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一、引言

（一）研究背景與研究意義。

十九大召開以來，全國審計(jì)機(jī)關(guān)掀起了學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的熱潮，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和深入學(xué)習(xí)新修訂的《黨章》等活動(dòng)，審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提升，基層黨組織的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)黨建活動(dòng)開展得有聲有色。同時(shí)也要看到，部分審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部出于各種原因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)黨建工作還存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，甚至將審計(jì)業(yè)務(wù)與黨建工作擺在了對(duì)立的位置，影響了審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作的整體推進(jìn)和實(shí)際成效。筆者嘗試對(duì)部分黨員干部存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行查找、梳理、分析和研究，并提出糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)的對(duì)策建議，以此為開展好新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作提供新的參考思路。

（二）相關(guān)概念的界定。

1.審計(jì)機(jī)關(guān)的概念。

鑒于本文的研究對(duì)象和思考角度，筆者特此聲明，本文當(dāng)中的審計(jì)機(jī)關(guān)是區(qū)別于社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，是泛指的國家審計(jì)機(jī)關(guān)概念，并非特指中央審計(jì)機(jī)關(guān)或者某一地方審計(jì)機(jī)關(guān)。在以下的文中，所提的審計(jì)機(jī)關(guān)指的就是這一概念的國家審計(jì)機(jī)關(guān)。國家審計(jì)機(jī)關(guān)是國家對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的機(jī)關(guān)。它依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定成立，在本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律對(duì)本級(jí)人民政府各部門、下級(jí)人民政府、國家金融機(jī)構(gòu)、全民所有制企事業(yè)單位以及其他有國家資產(chǎn)的單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

2.黨建工作的概念。

在網(wǎng)絡(luò)百科的詞條解釋中，大多認(rèn)為黨建即黨的建設(shè)的簡稱。黨的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，黨的建設(shè)主要包括兩個(gè)方面的含義：一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué)；二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所開展的黨的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。本文所研究的“黨建工作”主要是指第二層含義，即在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)。

從上述概念中，歸納出本文的研究對(duì)象是：在當(dāng)前形勢(shì)下，部分國家審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的“認(rèn)識(shí)誤區(qū)”。

二、對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作的“三大認(rèn)識(shí)誤區(qū)”

經(jīng)過前期的初步調(diào)研與現(xiàn)場了解，結(jié)合筆者查閱的資料文獻(xiàn)及工作實(shí)踐，目前在國家審計(jì)機(jī)關(guān)中，部分黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作主要存在以下認(rèn)識(shí)的偏差或者說是偏見，如，機(jī)關(guān)黨建工作不重要，做好審計(jì)業(yè)務(wù)才是最根本的；機(jī)關(guān)黨建工作事務(wù)繁多，影響個(gè)人本職工作；機(jī)關(guān)黨建工作就是搞搞活動(dòng)，發(fā)展黨員就夠了，不要影響中心工作的開展；機(jī)關(guān)黨組織要求太多、太嚴(yán)格了，不符合黨員的實(shí)際等等。經(jīng)過對(duì)這些看法進(jìn)行梳理與總結(jié)，筆者認(rèn)為，主要存在以下“三大認(rèn)識(shí)誤區(qū)”。

（一）認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作是“虛”的。

在國家審計(jì)機(jī)關(guān)中，大部分的干部職工主要負(fù)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)工作，工作任務(wù)重，意義重大，被國務(wù)院總理李克強(qiáng)譽(yù)為重大政策落實(shí)的“監(jiān)督員”和人民利益“守護(hù)神”。因此，不少機(jī)關(guān)及其干部職工都聚焦審計(jì)業(yè)務(wù)工作，甚至有少數(shù)的審計(jì)黨員干部認(rèn)為只有審計(jì)業(yè)務(wù)才是務(wù)實(shí)的，才是切切實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)的。而黨建工作是務(wù)虛的，黨建+審計(jì)的主要成效還是體現(xiàn)在審計(jì)上。對(duì)于黨建這種務(wù)虛的工作要求，特別在當(dāng)前審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量緊張愈來愈凸出的矛盾中，對(duì)黨建工作應(yīng)付一下即可，不需要大動(dòng)干戈，真刀真槍地落實(shí)到位。

