鈕文新

最近，中國人民銀行黨委圍繞“維護國家主權、安全和發(fā)展利益”專題，開展集中學習研討。這是值得稱贊的事情。

堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，決不屈服任何外來壓力——這是國家總體安全觀的題中之義。當今世界，金融市場是沒有硝煙的戰(zhàn)場，維護國家金融安全是維護國家總體安全的組成部分。

筆者認為，金融安全分為兩個層面：內部風險和外部沖擊。

過去，央行針對金融安全問題大都集中于內部風險控制和化解，但央行這次集中學習更多地集中到防范外部沖擊上。央行黨委班子成員在學習座談中認為，當前世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰(zhàn)。金融安全作為國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要基礎。維護金融安全，是關系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、根本性大事。

央行黨委還強調了內外兩個層面的風險問題，其中“要特別關注外部輸入風險”的提法并不多見：要把防范和化解金融重大風險作為維護我國金融安全的重中之重，健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。當前要特別關注外部輸入風險，防止外部沖擊、市場波動傳染，積極防范化解重點機構風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

強調“關注外部輸入風險”與中國正在不斷擴大金融開放密切相關。更重要的是，當前，全球貿易摩擦增加，金融市場“不確定風險”不斷加大。應當意識到，如果被金融風險和挑戰(zhàn)所擊倒，那將影響經(jīng)濟社會發(fā)展。

外因是變化的條件，內因是變化的依據(jù)，外因需要通過內因才能起作用。所以，針對金融安全，內外兼修是不可或缺的功夫，也是防范和化解金融風險的根本路徑。

從歷史上看，外部金融沖擊往往需要針對一個國家內部的金融政策或放大金融市場的明顯缺陷，比如墨西哥當年存在的外債明顯過多問題，泰國當年存在的貨幣明顯高估問題等等。在那些國家，金融、經(jīng)濟受到外部沖擊后，很少有輿論譴責攻擊者，大多只會淡淡地說一句：蒼蠅不叮無縫的蛋。言外之意，活該，誰讓你自己有問題。

從這個意義上說，中國金融需要“預警雷達”，需要“防空導彈”，但提高預警能力還需要內功強大，當務之急是把可能讓蒼蠅興奮的“雞蛋之縫”補上。