許珊

摘 要：非公企業(yè)黨建是黨建工作的重要組成部分，在黨的建設的指引下大力發(fā)展非公企業(yè)意義重大。開發(fā)區(qū)是非公企業(yè)的聚集地，目前開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建存在一些問題，非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用不強，這些主要源于非公黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合難，非公黨建與企業(yè)文化價值存在分歧，非公企業(yè)黨建思路與實際需要不相適應。妥善處理好黨建和非公企業(yè)之間的關系，是促進黨建工作和非公企業(yè)發(fā)展的必由之路。

關鍵詞：開發(fā)區(qū)；非公企業(yè)；黨建工作

一、六安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作探索與實踐

（一）建立機關科級干部聯(lián)系基層黨建工作責任制

一是制定科級干部聯(lián)系非公黨建工作責任制。全區(qū)42名科級機關干部，聯(lián)系非公企業(yè)和社會組織黨組織93家，每月到聯(lián)系企業(yè)走訪至少一次，有效解決了區(qū)基層黨委面上走訪不足的問題。通過機關干部的工作聯(lián)系，還把企業(yè)所需的幫助和服務直接送到企業(yè)家門口。機關干部聯(lián)系尚未覆蓋的非公企業(yè)，全部由基層黨委委員兜底包保，確保走訪聯(lián)系無空白。二是黨建指導員駐守。包括市派黨建指導員在內，六安開發(fā)區(qū)派出專、兼職黨建指導員55名，每人聯(lián)系指導2-3家非公企業(yè)和社會組織黨組織，每周到派駐單位工作指導不少于2次。

（二）推行基層黨組織ABC分類管理

從區(qū)分基層黨組織發(fā)展類別入手，以建強基層組織基礎為突破口，實行ABC分類管理。一是據(jù)實分類，建立管理臺賬。對照分類標準，嚴格審核，將區(qū)內黨組織劃分為A（示范型黨組織）、B（成長型黨組織）、C（孵化型黨組織）三個不同類別，分別建立管理臺賬。二是分類管理，嚴格量化考評。基層黨委及時分領域制定制定量化考核指標，各黨組織按照A、B、C分類定級情況，針對自身存在的突出問題，制定年度爭創(chuàng)目標和整改措施?；鶎狱h委實行月指導調度、季巡回督查、年綜合考評相結合的辦法分類督查考評，強化基層組織自覺比學趕超意識，促進進位晉級，實現(xiàn)黨組織分類動態(tài)管理。三是強化舉措，全面轉化升級。堅持“抓兩頭、帶中間”，對A類黨組織注意選樹標桿，發(fā)揮示范引領作用；對B類黨組織注重引導，加強指導，促進晉位；對C類黨組織重在整頓轉化，幫助升級。經(jīng)過近半年集約化管理實踐指導，六安開發(fā)區(qū)基層組織建設水平明顯提高，“三會一課”、黨員活動日、組織生活會等制度執(zhí)行率和規(guī)范化程度進一步提升，黨員作用發(fā)揮效果明顯。

（三）開展基層黨建標準化建設

六安開發(fā)區(qū)把推進基層黨組織標準化建設，作為提升開發(fā)區(qū)黨建工作水平的重要抓手，先后開展基層黨組織標準化建設培訓，制定三年達標計劃，成立標準化建設督查組，加強督促指導。于7月開展基層黨組織標準化建設“推進月”活動，建立全區(qū)基層黨組織標準化建設達標與未達標臺賬。

二、開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建存在的主要問題

（一）非公黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合難

組織屬性不同導致融合難。非公企業(yè)產(chǎn)權屬于私人，企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營理念、管理制度都由企業(yè)主決定，凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、盈利關系不大的活動，都不在企業(yè)主的決策范圍，非公企業(yè)是經(jīng)濟組織，企業(yè)的目標就是追求利潤的最大化；中國共產(chǎn)黨是政治組織，有者遠大理想。兩者之間屬性不同、目標不同，在非公企業(yè)內建立黨組織，這兩個組織的組織架構、活動目標、活動內容、活動方式等存在很大的差異，這就在客觀上決定了黨組織與非公企業(yè)融合難。導致非公企業(yè)內設黨組織工作運作比較困難，如黨組織學習時間的安排，黨建活動方式和黨務工作如何與企業(yè)業(yè)務工作相結合等。

（二）非公黨建與企業(yè)文化價值存在分歧

不同的企業(yè)在組織行為上會形成自身的特色，這些日常經(jīng)營過程中表現(xiàn)出來的組織特點和價值觀取向就是企業(yè)的文化。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，非公企業(yè)的管理者更加注重挖掘自身的文化特色，結合企業(yè)管理、企業(yè)形象，形成自己獨特的企業(yè)精神與文化價值，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結合，逐漸使之成為全體成員認同并共同遵守的行為規(guī)范。在這些企業(yè)中，有的將企業(yè)文化與黨建文化相結合，相互促進；有的以自身企業(yè)文化為主導，而忽視黨建文化。

企業(yè)價值追求以逐利為目標，企業(yè)的經(jīng)營理念都是圍繞市場導向和客戶需求而展開。中國共產(chǎn)黨的價值追求是為人民服務，立黨為公。逐利性與為公的價值的本身存在沖突，即使非公企業(yè)承擔著必要的社會責任，這也是以企業(yè)形象和盈利為前提的。當前，“一些企業(yè)黨組織沒有注意妥善處理企業(yè)中心工作與黨建工作重心的關系，不敢發(fā)揮黨組織工作優(yōu)勢、不善于擔當企業(yè)文化建設的主心骨。” “黨建工作的缺位導致黨對非公企業(yè)價值引領和文化引導的作用體現(xiàn)不出來，黨組織在非公企業(yè)內的活動效果大打折扣?！?/p>

