趙俊淼 柳夢(mèng)益 李 殷 陶穎明 朱丹妮 林輝杰

（臺(tái)州學(xué)院教師教育學(xué)院，浙江 臨海 317000）

2009 年，國(guó)家體育總局聯(lián)合教育部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》及《實(shí)施方案》，校園足球計(jì)劃正式啟動(dòng)。這些年來(lái)，其發(fā)展嚴(yán)重偏向于提高層面的足球后備人才培養(yǎng)，忽視了普及層面的足球教育活動(dòng)，未能顯著提高青少年足球人口。

2015 年3 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中要求改革推進(jìn)校園足球發(fā)展，推動(dòng)校園足球普及是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。2015 年8 月，教育部聯(lián)合6 部門發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作也是推動(dòng)校園足球普及化，要求至2025 年足球特色學(xué)校將增至5 萬(wàn)所，由此受培養(yǎng)的青少年足球人群增至2500 萬(wàn)左右。

2017 年10 月，下發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)足球改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了浙江省校園足球發(fā)展的相應(yīng)目標(biāo)與任務(wù)。那么，揭示青少年校園足球人口演化規(guī)律，構(gòu)建起有利于其快速、健康增長(zhǎng)的環(huán)境，使其能夠足量的、生態(tài)化的、合理漸進(jìn)的按期達(dá)到上述要求，是當(dāng)前我國(guó)亟待解決的一項(xiàng)課題。本文著重分析其發(fā)展存在的問(wèn)題，探討了其若干發(fā)展影響因素，提出了其若干發(fā)展策略，旨在為推動(dòng)校園足球人口發(fā)展的相關(guān)改革提供參考。

1 浙江校園足球人口發(fā)展存在問(wèn)題

1.1 校園足球人口基數(shù)不穩(wěn)定

經(jīng)過(guò)3 年校園足球特色學(xué)校的遴選認(rèn)定，目前全國(guó)已有2 萬(wàn)218 所中小學(xué)為校園足球特色學(xué)校，如果以每校1000 名學(xué)生考慮，那么粗略估算出全國(guó)有2000 多萬(wàn)學(xué)生參與足球，這樣的人口基數(shù)是非常大的[1]。但是在這樣的基數(shù)下，各段的分布又是極不穩(wěn)定的。隨著年齡的增長(zhǎng)，學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力上升，對(duì)足球的熱愛(ài)程度也隨之降低。小學(xué)、初中、高中參與校園足球的人數(shù)呈現(xiàn)急劇下降的形式。小學(xué)的學(xué)業(yè)壓力輕，父母也希望孩子在小的時(shí)候就可以通過(guò)體育鍛煉增加孩子們的健康水平。在這個(gè)階段往往可以培養(yǎng)出很多足球苗子。但面對(duì)升學(xué)壓力，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，往往會(huì)放棄從小培養(yǎng)的足球素養(yǎng)。這個(gè)情況在各個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都較為普遍。在校園足球推廣如火如荼之時(shí)，對(duì)于校園足球人口的分段失衡問(wèn)題急需解決，從小培養(yǎng)亦要堅(jiān)持培養(yǎng)，密切關(guān)注初中、高中校園足球人口的基數(shù)發(fā)展。

1.2 校園足球人口地區(qū)不協(xié)調(diào)

各地區(qū)校園足球發(fā)展不平衡，有些足球試點(diǎn)學(xué)校沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展足球教學(xué)和足球課外活動(dòng)，其中原因如下：

（1）由于足球場(chǎng)地建設(shè)不均衡導(dǎo)致。足球訓(xùn)練場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)化程度及其數(shù)量是衡量一個(gè)學(xué)校對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的重視程度和球隊(duì)發(fā)展規(guī)模的具體體現(xiàn)[2]?，F(xiàn)在很多中小學(xué)并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的400 米場(chǎng)地，一般都是200 米、300 米等，中間的設(shè)計(jì)也加入了幾個(gè)籃球場(chǎng)地，使得足球活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)地占地面積大，人工草坪雖然造價(jià)低，卻容易損壞，且后期修復(fù)的成本高。天然草造價(jià)高，不易受損，但其中投入的人力、物力、財(cái)力也是巨大的。對(duì)于很多學(xué)校，這些都是無(wú)法達(dá)到的。浙江省政府印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)足球改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā) 2017 49 號(hào)）中，提出了一系列可考核性的量化指標(biāo)，其中“2020 年全省建有社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)150 個(gè)以上，到2025 年實(shí)現(xiàn)全省90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簡(jiǎn)易足球場(chǎng)”這一條，體現(xiàn)了浙江省推動(dòng)校園足球發(fā)展，提高校園足球人口基數(shù)，協(xié)調(diào)校園足球人口地區(qū)的差異。

