摘? ? 要：西北農(nóng)林科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者競爭力提升為目標(biāo)，構(gòu)建了質(zhì)量導(dǎo)向型的“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)新模式。它圍繞追求“卓越”展開教育教學(xué)活動，注重分層培養(yǎng)、模塊設(shè)計和特色引領(lǐng)，著重通過研究環(huán)節(jié)、案例環(huán)節(jié)、實(shí)踐環(huán)節(jié)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)展開教育教學(xué)內(nèi)容的安排，教育引導(dǎo)學(xué)習(xí)者培養(yǎng)創(chuàng)新思維，增強(qiáng)綜合能力，有力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：以學(xué)生為本;四位一體矩陣式;人才培養(yǎng)模式

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2019）07-0080-03

一、研究背景

教育是國之大計、黨之大計。2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表了重要講話，就加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育做出全方位部署。如何實(shí)現(xiàn)從規(guī)模效應(yīng)提升到內(nèi)涵式發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)變，是新形勢下我國高等教育面向大眾化和國際化的核心命題和最緊迫任務(wù)。與此同時，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。高等農(nóng)林教育在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中處于基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性地位。作為“雙一流”建設(shè)高校，西北農(nóng)林科技大學(xué)正在加快創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究型大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)如何構(gòu)建新的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以培養(yǎng)更多的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型等多規(guī)格的高素質(zhì)人才，是值得探討的重要課題。自1998年東北大學(xué)首次創(chuàng)辦公共事業(yè)管理專業(yè)以來，截至2018年9月，全國已有600多所高等院校開設(shè)該專業(yè)，培養(yǎng)了數(shù)以萬計的專業(yè)人才，在學(xué)習(xí)、借鑒國外本專業(yè)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索與實(shí)踐具有中國特色的公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)體系和實(shí)踐培養(yǎng)體系方面，也取得了一定的成績。但是總體而言，其人才培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和公共管理發(fā)展的需要，也難以有效滿足學(xué)習(xí)者的需要。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的研究已經(jīng)引起了不少學(xué)者和實(shí)踐者的關(guān)注和探討，并形成了諸多學(xué)術(shù)研究成果。劉秀巖著重研究了以就業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題，分析了影響因素并提出基于就業(yè)導(dǎo)向的若干建議[1]。龍興武和蔣輝研究了基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，并認(rèn)為專業(yè)定位準(zhǔn)確、培養(yǎng)目標(biāo)明晰是區(qū)域地方性大學(xué)實(shí)施應(yīng)用型公管專業(yè)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)[2]。謝舜、謝清和楊欣基于SWOT 分析框架對地方綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境以及培養(yǎng)模式進(jìn)行了一定研究[3]。公共事業(yè)管理專業(yè)的公共性特征，導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的合作部門數(shù)量

少。有的學(xué)者提出許多高校的實(shí)踐教學(xué)課程體系設(shè)置缺乏針對性，對口實(shí)踐基地嚴(yán)重不足。諸多因素制約了公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)及專業(yè)健康發(fā)展，一方面開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數(shù)量的持續(xù)增加，另一方面是公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)率逐年走低。如何構(gòu)建合理的、科學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，以積極應(yīng)對專業(yè)發(fā)展中的問題，學(xué)者們各抒己見。宣勇、何作井基于社會發(fā)展的客觀需求，打破傳統(tǒng)的四年一貫制的人才培養(yǎng)模式，就浙江工業(yè)大學(xué)的“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探索進(jìn)行了探討[4];有

的認(rèn)為要以培養(yǎng)符合社會需求的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，建議從課程體系、教材、師資隊伍建設(shè)方面，構(gòu)建新型的人才培養(yǎng)模式[5];何得桂基于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，在實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，從完善課程設(shè)置、優(yōu)化教學(xué)方法、教師角色的轉(zhuǎn)換與回歸、評價創(chuàng)新體系構(gòu)建等方面，提出了能夠與社會需求和諧發(fā)展的公共管理類創(chuàng)新人才的培養(yǎng)路徑[6]。也有一些學(xué)者針對公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的具體問題展開研究，如有的學(xué)者著重研究了公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題，有的探討了公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置問題，有的則對公管專業(yè)教學(xué)模式展開相關(guān)研究[7]。與此同時，有部分學(xué)者關(guān)注到國外相關(guān)專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對我國公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的啟示。例如，紀(jì)肧霞認(rèn)為，發(fā)端于美國服務(wù)學(xué)習(xí)的教育模式，其成功實(shí)踐可以為公共事業(yè)管理專業(yè)人培養(yǎng)模式的構(gòu)建提供借鑒。服務(wù)學(xué)習(xí)作為一種教育模式和學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)學(xué)用結(jié)合的教育理念，旨在培養(yǎng)學(xué)生公民意識、養(yǎng)成社會責(zé)任感、服務(wù)社區(qū)發(fā)展、加深對理論知識的理解。服務(wù)學(xué)習(xí)作為一種有效的教育模式，可以為公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)構(gòu)建提供借鑒[8]。

