shí)踐。

2.傳承了中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨白成立以來之所以能夠在革命、建設(shè)和改革中不斷取得勝利，不斷從勝利走向輝煌，就是因?yàn)閺睦碚摵蛯?shí)踐上都致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在建黨后的曲折發(fā)展過程中，隨著時(shí)代的發(fā)展變化，黨的路線方針政策在不斷調(diào)整，但黨的宗旨始終不變，一以貫之。堅(jiān)持黨的根本宗旨，就要做到為人民利益而奮斗、使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了新的歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨在新的歷史條件中的具體體現(xiàn)。

3.解答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的時(shí)代課題

以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)出當(dāng)前發(fā)展理論對(duì)堅(jiān)持人民主體地位這一根本原則的創(chuàng)造性運(yùn)用。這一發(fā)展思想既明確回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有的問題，也從人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、人與自我的關(guān)系三個(gè)方面解答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的時(shí)代課題，即要逐步實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展及人的自由全面發(fā)展。

從人與社會(huì)關(guān)系的角度來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的等價(jià)交換、優(yōu)勝劣汰的原則會(huì)導(dǎo)致分配過程中數(shù)量與質(zhì)量的不配套、不均衡、不同步。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來人類的進(jìn)步與發(fā)展，人與人之間的落差可能會(huì)越來越大。以人民為中心的發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)共同富裕，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

從人與自然關(guān)系的角度來看，隨著人們生活水平的不斷提高，在追求物質(zhì)生活的同時(shí)，會(huì)更關(guān)注自己周圍的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我們?cè)谔囟v史時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了難以修復(fù)的破壞，損害了國(guó)家和人民的利益。以人民為中心的發(fā)展思想，要滿足人民對(duì)持續(xù)健康發(fā)展、幸福生活的期盼，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，推崇綠色發(fā)展。

從人與自我關(guān)系的角度來看，個(gè)體發(fā)展的終極目標(biāo)是自身能力的釋放與擴(kuò)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的主體意識(shí)、自主精神顯著增強(qiáng)，以人民為中心的發(fā)展思想，使人民在發(fā)展中享有充分的尊嚴(yán)和價(jià)值感，最終目的是促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。

三、以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)踐路徑

以人民為中心的發(fā)展思想繪制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和總體目標(biāo)，這一發(fā)展思想的生命力最終在于落實(shí)與執(zhí)行。因此，深人理解以人民為中心的發(fā)展思想是為了更好地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中踐行和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。

1.加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵也在黨。黨的十八屆五中全會(huì)將加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展必須遵循的基本原則之一，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成敗。因此，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。

2.鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是唯物史觀的基本觀點(diǎn)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的本質(zhì)屬性決定中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，以人民為中心是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。只有鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。首先，要大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增加人民群眾的福祉，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的相互作用推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心，就要建立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。最后，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展和完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而牽引上層建筑的改革。

3.調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培育以人民為中心的發(fā)展新動(dòng)力

人民群眾是歷史的主體，人類社會(huì)發(fā)展的根本推動(dòng)力來源于人民群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮并通過社會(huì)實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展由資本導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?dǎo)向，就要從發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民中來尋求動(dòng)力，建立發(fā)揮人民群眾勞動(dòng)創(chuàng)造潛力的引導(dǎo)、激勵(lì)、保障機(jī)制。

落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想重要而緊迫的任務(wù)就是要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，構(gòu)建“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展生態(tài)。堅(jiān)持共建發(fā)展、共享發(fā)展，讓廣大人民群眾在全方位參與黨和國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的過程中，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生認(rèn)同感，自主自愿地推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。

4.構(gòu)建以人民為中心的制度保障體系，使人民有更多獲得感

在保證發(fā)展過程中要做到堅(jiān)持以人民為中心，必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的一系列制度。以人民為中心的發(fā)展思想不能只停留在口號(hào)和號(hào)召上，要明確怎么樣創(chuàng)造有利于人的發(fā)展，形成能夠公平、公正、有效地共享發(fā)展成果的制度條件。這樣，所有社會(huì)成員才能獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，能夠公平、公正、有效地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[3] 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02.

[4] 習(xí)近平，中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-11-04.

[5] 王曾杰.深刻理解以人民為中心的發(fā)展思想[J].人民論壇，2016，（4）.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[8] 姜淑萍，“以人民為中心的發(fā)展思想”的深刻內(nèi)涵和重大意義[J].黨的文獻(xiàn)，2016，（6）.

[9] 王晶晶，以人民為中心的發(fā)展思想：理論基礎(chǔ)、主要內(nèi)容和價(jià)值意蘊(yùn)[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2017，（10）.