（二）認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作是“空”的。

審計(jì)機(jī)關(guān)中的極少數(shù)黨員干部認(rèn)為黨建工作與審計(jì)工作而言是無用的，黨建工作中學(xué)習(xí)的都是馬克思主義經(jīng)典理論、黨的重要思想理論等，但是對(duì)于開展審計(jì)實(shí)踐沒有直接的指導(dǎo)作用。黨建工作開展的組織生活不僅占用了審計(jì)干部開展具體業(yè)務(wù)工作的時(shí)間，而且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，過多消耗了一些既擔(dān)任黨務(wù)干部又是業(yè)務(wù)骨干的審計(jì)干部精力，對(duì)于推動(dòng)整體審計(jì)工作的開展發(fā)揮不了積極作用。雖然這種思想只是極少數(shù)，但是對(duì)于我們黨組織內(nèi)部黨建工作的順利開展造成一定的負(fù)面影響。

（三）認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作是“軟”的。

目前在審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作中，鑒于不少黨務(wù)干部都是兼職開展黨建工作、黨建工作體系還不夠健全、開展組織生活的形式還比較單一等各方面原因，審計(jì)機(jī)關(guān)的黨建工作成效還有一定的進(jìn)步空間。因此，少數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織甚至認(rèn)為黨建工作是作秀之舉，假把式，把黨建考核工作作為軟戒尺，落實(shí)黨建任務(wù)停留在發(fā)文件上，搞點(diǎn)活動(dòng)，做表面文章，集中補(bǔ)編材料，迎接上級(jí)檢查時(shí)臨時(shí)抱佛腳，不注重實(shí)際效果。沒有站在政治高位上，以強(qiáng)硬的措施抓好抓實(shí)黨建工作。

三、原因分析

（一）信仰缺失是根本原因。

筆者認(rèn)為，在審計(jì)機(jī)關(guān)中出現(xiàn)了少數(shù)黨員對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的三大主要認(rèn)識(shí)誤區(qū)，最根本在于黨員干部信仰的缺失。中國共產(chǎn)黨人信仰共產(chǎn)主義，以共產(chǎn)主義社會(huì)為最高理想和最終目標(biāo)，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興為初心和使命，黨員干部立身做人、干事創(chuàng)業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就需要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰。有了信仰才有硬骨頭，才能夠給精神“補(bǔ)鈣”，才有崇高追求。信仰，看似虛無縹緲、無影無蹤，比較意識(shí)化、形態(tài)化，但對(duì)黨員干部而言，確是實(shí)實(shí)在在的堅(jiān)守、踏踏實(shí)實(shí)的奮斗。在審計(jì)機(jī)關(guān)中少數(shù)的黨員干部因?yàn)楦杏X共產(chǎn)主義信仰是縹緲的，是空中樓閣，甚至可能永遠(yuǎn)都實(shí)現(xiàn)不了的，就喪失了對(duì)黨建工作的熱情，缺乏堅(jiān)持做好審計(jì)工作的不竭動(dòng)力。殊不知，只有堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰，才能明白審計(jì)的真正意義，才能源源不斷產(chǎn)生動(dòng)力。審計(jì)工作，通俗地說，就是讓大家共同的錢用到大家身上去，讓有限的錢用到有效的地方去，這不就實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的不可或缺的一項(xiàng)工作么，審計(jì)工作就是保障公共資金的安全，保障公共利益的實(shí)現(xiàn)。因此，只有堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰，才能更好地理解審計(jì)工作的真諦，更能持之以恒地履行審計(jì)職責(zé)。