總的來看，既有的研究和實(shí)踐對于本研究具有較大的啟發(fā)價值，但是還存在以下幾個方面的不足：一是對于區(qū)域性（地方性）高校的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式關(guān)注的多，而對于研究型高校（一流高校）公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式關(guān)注的還比較少;二是探討公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)教學(xué)模式的多，而對于人才培養(yǎng)模式的研究較少;三是既有的研究和探索具有碎片化特征，系統(tǒng)性還不足，難以形成合力，相對缺乏宏觀和中觀的視野和改革舉措;四是研究型高校現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式以學(xué)生為本的特征或理念彰顯得還相對不足，還缺乏分層次、分類管理，人才培養(yǎng)模式難以有效滿足具有差異性的學(xué)習(xí)者需求，需要進(jìn)一步改革與創(chuàng)新。

三、“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新要做好以學(xué)生為本，滿足學(xué)生多樣化的需求并認(rèn)真實(shí)施。鑒于此，西北農(nóng)林科技大學(xué)公共管理系公共事業(yè)管理專業(yè)近年來著重圍繞以下幾個方面展開探索。

（一）“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式注重分層培養(yǎng)、模塊設(shè)計和特色引領(lǐng)

由于公共事業(yè)管理專業(yè)本科階段的學(xué)習(xí)者在個人職業(yè)生涯規(guī)劃、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面存在若干的差異性以及國家和社會對人才需求的多元化，結(jié)合西北農(nóng)林科技大學(xué)高水平研究型大學(xué)的定位，公共管理系對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)習(xí)者進(jìn)行分層次、分類管理，特別是要著重探索如何進(jìn)行分層培養(yǎng)問題。根據(jù)西北農(nóng)林科技大學(xué)公共管理系前期探索和人才培養(yǎng)實(shí)際，構(gòu)建“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)新模式，分層培養(yǎng)是其核心，模塊設(shè)計是其保障，特色引領(lǐng)是其有效支撐。該模式要對學(xué)生實(shí)施分為“綜合性創(chuàng)新、拔尖型創(chuàng)新、復(fù)合類創(chuàng)新、國際型創(chuàng)新”四個層次培養(yǎng)。所謂的模塊設(shè)計指的是面向?qū)W習(xí)者的教學(xué)內(nèi)容按照“研究、案例、實(shí)踐、創(chuàng)新”等4個模塊展開相應(yīng)的設(shè)計，同時要根據(jù)學(xué)生的分層定位，對這些模塊進(jìn)行不同比例的安排。譬如，“國際型創(chuàng)新”層次的學(xué)習(xí)者與“綜合性創(chuàng)新”層次的學(xué)生相比，他們課程安排中全英文教學(xué)和雙語教學(xué)的比例會更大。為此，西北農(nóng)林科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)著重探索和研究不同層次學(xué)生的定位與模塊設(shè)計的科學(xué)化、比例化問題。著重通過知識更新、技能訓(xùn)練、能力提升、素質(zhì)拓展等四個方面以更好地滿足學(xué)習(xí)者需求和實(shí)現(xiàn)教學(xué)要求。該校在人才培養(yǎng)模式中凸顯了學(xué)科交叉融合的特色，強(qiáng)化學(xué)生經(jīng)典名著閱讀、加強(qiáng)應(yīng)用型科研和特色課程建設(shè)等方式[9]，從而助力實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的特色化，以快樂式、啟發(fā)式、討論式、探究式的教學(xué)方法替代傳統(tǒng)的單向灌輸式教學(xué)方法，從而引導(dǎo)學(xué)生主動參與教學(xué)活動以及充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段和方式的特色化、精準(zhǔn)化。

（二）“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式的理念和過程具有創(chuàng)新性

理念創(chuàng)新是各種教學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的先導(dǎo)。認(rèn)真培養(yǎng)和不斷提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，關(guān)鍵是要讓學(xué)習(xí)者主動地參與“研究—案例—實(shí)踐”全過程，以研究啟迪他們的智慧，通過案例積累經(jīng)驗(yàn)，借助實(shí)踐增長他們的才干，進(jìn)而形成推動創(chuàng)新。西北農(nóng)林科技大學(xué)公共管理系“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式不僅在理念上具有創(chuàng)新性，在過程或?qū)嵺`中也具有一定的創(chuàng)新性。例如，在“研究”這個模塊中，主要通過全英文教學(xué)、學(xué)術(shù)講座、Seminar、學(xué)術(shù)論文等主要途徑進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)的創(chuàng)新。在“案例”這個模塊中，主要是通過“篩選、分析、編寫、提煉”等四種有效方式以促進(jìn)教育教學(xué)的變革。至于實(shí)踐環(huán)節(jié)則主要通過四種方法，即“社會調(diào)查、課題研究、情景模擬、畢業(yè)實(shí)習(xí)”，以此推動教育教學(xué)的發(fā)展。由此可見，這種創(chuàng)新性理念與傳統(tǒng)理念相比，它在處理師生關(guān)系、明確教學(xué)目的、確定授課內(nèi)容、使用教學(xué)手段和開展教學(xué)評價方式等方面具有明顯的區(qū)別，并具有先進(jìn)性的特征。傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式是基于“合格”線設(shè)計的，而“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式則是為追求“卓越”展開設(shè)計。特別是在教育教學(xué)中把“研究—案例—實(shí)踐”一體化的教學(xué)理念及時、有力地轉(zhuǎn)化為“學(xué)、問、思、辨、行”的教學(xué)活動和過程，有助于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式教學(xué)方式方法創(chuàng)新

