王世華

人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場。習近平總書記指出：“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。……要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義?！彼痉ㄊ蔷S護社會公平正義的最后一道防線，我們必須牢記手中的審判權(quán)是人民賦予的，始終堅持黨的群眾路線，以群眾呼聲為第一信號、群眾利益為第一追求、群眾滿意度為第一標準，主動聚焦中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化對審判工作提出的新要求，切實提升司法供給能力，全面提高司法服務質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的公平正義需要，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

一、踐行司法為民，讓群眾有更多獲得感

獲得感是一種實實在在的“物質(zhì)得到”，有“得”才有獲得感，“得到”越多獲得感越強。在司法領(lǐng)域，人民群眾的獲得感來自多元司法需求得到充分滿足，來自民生權(quán)利得到有效維護，來自勝訴權(quán)益得到及時兌現(xiàn)。

準確把握群眾多元司法需求。孔子在《論語·季民第十六》中指出：“聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾?！碑斍拔覈鐣饕芤呀?jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對社會公平正義的需求也隨之發(fā)生變化，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。習近平總書記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展的‘蛋糕不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務水平差距較大?！睆膶嶋H情況來看，我國仍然存在明顯的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平差距較大，人民群眾收入分配差距也比較大，不論是自然人還是法人，在權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平等方面，還存在很多事實上未受到公平對待的情況。我們應當清楚地認識到，群眾多元司法需求的本質(zhì)是社會公平正義，只有公平正義，才能保障人民安居樂業(yè);只有公平正義，群眾多元司法需求才能得到真正維護。人民法院應當始終堅守法律面前人人平等的原則，重點圍繞權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平三個方面，依法保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各項權(quán)利得到落實;保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，努力讓社會全體成員平等自由選擇、平等享有機遇、平等參與競爭。

妥善審理各類涉民生案件?！爸握谟诎裁?，安民之道在于察其疾苦?！泵裆臒狳c、痛點、難點，就是政策發(fā)力的出發(fā)點、著眼點、落腳點。2019年全國“兩會”期間，李克強總理在政府工作報告中對于新時代人民群眾的新期待做了明確回應，一張張民生清單、一項項民生實事處處體現(xiàn)著黨和政府的民生情懷，保障和改善民生成為衡量群眾獲得感的關(guān)鍵標尺。人民法院要高度關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的利益訴求，切實保障人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。要著重把就業(yè)這個最大的民生問題抓好抓實，貫徹落實最高法院關(guān)于增加平等就業(yè)權(quán)糾紛案由的相關(guān)規(guī)定，準確區(qū)分勞動爭議和侵權(quán)糾紛，進一步強化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)領(lǐng)域案件審判執(zhí)行，切實維護勞動者的平等就業(yè)權(quán)。要著力把精準脫貧攻堅這個最大的民生短板補齊補強，妥善審理涉及農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革的相關(guān)案件，推動土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全力保障富民增收;依法嚴懲擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)扶貧資金等犯罪，維護扶貧資金安全。要著眼黨委、政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保等重點領(lǐng)域投放的“民生禮包”，深入研究相關(guān)法律問題，妥善審理民生案件，依法服務保障各項民生舉措落地見效。

及時兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益。勝訴權(quán)是基于實體法產(chǎn)生的法院對于當事人訴訟請求的支持。保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益，是人民法院切實增強群眾獲得感最直接有效的舉措。司法界有句名言叫“遲來的公正不叫公正”，當事人如果好不容易打贏了官司，卻得不到及時執(zhí)行，法律文書就會成為一張白紙，法律公信力就會受到質(zhì)疑，司法為民也就無從談起。周強院長在2019年全國兩會最高人民法院工作報告中指出：“三年來，人民法院全力攻堅，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機制和模式，促進了法治建設和社會誠信建設，‘基本解決執(zhí)行難這一階段性目標如期實現(xiàn)。”我們要堅持攻堅之后不放松、不懈怠，始終將執(zhí)行作為人民法院一項全局性工作來抓，及時把“基本解決執(zhí)行難”工作取得的成果常態(tài)化、制度化，要進一步健全綜合治理執(zhí)行難工作格局，深入推進聯(lián)合懲戒工作，加強執(zhí)行制度保障，確保執(zhí)行工作更加規(guī)范有序，向著“切實解決執(zhí)行難”的更高目標邁進。要重點抓好民營企業(yè)勝訴權(quán)益的執(zhí)行，開展涉企執(zhí)行專項行動，嚴懲抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、干預執(zhí)行行為，努力使企業(yè)的勝訴權(quán)益轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實利益;強化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，依法審慎適用強制措施，禁止超標、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，最大限度減少司法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響;依法采取財產(chǎn)保全等措施，正確運用訴前財產(chǎn)保全和訴訟財產(chǎn)保全措施，確保債權(quán)關(guān)系明晰但提供保全擔保有困難的民營企業(yè)，能夠依法實現(xiàn)財產(chǎn)保全，降低民營企業(yè)經(jīng)營風險。