（二）急功近利是直接原因。

審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在審計(jì)人員工作任務(wù)繁重而職務(wù)晉升途徑有限的內(nèi)部矛盾，少數(shù)審計(jì)黨員干部急于求成，為了能夠在職業(yè)道路上迅速取得進(jìn)步，在短期的工作內(nèi)彰顯成績，往往容易急功近利，只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，只顧看得到拿得出的成果，不顧默默付出、辛勤耕耘的幕后努力。在審計(jì)機(jī)關(guān)中，審計(jì)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃性強(qiáng)，實(shí)施步驟明確，考核標(biāo)準(zhǔn)清晰，工作成果容易界定。相反，黨建工作并非顯山露水，往往體現(xiàn)在扎實(shí)開展“三會(huì)一課”等規(guī)定性的組織生活、順利吸收和發(fā)展黨員以及一些主題式的黨建活動(dòng)上，工作的成效難以量化考核，不少人會(huì)忽略該項(xiàng)工作的困難程度和復(fù)雜程度。因此，在機(jī)關(guān)中不少審計(jì)黨員干部寧愿長期待在業(yè)務(wù)部門，也不愿意輪崗到黨建工作崗位上。殊不知，有信念才能確保本職工作取得成果，不管是審計(jì)業(yè)務(wù)取得成績，還是黨建工作獲得成效，都是為黨和人民事業(yè)作出的貢獻(xiàn)，都應(yīng)該值得尊重，也同樣會(huì)得到組織的認(rèn)可與培養(yǎng)重用。

（三）工作乏力是關(guān)鍵原因。

對(duì)于少數(shù)審計(jì)黨員干部對(duì)黨建工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)的問題，反求諸己，黨組織自身工作的開展也是存在一定的不足的，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得還不明顯，表現(xiàn)形式也是多種多樣的。如，在審計(jì)機(jī)關(guān)中，有的基層黨組織政治站位不高，敏銳性不強(qiáng)，參與重大問題的研究決策不夠積極主動(dòng)，總認(rèn)為我們只要守好一畝三分地即可，上級(jí)黨組織做決策與己無關(guān)，不需要費(fèi)心費(fèi)力地提供參考建議。有的基層黨組織開展工作沒有圍繞中心工作，思想教育工作僅僅停留在簡單的說教上，工作方式不夠新穎，缺乏凝聚力與吸引力，對(duì)黨員的管理失之于寬，失之于軟，有的甚至存在紀(jì)律松散的現(xiàn)象；在黨建工作與審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)合上，沒有從大局超前謀劃黨建工作，缺乏積極的摸索與嘗試，沒有體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作的特色，目前審計(jì)機(jī)構(gòu)改革在即，不少基層黨組織沒有做到黨建先行，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央審計(jì)委員會(huì)的重要精神做的還不到位，統(tǒng)一思想、提前謀劃還停留在原處。

四、對(duì)策建議

（一）真正理解馬克思主義的經(jīng)典原理，掌握黨中央的重要精神實(shí)質(zhì)，樹立信仰。

習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，深情地回顧了馬克思偉大光輝的一生，深刻闡明了馬克思主義的理論品格和深遠(yuǎn)影響。指出，要讓黨員干部樹立共產(chǎn)主義信仰，首先要理解馬克思主義的經(jīng)典理論，要理解習(xí)近平總書記的講話精神。在馬克思主義基本原理中，指出共產(chǎn)主義社會(huì)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，主要原因有三點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是歷史發(fā)展規(guī)律的必然要求；實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是人類最偉大的事業(yè)；實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個(gè)長期的實(shí)踐過程。人類社會(huì)是一個(gè)長期的歷史發(fā)展過程，我們革命先烈為了共產(chǎn)主義信仰浴血奮戰(zhàn)，換來了我們的美好生活，讓我們直接從半殖民地半封建社會(huì)進(jìn)入了共產(chǎn)主義的第一個(gè)階段——社會(huì)主義社會(huì)。我國當(dāng)前前所未有地走進(jìn)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的舞臺(tái)中心，前所未有地接近中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。因此，我們要倍加珍惜來之不易的勝利果實(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，尤其是認(rèn)清楚當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾，堅(jiān)持不懈地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)樹立起共產(chǎn)主義信仰，以無比崇敬的心情開拓黨的事業(yè)，做好黨建工作，并以黨建工作為引領(lǐng)，扎扎實(shí)實(shí)開展審計(jì)業(yè)務(wù)。