（2）由于校園足球師資配備不均衡導(dǎo)致。各地中小學(xué)體育教師中，足球?qū)ｍ?xiàng)教師十分少，這在一定程度上阻礙了浙江省的足球師資整體水平。雖然在體育教育專業(yè)中，足球是一門必修課程，但是對(duì)于具備完整的足球運(yùn)動(dòng)技術(shù)與技能還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在以優(yōu)質(zhì)教育資源聞名全國(guó)的北京海定區(qū)，在全區(qū)180 多所中小學(xué)中，持有足球教練員資格證的體育教師僅有25 人[3]。這使得許多體育教師對(duì)于校園足球心有余而力不足，往往使一些動(dòng)作示范、講解技戰(zhàn)術(shù)、競(jìng)賽組織等效果受到影響。

（3）由于校園足球財(cái)力投入不均衡導(dǎo)致?，F(xiàn)在中小學(xué)的校園足球的經(jīng)費(fèi)大部分都是由財(cái)政撥款這種單一渠道，遠(yuǎn)不能滿足中小學(xué)校園足球開(kāi)展中設(shè)施建設(shè)、器材更新、教育教學(xué)支出等需要，使得很多眼前問(wèn)題一拖再拖。

1.3 校園足球人口關(guān)聯(lián)不緊密

校園內(nèi)、校園間校園足球人口群體間融合度不夠，往往是幾人成群活動(dòng)，整體關(guān)聯(lián)度弱。校園足球聯(lián)賽發(fā)展是足球運(yùn)動(dòng)普及的重要表現(xiàn)，當(dāng)前校園足球聯(lián)賽體系的不完善，也在一定程度上導(dǎo)致了校園足球人口關(guān)聯(lián)不緊密。

1.3.1 校園足球聯(lián)賽社會(huì)關(guān)注度低

校園足球聯(lián)賽在舉辦過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有觀眾，只有家長(zhǎng)、隨隊(duì)隊(duì)員與工作人員。雖然會(huì)在網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳，但是媒體報(bào)道較少，社會(huì)關(guān)注度低，往往在一定程度上使學(xué)生的興趣減少。對(duì)校園足球聯(lián)賽的宣傳，也可促進(jìn)學(xué)校對(duì)校園足球聯(lián)賽的開(kāi)展，提高對(duì)校園足球的重視，在一定程度上可以增加校園足球人口的基數(shù)。

1.3.2 校園足球聯(lián)賽領(lǐng)導(dǎo)重視度低

學(xué)校政策幾乎都是校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)制定，學(xué)生也十分服從。當(dāng)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某件事情有一定傾向性時(shí)，學(xué)生們就會(huì)紛紛參與。若校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球聯(lián)賽的開(kāi)展表示重視，那么學(xué)生也會(huì)積極報(bào)名參與。如果中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將校園足球聯(lián)賽列為每年重要事項(xiàng)，那么學(xué)生參與度將會(huì)大大提高。

1.3.3 校園足球聯(lián)賽的家長(zhǎng)擔(dān)憂

隨著人民物質(zhì)水平的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)水平的提高，家長(zhǎng)們都希望自己的子女可以成為人中龍鳳。長(zhǎng)期的應(yīng)試教育下，大部分的家長(zhǎng)對(duì)自己孩子的學(xué)業(yè)擔(dān)心。中小學(xué)的孩子們被補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班、興趣班壓得喘不過(guò)氣。家長(zhǎng)也不希望將本來(lái)就不充裕的時(shí)間放在額外的足球訓(xùn)練上。加上現(xiàn)在的中小學(xué)生大多都是獨(dú)生子女，一家人圍著一個(gè)孩子轉(zhuǎn)，對(duì)于足球這樣激烈的、有身體碰撞的、極易受傷的運(yùn)動(dòng)，家長(zhǎng)是望而卻步的。