二、傳遞司法溫情，讓群眾有更多幸福感

幸福感是一種情感滿足的“精神愉悅”，有“情”才有幸福感，“情感”越濃幸福感越強。在司法領(lǐng)域，人民群眾的幸福感來自德法并舉，來自情法交融，來自司法關(guān)懷。

大力弘揚社會正能量。社會正能量是人民群眾幸福感的源泉。法安天下、德潤人心，國無德不興、人無德不立。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，法律實施依賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。在新的歷史條件下，我們要讓人民群眾在生活中處處感受到幸福，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，強調(diào)核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準。人民法院要在塑造公眾價值觀、世界觀、道德觀、倫理觀等道德精神領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，充分運用司法斷案的懲惡揚善功能解決道德領(lǐng)域突出問題。要進一步統(tǒng)一裁判標準和裁判尺度，大力弘揚社會主義核心價值、道德要求和發(fā)展理念，面對不同價值觀念的激烈沖突，不僅要根據(jù)證據(jù)事實依法保護個案當事人的民事權(quán)益，更要以法治手段、法治思維，積極主動肩負起培育和踐行社會主義核心價值觀的重要使命，切實發(fā)揮司法的教育、評價、指引、示范功能，樹立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會風尚，努力以司法審判維護社會公共道德。

助力營造家庭新風尚。習近平總書記指出，國家富強，民族復興，最終要體現(xiàn)在千千萬萬個家庭都幸福美滿上。家是幸福的“港灣”，維護幸福美滿的家庭關(guān)系，是人民法院家事審判工作的核心價值追求。要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于家庭文明建設的重要指示精神，進一步深化家事審判方式和工作機制改革妥善化解婚姻家庭糾紛，積極服務和保障家庭文明建設，維護家庭和諧和社會穩(wěn)定。要堅持以人為本，將案件審判由側(cè)重財產(chǎn)權(quán)益保護轉(zhuǎn)變?yōu)槿骊P(guān)注當事人身份利益、人格利益、情感利益和財產(chǎn)權(quán)益，推動家事審判更加專業(yè)化、人性化。要充分發(fā)揮家事審判的診斷、修復和治療作用，實現(xiàn)家事審判司法功能與社會功能的有機結(jié)合，實現(xiàn)對尚未破裂的婚姻和問題家庭的救治，促進家庭和睦，培育良好家風。要嚴格執(zhí)行反家暴法，堅決落實人身保護令制度，維護婦女兒童合法權(quán)益。要落實依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，倡導文明進步的婚姻家庭倫理觀念，弘揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，維護公序良俗。

不斷強化司法人文關(guān)懷。法律是冰冷的，但司法服務應該是有溫度的。要全面優(yōu)化訴訟服務品質(zhì)，創(chuàng)新司法惠民舉措，在設施、布局、服務功能等多方面盡可能體現(xiàn)人性化，努力打造一站式、綜合性、全方位一流服務。要貫徹落實立案登記制度，對符合立案條件的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人的權(quán)利，切實為人民群眾依法維護自身權(quán)益敞開大門。要加大智慧法院建設，積極推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技創(chuàng)新成果同訴訟服務、審判執(zhí)行工作深度融合，讓當事人足不出戶就可以進行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上送達等一系列訴訟活動，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。要落實司法救助制度，將司法救助貫穿于法院立案、審判、執(zhí)行工作全過程，依法實行訴訟費緩、減、免、退制度，對于符合條件接受救助的困難群眾，在第一時間為其提供司法救助，讓困難群眾無錢打得起官司、有理打得贏官司，著力營造“零距離、無障礙”的司法服務氛圍，為提升人民群眾幸福感注入司法的溫情與關(guān)懷。