（二）真正掌握人生的真諦，增強(qiáng)審計(jì)職業(yè)榮譽(yù)感，堅(jiān)定信念。

世界觀、人生觀、價(jià)值觀是三者統(tǒng)一的，相互關(guān)聯(lián)影響著人的一生，一個(gè)人真正的成功并不體現(xiàn)在他的自我價(jià)值，而是取決于他的社會(huì)價(jià)值。審計(jì)部門經(jīng)常被比喻為國家財(cái)政資金的“免疫系統(tǒng)”，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。5月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計(jì)委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話，重點(diǎn)闡述了三點(diǎn)：加強(qiáng)審計(jì)工作有多重要；推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措；確保黨對(duì)審計(jì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。還突出強(qiáng)調(diào)了審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”。這既是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織“認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任”的政治要求，也是對(duì)建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔”專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)要求。這是黨中央對(duì)審計(jì)工作史無前例的重視，也提出了高于往常的工作要求，對(duì)于每一名審計(jì)黨員干部來說，就是要增強(qiáng)審計(jì)職業(yè)榮譽(yù)感，堅(jiān)定信念，對(duì)待難題敢于啃“硬骨頭”，在工作崗位上保持進(jìn)取心和平常心，對(duì)審計(jì)工作要有進(jìn)取心，對(duì)待名利要有平常心，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，打鐵必須自身硬，確保依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。將審計(jì)這份職業(yè)作為“事業(yè)”來做，以做好審計(jì)工作為人生的重要目標(biāo)與指路明燈，堅(jiān)定理想信念，踏踏實(shí)實(shí)地做好每一份本職工作。

（三）真正發(fā)揮黨組織的作用，建立黨組織的權(quán)威，增強(qiáng)信心。

要在夯實(shí)基層黨組織這個(gè)重要堡壘上下功夫，樹立起審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的權(quán)威，讓黨員干部心中有黨，遇到困難找黨組織。筆者認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)從三個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，深入基層群眾，深入審計(jì)一線、當(dāng)好黨組織中的“領(lǐng)頭雁”，遇到困難沖鋒在一線，遇到好處想著基層黨員，帶著黨員干部一起干，坐鎮(zhèn)一線，親臨指揮，體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和堅(jiān)強(qiáng)后盾作用，激勵(lì)審計(jì)黨員干部積極主動(dòng)完成每一項(xiàng)工作任務(wù)；二是樹立典型，積極挖掘在審計(jì)機(jī)關(guān)中的優(yōu)秀黨員干部代表，宣傳好人好事，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮帶動(dòng)作用。以江西省審計(jì)機(jī)關(guān)為例，通過宣傳“最美審計(jì)人”的先進(jìn)事跡，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)中激勵(lì)了一大批審計(jì)干部攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，創(chuàng)造出了一流的審計(jì)成績，鼓舞了廣大審計(jì)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，不斷打造審計(jì)精品項(xiàng)目；三是科學(xué)管理。要以科學(xué)手段、科學(xué)平臺(tái)、科學(xué)方法來管黨治黨，扎牢制度的“籠子”，在規(guī)范各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程的同時(shí)突出特色和品牌，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的自身實(shí)際，打造出黨建工作的亮點(diǎn)，不能形成審計(jì)與黨建“兩張皮”，而且“十只手指彈鋼琴”，統(tǒng)籌安排，切實(shí)實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)與黨建工作的有機(jī)融合。

五、結(jié)束語

審計(jì)部門的機(jī)構(gòu)改革工作正在全國審計(jì)機(jī)關(guān)中穩(wěn)步推進(jìn)，需要扎實(shí)開展好黨建工作，應(yīng)以黨組織為戰(zhàn)斗高地、改革陣地，推動(dòng)全國審計(jì)機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。通過有效地糾正審計(jì)機(jī)關(guān)少數(shù)黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從思想上、源頭上、本質(zhì)上解決好審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵難題，打破推進(jìn)黨建工作的瓶頸，以黨建促審計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)工作的新發(fā)展。