李東社

【摘要】國(guó)有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和血脈。文章主要對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了原因分析，并提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的措施及建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);黨建;有效途徑

【中圖分類號(hào)】D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5103（2019）05-0084-04

在2016年10月召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新的重要思想，為新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度提供了根本遵循。2015年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。2015年7月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，在國(guó)企深化改革過(guò)程中，必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，更不能放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是深化改革，還是加強(qiáng)監(jiān)管，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，大眾的思想觀念和利益訴求日益多樣化、多元化，國(guó)有企業(yè)基層黨組織和黨員干部中存在宗旨意識(shí)淡化、責(zé)任意識(shí)弱化、服務(wù)能力不足等傾向性問(wèn)題，黨建工作面臨諸多新情況。

對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。黨建工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成系統(tǒng)黨建工作規(guī)劃。一些企業(yè)存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想和“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，始終堅(jiān)持認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是企業(yè)“核心”，忽視了企業(yè)黨組織在企業(yè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)企業(yè)黨建工作內(nèi)容認(rèn)識(shí)模糊，想到什么問(wèn)題就抓什么問(wèn)題，沒(méi)有理清具體思路，使主觀能動(dòng)性被遏制。

黨建工作方式缺乏創(chuàng)新措施。國(guó)有企業(yè)黨建工作制度不夠健全，缺乏監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制，影響了服務(wù)型黨組織的建設(shè)實(shí)效;沒(méi)有找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然一定程度地存在;在具體企業(yè)黨建工作上不主動(dòng)、不積極，出現(xiàn)推諉、應(yīng)付、消極等問(wèn)題，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力。

開展黨建活動(dòng)缺乏創(chuàng)新載體。目前，部分企業(yè)黨組織黨建活動(dòng)僅僅是組織學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員、催繳黨費(fèi)等，基層黨支部活動(dòng)要么“業(yè)務(wù)化”，要么“娛樂(lè)化”，機(jī)械地完成上級(jí)黨組織的規(guī)定動(dòng)作。開展黨建活動(dòng)缺乏吸引力、感染力、說(shuō)服力，使得黨組織在黨員中的印象和地位有所淡化，影響了企業(yè)黨組織的整體形象和黨建工作的有效開展。

少數(shù)黨員干部黨性觀念淡化。在一些企業(yè)中，少數(shù)黨員干部的先鋒模范作用未能得到發(fā)揮，宗旨觀念淡薄，先進(jìn)性不足。部分黨員受各種錯(cuò)誤思潮影響，黨性觀念淡化，工作激情不高，主動(dòng)服務(wù)不夠，自律意識(shí)不強(qiáng)，與黨員干部的身份和要求、與職工群眾的期望存在較大差距。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作存在問(wèn)題的原因分析

有人片面地認(rèn)為黨建工作是“虛”的，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要的企業(yè)，就應(yīng)該按照市場(chǎng)規(guī)律，以追求利潤(rùn)最大化為主要目標(biāo)，其性質(zhì)和任務(wù)決定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在整個(gè)企業(yè)各項(xiàng)工作中處于首要地位，企業(yè)黨組織只需抓好廉政建設(shè)工作、思想政治工作和文明創(chuàng)建工作，不應(yīng)該參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)黨建工作無(wú)足輕重。

部分企業(yè)探索建立機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的體制機(jī)制不夠，把主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了黨建工-作。一些企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨組織建設(shè)工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，工作開展不力，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作流于形式。部分國(guó)有企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人在工作中缺乏有效的溝通，各自部署安排業(yè)務(wù)工作和黨建工作，將工作割裂開來(lái)。

當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)黨組織黨建工作形式單一、照本宣科，對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，黨建責(zé)任落實(shí)不到位，“一手硬一手軟”，制度機(jī)制不健全不落實(shí)，部分黨務(wù)工作者素質(zhì)低，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不足，陣地缺失，合力不夠，載體單一，方法不活等等。開展活動(dòng)習(xí)慣于按“黨組織動(dòng)員，黨員被動(dòng)參加”的單向模式來(lái)運(yùn)作，黨組織與黨員缺乏互動(dòng)積極性。有些所謂的“創(chuàng)新”活動(dòng)，只不過(guò)是換個(gè)“新名詞”，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，一味追求活動(dòng)形式上的新穎和花樣，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的創(chuàng)意和內(nèi)容。

當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，既給人們的生活帶來(lái)巨大沖擊，又給人們的思想帶來(lái)強(qiáng)烈振蕩。由于分配不公、收入差距拉大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在，導(dǎo)致一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、價(jià)值觀念取向異化和社會(huì)行為失范。同時(shí)，企業(yè)黨組織對(duì)黨員干部的思想政治教育形式缺少創(chuàng)意，內(nèi)容枯燥無(wú)味，不能人腦人心。少數(shù)黨員干部沒(méi)有真正把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和工作需要，思想上不能與時(shí)俱進(jìn)。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作方法的建議