2 浙江省校園足球人口增長(zhǎng)的若干因素

2.1 政策扶持

浙江省成立全省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《浙江省足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》、《浙江省足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020 年）》、《關(guān)于推進(jìn)足球改革發(fā)展的意見(jiàn)》等系列政策文件，系統(tǒng)規(guī)劃浙江省校園足球發(fā)展目標(biāo)與要求。除了對(duì)場(chǎng)地設(shè)施和足球規(guī)劃等方面政策外，還應(yīng)該從優(yōu)秀足球教練、學(xué)生學(xué)習(xí)足球技術(shù)的優(yōu)惠政策方面著手，讓政策便民，讓規(guī)則更加適應(yīng)現(xiàn)在家長(zhǎng)和學(xué)生的發(fā)展。只有政策到位，人民有本可依，孩子們有興趣可言，浙江省體育人口的數(shù)量才會(huì)穩(wěn)步上升。

青銅峽市位于寧夏平原引黃灌區(qū)中部，具有干旱少雨，日照充足，晝夜溫差大等典型的大陸性氣候特征，盛產(chǎn)水稻、小麥、蔬菜、釀酒葡萄等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，享有“中國(guó)第一米原產(chǎn)地”的美稱，是全國(guó)重要的商品糧和果品生產(chǎn)基地。因此，在該地區(qū)開(kāi)展作物硒元素的研究，利用硒資源開(kāi)發(fā)種植天然富硒農(nóng)產(chǎn)品，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文通過(guò)對(duì)青銅峽市6種主要農(nóng)作物及其根系土壤硒含量的分析結(jié)果，研究了該區(qū)主要農(nóng)作物硒元素含量以及作物對(duì)硒的富集特征，以期為該區(qū)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)開(kāi)發(fā)富硒優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 投入增長(zhǎng)

浙江省將校園足球場(chǎng)地建設(shè)納入教育為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2017 年總投資7850 萬(wàn)元，完成校園足球場(chǎng)建設(shè)155個(gè)。到2020 年，計(jì)劃完成校園足球場(chǎng)地500 個(gè)以上，改造校園足球場(chǎng)地800 個(gè)以上，這對(duì)校園足球訓(xùn)練、活動(dòng)的開(kāi)展提供了場(chǎng)地的保障，進(jìn)一步增加了安全指數(shù)。讓孩子們對(duì)足球的未來(lái)充滿信心。據(jù)媒體稱，全省每年下?lián)?50萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于校園足球聯(lián)賽的開(kāi)展。學(xué)生們對(duì)足球的喜愛(ài)更加濃厚。不單單是場(chǎng)地器材的投入，在師資力量方面也需要有很大的加強(qiáng)。

2.3 機(jī)制建設(shè)

從每周一節(jié)足球課、高中足球選修課數(shù)量達(dá)一千多門，到足球教師的校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)或赴海外培訓(xùn)，都在不斷提高校園足球的質(zhì)量和水平，推動(dòng)著校園足球的發(fā)展。教育部公布了2017 年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）名單，浙江300 所學(xué)校入選2017 年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)）是引領(lǐng)校園足球改革發(fā)展的排頭兵，是校園足球改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累生成的試驗(yàn)田，是校園足球加快普及發(fā)展的示范典型。要在教育教學(xué)、訓(xùn)練競(jìng)賽、師資配備、場(chǎng)地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和安全管理等方面促進(jìn)校園足球改革發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

3 浙江校園足球人口流失的若干因素

3.1 學(xué)業(yè)壓力

在青少年的成長(zhǎng)路途中，要經(jīng)歷小學(xué)、初中、高中和大學(xué)。在這漫長(zhǎng)的求學(xué)時(shí)光里，學(xué)業(yè)的壓力遞增。低年級(jí)的學(xué)業(yè)不是那么重，有些家長(zhǎng)抱著強(qiáng)健身體的想法將孩子送進(jìn)足球隊(duì)。隨著年齡的增長(zhǎng)，學(xué)業(yè)壓力增大，有些孩子就很難再去堅(jiān)持踢足球。