（三）非公企業(yè)黨建思路與實際需要不相適應

在多數(shù)情況下，我們的管理部門以傳統(tǒng)黨建思維來思考非公企業(yè)黨建問題，沒有基于非公企業(yè)特點，把國企黨建、社區(qū)黨建、機關黨建等方法用到非公企業(yè)上，造成非公企業(yè)黨建開展沒有成效，工作沒有獨特性。部分管理者總是根據(jù)政治要求，從政府加強黨建的角度，來對待非公企業(yè)黨建工作，如擴大覆蓋面、搭好班子、加強隊伍建設、加強經(jīng)費等傳統(tǒng)的黨建思路。從非公企業(yè)角度出發(fā)，這些黨建方式是由外部嵌入到企業(yè)管理當中，沒有激發(fā)非公企業(yè)黨建的內生動力，導致部分企業(yè)主不理解甚至不支持黨建工作。

三、加強和改進開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作的建議與對策

（一）推動非公黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合

推動非公黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合關鍵在人，非公企業(yè)的黨員是企業(yè)的先進分子，是優(yōu)秀的人力資源。在非公企業(yè)發(fā)展的黨員對象，一般是政治覺悟高、業(yè)務能力突出的先進個人，他們既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中堅力量，又是發(fā)揮黨組織作用的關鍵人員。企業(yè)黨員在履行黨員義務時，通常會結合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與個人的工作實效。非公企業(yè)內部崗位與組織設置靈活多樣，黨組織設置要結合企業(yè)內部組織設置特點，合理利用黨員身份與職位角色的關系。當前，開發(fā)區(qū)部分規(guī)上企業(yè)實行行政管理人員兼任黨組織負責人的方式來統(tǒng)籌組織管理，如總經(jīng)理兼任企業(yè)黨委書記，副總經(jīng)理兼任黨委副書記，另設一位專職副書記來負責具體黨務工作，各支部書記由各部門負責人兼任。這種交叉任職的方式，很大程度上密切了黨組織與企業(yè)經(jīng)營管理的關系，促進了黨組織與企業(yè)的組織融合，穩(wěn)定了黨組織的組織結構，有利于黨務活動的開展。而人數(shù)較少的小微企業(yè)，黨組織規(guī)模小，組織人員少，可以將支部建在企業(yè)車間，或者由辦公室統(tǒng)籌管理。無論是規(guī)上大型企業(yè)集團還是小微企業(yè)，黨組織工作的開展都要結合企業(yè)生產(chǎn)，以內部建設為主，外部指導和管理為輔，發(fā)揮企業(yè)黨組織自身的功能。

（二）推動非公黨建文化與企業(yè)文化相融合

非公企業(yè)文化與黨建文化雖有差異，單從功能上看，企業(yè)文化建設與非公黨建是趨同的，是能互相融合的。企業(yè)黨建是運用黨的先進理論，社會主義核心價值觀來教育引導企業(yè)員工樹立正確的人生觀和價值觀，發(fā)揮黨組織作用，增強企業(yè)黨員的凝聚力、向心力。企業(yè)塑造企業(yè)文化目的也是為了調動員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性，凝聚員工的向心力，提高企業(yè)的競爭力。企業(yè)可以將黨建文化的核心價值理念融入到企業(yè)文化中，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，引導員工形成積極向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風貌。在黨建過程中鼓勵企業(yè)與員工履行社會責任，在服務社會的過程中提升企業(yè)形象，實現(xiàn)員工的社會價值。企業(yè)在運用黨建文化發(fā)揮作用的同時，黨組織可以運用企業(yè)文化建設平臺，宣傳黨的先進理論與核心價值，擴大黨組織的影響力。黨組織可以在企業(yè)文化建設的過程當中，掌握員工的思想動態(tài)，化解潛在的思想危險，將黨的核心價值融入進去。

（三）創(chuàng)新非公企業(yè)黨建思路

在企業(yè)創(chuàng)建黨的組織，開展非公企業(yè)黨建，目的就是要實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作協(xié)作共贏，一方面企業(yè)遵循黨的路線方針政策的同時，合法經(jīng)營、提質創(chuàng)收。另一方面，黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治引領作用，黨員率先垂范發(fā)揮帶頭作用。因此，上級管理部門應突破傳統(tǒng)的黨建思路，引導企業(yè)黨組織將黨建工作重點放在引導非公企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展建言獻策，維護企業(yè)合法權益，幫助企業(yè)化解矛盾和困難。黨組織活動不要拘泥于開座談會、開展慰問黨員活動等單調、枯燥的活動，對黨員的教育管理服務工作缺乏創(chuàng)新。非公企業(yè)黨建可以通過組織活動，了解員工思想動態(tài)，協(xié)調處理企業(yè)內部員工矛盾；可以通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧黨建，創(chuàng)新黨建載體，增強黨員的互動性，激發(fā)黨員的創(chuàng)新意識，為企業(yè)建言獻策，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理、文化建設等方面互相融合，互相促進。

參考文獻：

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