新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨組織作為黨在企業(yè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，按照全面貫徹落實(shí)中央管黨治黨的部署要求，毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為改革發(fā)展必須堅(jiān)持的根本方向和根本原則。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，保證實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。企業(yè)要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)依法治理統(tǒng)一起來(lái)，把黨建工作總體要求寫入國(guó)有企業(yè)管理章程，堅(jiān)持黨建工作與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理同步開展，使企業(yè)黨建工作始終保持旺盛的生命力，把企業(yè)黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”。

提高認(rèn)識(shí)，樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的意識(shí)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。要嚴(yán)格按照《意見》要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)完善黨建責(zé)任制、民主集中制、書記黨建述職、黨內(nèi)政治生活、“三會(huì)一課”、聯(lián)系職工群眾、黨員教育管理、反腐倡廉、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等制度機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)做好企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和使命感，做到“無(wú)論任務(wù)多重，黨建工作不能松;無(wú)論工作多忙，黨建工作不能丟”，堅(jiān)決糾正重業(yè)務(wù)、輕黨建的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。企業(yè)黨務(wù)工作人員需進(jìn)一步解放思想，開拓思路，貼近國(guó)有企業(yè)黨員實(shí)際開展工作，堅(jiān)定不移地抓好黨建工作。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)決防止以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支。確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線有支部，班組有黨員，黨建進(jìn)項(xiàng)目，先鋒到基層，做到有職工群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。

抓好結(jié)合，樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想。國(guó)有企業(yè)黨建工作必須堅(jiān)持圍繞中心、融人中心、服務(wù)中心，嚴(yán)防搞成“兩張皮”。要找準(zhǔn)企業(yè)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞中心工作，積極探索“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的新路子，堅(jiān)持“黨政合種一塊田，以人為本創(chuàng)績(jī)效”的工作理念，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核、同總結(jié)。

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，實(shí)行黨委書記作為履行企業(yè)黨建工作第一責(zé)任人、專職黨委副書記為企業(yè)黨建工作直接責(zé)任人和班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，結(jié)合分管工作抓好具體黨建工作落實(shí)，形成推動(dòng)企業(yè)黨建工作的強(qiáng)大合力;結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，積極探索黨建工作目標(biāo)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)考核相結(jié)合的有效途徑，使黨建工作在服務(wù)中心工作中成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。把黨建工作有效地融人到企業(yè)當(dāng)前深化改革、解危脫困、經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)工作中去，堅(jiān)持兩手抓兩手硬，努力打造出更多特色特點(diǎn)鮮明、叫得響過(guò)得硬的企業(yè)黨建品牌，充分發(fā)揮企業(yè)各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新載體，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的生機(jī)和活力。創(chuàng)新離不開實(shí)踐，實(shí)踐離不開載體。要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建活力，必須豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新黨建工作的方式方法，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制。

第一，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)管理制度有機(jī)結(jié)合。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的“特”在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)融人公司治理各環(huán)節(jié)，按照建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，劃定企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”的職責(zé)權(quán)限，把企業(yè)黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作機(jī)制等寫入公司章程，納入企業(yè)管理體制，實(shí)現(xiàn)以落實(shí)從嚴(yán)治黨要求為主線、以服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展為導(dǎo)向的各項(xiàng)制度機(jī)制的長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

第二，積極采取措施改變過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)為黨旗增輝、為企業(yè)服務(wù)，而較少考慮職工黨員個(gè)人的發(fā)展需要，從而挫傷基層黨員的積極性。企業(yè)各級(jí)黨組織的功能之一就是從工作、學(xué)習(xí)、生活等方面為黨員的發(fā)展創(chuàng)造條件，加強(qiáng)人文關(guān)懷，助推全面發(fā)展，為其先鋒模范作用的發(fā)揮蓄積充足的能量。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，還要將對(duì)黨員的關(guān)懷拓展到全體職工，通過(guò)最直接、最有效、最順暢的渠道得到職工群眾的信任和擁護(hù)，從而充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)各方面的影響力。

第三，要在企業(yè)黨建工作中堅(jiān)持黨的群眾路線。國(guó)有企業(yè)黨組織是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，在把關(guān)定向、動(dòng)員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面具有不可替代的作用，所以企業(yè)各級(jí)黨組織要密切聯(lián)系廣大職工，幫助解決職工的實(shí)際困難，探索加強(qiáng)職工民主管理的有效途徑、發(fā)揮職工民主管理的積極作用，企業(yè)在重大經(jīng)營(yíng)管理決策上要充分聽取職工意見，特別是在涉及職工切身利益的重大問(wèn)題上，必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，確保職工有序參與企業(yè)管理。

砥礪黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨員干部先鋒模范作用。共產(chǎn)黨員要嚴(yán)格對(duì)照黨章，正確把握“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“黨員標(biāo)準(zhǔn)”，既要成為一個(gè)“好公民”，更要成為一名“好黨員”。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍，尤其是基層黨支部書記。選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)和職工群眾認(rèn)可的黨員擔(dān)任黨組織書記。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，做忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的模范。要緊緊圍繞穩(wěn)運(yùn)行、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的中心工作，結(jié)合自身實(shí)際，選準(zhǔn)黨建活動(dòng)載體和主題，積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員技術(shù)攻關(guān)、對(duì)標(biāo)管理等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，叫響黨員稱號(hào)，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，確保每一個(gè)黨員都是一面旗幟。

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