3.2 聯(lián)賽僵化

我國(guó)體育部門和教育部門相對(duì)獨(dú)立，教育的一切和一切的教育受高考影響較大，這致使校園足球聯(lián)賽缺乏活力?？梢詮膬煞矫嬷Γ阂皇且孕姓α空归_(kāi)校園足球聯(lián)賽，二是給踢足球的孩子更多上升空間[5]?，F(xiàn)在各地都在陸續(xù)開(kāi)展校園足球聯(lián)賽，卻沒(méi)有一個(gè)很完善的足球體系。對(duì)于體系的建立，要協(xié)調(diào)好很多，也要擁有更大的決心才行。很多學(xué)校因?yàn)榻逃值闹笜?biāo)，才去進(jìn)行定期的足球聯(lián)賽。但是這治標(biāo)不治本，當(dāng)校園聯(lián)賽結(jié)束，校園內(nèi)踢球的身影又將無(wú)蹤影。所以對(duì)于建立完善的足球體系刻不容緩。

表 1 幾屆浙江省運(yùn)會(huì)青少年男子足球比賽名次

由表1 可知，足球發(fā)展較好的地區(qū)有：杭州、麗水、嘉興、溫州等地。有些地區(qū)名次急劇飆升，與引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視有關(guān)。

3.3 資源不足

無(wú)論是財(cái)力資源、物力資源，還是人力資源，都相當(dāng)匱乏。足球明星當(dāng)從娃娃抓起，從小學(xué)就應(yīng)該重視校園足球的發(fā)展，合理開(kāi)展“足球種子計(jì)劃”等，將足球運(yùn)動(dòng)根植于小孩子們的心中，然而，還是缺乏指導(dǎo)、組織孩子們開(kāi)展校園足球活動(dòng)的領(lǐng)路人。此外，還需依托浙江省足球大數(shù)據(jù)的構(gòu)建，整合浙江省的足球資源，共享可用場(chǎng)地資源、競(jìng)賽資源等。

4 浙江校園足球人口增長(zhǎng)的若干策略

4.1 激發(fā)各方重視

加大對(duì)校園足球的重視程度，從校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師還有學(xué)生方面入手。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球的關(guān)注度，直接影響了整個(gè)學(xué)校的足球風(fēng)氣。學(xué)校也需要加大經(jīng)費(fèi)的投入，置購(gòu)體育器材，修護(hù)場(chǎng)地，這也離不開(kāi)校領(lǐng)導(dǎo)等各方的重視。體育教師足球?qū)I(yè)水平也需要提高，可在對(duì)現(xiàn)有師資進(jìn)行培養(yǎng)，也可以聘請(qǐng)專業(yè)的足球教練擴(kuò)充校園足球師資隊(duì)伍。學(xué)生對(duì)足球的熱愛(ài)，會(huì)隨著校領(lǐng)導(dǎo)重視與專業(yè)師資配備、場(chǎng)地優(yōu)化等原因，得以提升。

4.2 調(diào)控基數(shù)失衡

雖然校園足球人口得到較大幅度的增長(zhǎng)，然而，還存在不同年齡層、不同區(qū)域間數(shù)量失衡，這需要從各方面改革中予以調(diào)控。從體制改革上看，需大力推進(jìn)學(xué)校體育中考制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)建設(shè)，來(lái)驅(qū)動(dòng)初中和高中體育發(fā)展，同樣，校園足球能較好的融入至這兩方面建設(shè)中，將會(huì)對(duì)初中和高中足球課程及課外活動(dòng)開(kāi)展有明顯推動(dòng)作用。針對(duì)不同地區(qū)間校園足球發(fā)展不平衡問(wèn)題，需要出臺(tái)一些扶持性政策，在資源分配上有所傾斜。

4.3 加強(qiáng)課程改革

可以對(duì)傳統(tǒng)體育課程體系進(jìn)行改進(jìn)，在合理范圍內(nèi)，提升足球課程的比重。課外，開(kāi)設(shè)足球知識(shí)小課堂，普及足球發(fā)展歷史、基本的技戰(zhàn)術(shù)等知識(shí)。特別是，開(kāi)設(shè)一些體現(xiàn)自己學(xué)校特色的足球課堂，制作成在線精品課程，浙江省內(nèi)進(jìn)行資源共享。加強(qiáng)足球課程與課外足球活動(dòng)、校園足球活動(dòng)的整合，最后融為一體，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。