三、彰顯司法正義，讓群眾有更多安全感

安全感是一種心理穩(wěn)定的“主觀感受”，有“穩(wěn)”才有安全感，越“穩(wěn)定”安全感越強。在司法領(lǐng)域，人民群眾的安全感來自人身財產(chǎn)得到保護，來自社會治安良好有序，來自生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。

深入推進平安法治建設。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。人民法院作為黨和人民的“刀把子”，職責使命直接關(guān)系我國人民民主專政的社會主義制度的安全，必須切實增強憂患意識、責任意識，防控風險、服務發(fā)展，破解難題、補齊短板，不斷提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平。要充分認識到維護安全穩(wěn)定的極端重要性，認真貫徹落實總體國家安全觀，聚焦安全形勢新變化和人民群眾新需求，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲各類刑事犯罪，深化禁毒整治“雷霆行動”，增強人民群眾安全感。要把防范化解重大風險作為重中之重，特別是要重點關(guān)注防范和處置非法金融活動，妥善審理非法集資、網(wǎng)絡傳銷、民間借貸等群體性案件，嚴厲打擊“套路貸”“校園貸”等領(lǐng)域的違法犯罪行為，堅決防止個體風險演化為系統(tǒng)風險。有恒產(chǎn)者有恒心。除了人身安全，人民群眾還十分關(guān)心財產(chǎn)安全。要依法審理各類涉產(chǎn)權(quán)案件，從嚴懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益和強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅決糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，杜絕利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

積極參與基層社會治理?；鶎由鐣卫硎菄抑卫淼闹匾矫妫己玫纳鐣卫硎巧鐣椭C穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。要主動延伸審判職能，充分發(fā)揮人民法庭“前沿陣地”功能，堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與打造共建共治共享的社會治理格局，將法治手段和鄉(xiāng)規(guī)民俗有機結(jié)合起來，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在當?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)，有力促進基層社會和諧。要完善訴訟程序與網(wǎng)格化社會治理銜接協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮“一站一室”職能作用，引導當事人更多地通過非訴方式化解紛爭，努力從源頭上減少訴訟增量。要更加注重訴訟調(diào)解，把釋法說理貫穿于審判工作全過程，講清法理、講明事理、講透情理，努力做到案結(jié)事了人和。要運用司法大數(shù)據(jù)分析報告、司法建議等方式，積極推動完善社會風險研判預警防范機制，促進相關(guān)地區(qū)和部門堵塞管理漏洞。要認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，大力開展巡回審判、以案釋法等活動，推動全社會形成遵紀守法、崇德向善的良好社會氛圍。

全力維護生態(tài)環(huán)境安全?！吧鷳B(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”，生態(tài)安全是人民群眾最基本也是最重要的安全。生態(tài)環(huán)境安全的底線不能突破，一旦突破必將危及人民生活和國家永續(xù)發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損壞生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。人民法院要堅持以習近平生態(tài)文明思想指導環(huán)境資源審判工作，以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。要著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，依法審理涉重點生態(tài)功能區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域案件，注重生態(tài)保護修復，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，服務保障污染防治和生態(tài)安全保護。要著力推動生態(tài)環(huán)境多元治理，通過審理節(jié)能節(jié)水、綠色技術(shù)、綠色金融相關(guān)案件，推動構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);通過審理相關(guān)案件督促重點排污企業(yè)依法公開環(huán)境信息，推動綠色公平營商環(huán)境建設，推動企業(yè)積極承擔生態(tài)環(huán)境保護社會責任。要依法服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極參與“263”專項行動，加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，依法審理大氣污染、水污染糾紛案件，嚴懲超標排污嚴重污染大氣和污染水源地的違法行為。要依法審理土壤污染糾紛案件，探索多樣化責任承擔方式，妥善確定污染地治理、修復和再利用方案，還人民群眾一片碧水藍天。

（作者系鹽城市中級人民法院黨組書記、院長）

責任編輯：高 莉