西北農(nóng)林科技大學(xué)公共管理系的公共事業(yè)管理專業(yè)自2010年11月起就倡導(dǎo)和定位為“為中華復(fù)興而讀書”，并明確提出了“社會大課堂與教室小課堂結(jié)合”的嶄新理念，通過載體創(chuàng)新，推動學(xué)習(xí)者的“主體參與”。學(xué)習(xí)者要按照規(guī)定閱讀經(jīng)典書籍、撰寫讀書筆記、交流讀書心得并鼓勵學(xué)習(xí)者積極撰寫學(xué)術(shù)文章。通過設(shè)立自我教育、自我管理、自我服務(wù)的耕讀會這一組織開展“閱讀經(jīng)典、躬耕實(shí)踐”的各類活動，每年定期編輯出版《耕讀匯》8期，截至2018年11月，已經(jīng)累計編輯出版79期;與此同時，把學(xué)習(xí)者參加讀書活動納入了“專業(yè)素質(zhì)與能力拓展訓(xùn)練”這門實(shí)踐課程中，每年定期對在讀書活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生予以公開表揚(yáng)。注重通過管理案例實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)?zāi)M實(shí)踐、建設(shè)實(shí)習(xí)基地、舉辦大學(xué)生策論中國等方式認(rèn)真開展教學(xué)活動，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)舉措。此外，在人才培養(yǎng)過程中所采取的教學(xué)方法具有一定創(chuàng)新，比如參與式法、設(shè)疑開拓法、案例法、情景啟動法、大小課堂互動法、論辯法等。

（四）“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式實(shí)踐應(yīng)用及其成效

西北農(nóng)林科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式于2014年根據(jù)新的本科人才培養(yǎng)方案開始構(gòu)建和探索，并在人才培養(yǎng)實(shí)踐中取得明顯成效。每一類的學(xué)生培養(yǎng)中基本上做到了按照“研究、案例、實(shí)踐、創(chuàng)新”等四個模塊進(jìn)行科學(xué)的內(nèi)容設(shè)計以及比例設(shè)計。2014—2018年，這種新型的人才培養(yǎng)模式在人才培養(yǎng)實(shí)踐中取得了顯著成績。公共事業(yè)管理專業(yè)本科生參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目以及指導(dǎo)教師的應(yīng)用型課題實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，位居人文社會發(fā)展學(xué)院各本科專業(yè)之首、全校所有本科專業(yè)前列。例如，每年獲批的國家級、省級和校級的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目達(dá)10余項;截至2018年9月僅2015級本科生就發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，其中核心論文3篇;2017年獲得全國大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一等獎1項、陜西省挑戰(zhàn)特等獎1項、一等獎1項。與此同時，本科畢業(yè)生繼續(xù)深造的比率不斷提升，出國留學(xué)人員也持續(xù)增加;有越來越多的畢業(yè)生通過公務(wù)員招錄、選調(diào)生選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊伍;本科畢業(yè)生就業(yè)層次不斷提高，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。以“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式為重要內(nèi)容的教學(xué)成果獲得2017年西北農(nóng)林科技大學(xué)教育教學(xué)成果一等獎，并被推薦參加陜西省教育教學(xué)成果獎的評選。此外，得益于“四位一體矩陣式”人才培養(yǎng)模式，在西北農(nóng)林科技大學(xué)教務(wù)處于2016年12月29日發(fā)布的《關(guān)于公布本科專業(yè)預(yù)評估結(jié)果的通知》結(jié)果顯示：公共事業(yè)管理專業(yè)評估結(jié)果排名位居人文社會發(fā)展學(xué)院各本科專業(yè)的前茅;上海軟科（ARWU）2017中國最好學(xué)科排名顯示，西北農(nóng)林科技大學(xué)公共管理一級學(xué)科在全國排名第59位，綜合實(shí)力較強(qiáng)，社會影響力持續(xù)提升?！八奈灰惑w矩陣式”人才培養(yǎng)模式的效果正在不斷釋放，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

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收稿日期：2018-11-08

作者簡介：何得桂（1982—），男，福建尤溪人，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院副教授，博士，主要從事公共管理的

教學(xué)與研究。

基金項目：西北農(nóng)林科技大學(xué)教育教學(xué)改革研究培育項目“以學(xué)生為本的‘四位一體矩陣式人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐

研究——以公共事業(yè)管理專業(yè)為例”（JY1703142）