4.4 積極對(duì)接青訓(xùn)

可以借鑒日本的“網(wǎng)兜理論”來(lái)擴(kuò)大校園人口基數(shù)。日本的青少年，13 歲起，各個(gè)職業(yè)隊(duì)便會(huì)前往初中選拔未來(lái)之星。沒(méi)有被選上的孩子進(jìn)入中學(xué)和高中足球隊(duì)繼續(xù)足球之路，在學(xué)校的足球錦標(biāo)賽中，一些大器晚成型的球員一樣會(huì)受到地方職業(yè)隊(duì)的關(guān)注，在畢業(yè)后進(jìn)入職業(yè)梯隊(duì)。在中學(xué)時(shí)期沒(méi)有踢出來(lái)的球員進(jìn)入大學(xué)依然可以加入足球部，等待俱樂(lè)部的慧眼識(shí)珠。層層篩選過(guò)后，日本的足球人才選拔體系不會(huì)錯(cuò)過(guò)任何的一個(gè)可造之才。

在我國(guó)，有天賦孩子在小學(xué)時(shí)便被選拔出來(lái)進(jìn)入少體校。至于其他人，他們只能步入初中，高中，大學(xué)，一些大器晚成型的球員只能為了學(xué)校的榮譽(yù)而戰(zhàn)，成為體育特長(zhǎng)生。職業(yè)球隊(duì)的目光再也不會(huì)投向他們，光芒也隨之暗淡。

4.5 家校協(xié)同支持

開(kāi)展親子足球，改變家長(zhǎng)觀念。很多家長(zhǎng)不愿意自己的孩子進(jìn)行足球鍛煉，害怕孩子受傷或者太過(guò)勞累，還有就是學(xué)業(yè)壓力的影響下，家長(zhǎng)希望孩子放棄興趣，轉(zhuǎn)而主攻學(xué)習(xí)。這一方面是因?yàn)榧议L(zhǎng)們對(duì)足球文化并沒(méi)有深入理解，學(xué)校應(yīng)該讓這些家長(zhǎng)去接觸足球，讓他們從心底里認(rèn)可足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。如何使家長(zhǎng)接觸，直觀可行的辦法就是讓父母與孩子一起踢足球，快樂(lè)足球。還可以進(jìn)行比賽，從心底里感受足球運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的身心愉悅。

4.6 加大宣傳力度

對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的宣傳，應(yīng)該是潛移默化的，要在無(wú)形之中，滲透在學(xué)生們的學(xué)習(xí)與生活里。將足球相關(guān)文件、政策落實(shí)到位，讓學(xué)生及家長(zhǎng)們了解，并感受到這些政策帶來(lái)的“優(yōu)惠”。讓足球元素應(yīng)該體現(xiàn)在校園的方方面面中，在圍墻上描繪足球的涂鴉，在公告欄中張貼足球海報(bào)，邀請(qǐng)省隊(duì)或各市隊(duì)進(jìn)行表演賽，并邀請(qǐng)感興趣的家庭前來(lái)觀看等，這些都能起到較好的宣傳效果。

5 結(jié)語(yǔ)

浙江省校園足球人口現(xiàn)狀存在基數(shù)不穩(wěn)定、地區(qū)不協(xié)調(diào)、關(guān)聯(lián)不緊密等問(wèn)題其中，場(chǎng)地、師資、競(jìng)賽是阻礙校園足球人口的重要因素。應(yīng)該從政策出發(fā)，繼續(xù)毫不動(dòng)搖的堅(jiān)定的鼓勵(lì)孩子們的足球夢(mèng)想；應(yīng)該由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師牽頭，塑造校園足球風(fēng)尚，開(kāi)設(shè)足球特色課程，使足球成為孩子耳邊、身邊觸手可得的運(yùn)動(dòng)；應(yīng)該在學(xué)校大力支持的情況下，鼓勵(lì)家長(zhǎng)協(xié)同支持，做好孩子們堅(jiān)實(shí)的后盾。