摘 要：筆者根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在我國的很多高?；鶎狱h組織中，從評(píng)價(jià)機(jī)制到評(píng)價(jià)方法都還存在一些不完善的漏洞，這對(duì)于高?；鶎狱h組織考評(píng)工作的順利開展帶來了障礙。文章將圍繞高?；鶎狱h組織如何建設(shè)科學(xué)化考核評(píng)價(jià)體系這一話題，通過分析現(xiàn)階段國內(nèi)高?；鶎狱h組織普遍存在的問題，給出完善高?；鶎狱h組織科學(xué)化考評(píng)體系的有效應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：高?；鶎狱h組織;科學(xué)化;考評(píng)體系;應(yīng)對(duì)策略

基層黨組織建設(shè)是黨地一切工作的基石和立足點(diǎn)，十八大以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視基層黨組織的建設(shè)水平，提出了要調(diào)動(dòng)一切力量，使基層黨組織的建設(shè)更加制度化、具體化、組織化。普通高等院校匯集了我國大量的青年才俊，肩負(fù)著為我國新時(shí)期國家建設(shè)和民族復(fù)興輸送新型現(xiàn)代化人才的偉大重任。確保高等院校基層黨組織考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性和合理性，對(duì)于國家新黨員隊(duì)伍的建設(shè)意義深遠(yuǎn)。在通過向高校的黨組織建設(shè)專家進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查，并對(duì)一些高等院校黨建工作人員和學(xué)生黨員干部進(jìn)行訪談后，筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)下高等院校基層黨組織在組織內(nèi)部的考評(píng)體系中存在考核內(nèi)容冗余復(fù)雜、考核指標(biāo)不夠科學(xué)合理、科學(xué)化考核機(jī)制不完善、考核工作人員應(yīng)付考核態(tài)度明顯、考評(píng)方法及技術(shù)信息化水平較低等問題。鑒于上述高?；鶎狱h組織普遍存在的問題，筆者在參考了一些優(yōu)秀基層黨組織科學(xué)化考評(píng)工作案例后，總結(jié)了一些措施。

一、現(xiàn)階段我國高校基層黨組織科學(xué)化考評(píng)體系建設(shè)存在的問題

（一）考評(píng)內(nèi)容冗余繁雜，考核指標(biāo)不夠科學(xué)合理

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī) 關(guān)基層組織工作條例》的相關(guān)條例規(guī)定，高?；鶎狱h組織建設(shè)的工作內(nèi)容需要涵蓋以下幾個(gè)方面：基層黨組織組織制度建設(shè)、基層黨組織生活制度建設(shè)、黨的重大政策的宣傳工作、黨內(nèi)重大會(huì)議精神的宣傳工作以及發(fā)展一批具有模范帶領(lǐng)作用的高校學(xué)生黨員等。由此可見高?；鶎狱h組織建設(shè)內(nèi)容十分豐富龐大，這就使得與之匹配的高?；鶎狱h組織考評(píng)體系的條目也十分繁多，動(dòng)輒過百，很難做到基層黨組織考評(píng)體系的精細(xì)化管理，而且很多考評(píng)內(nèi)容事無巨細(xì)，在執(zhí)行過程中“重量輕質(zhì)、形式化嚴(yán)重”的情況時(shí)有發(fā)生。從廣度上來看，雖然高校黨組織黨建考評(píng)工作有教育部、教育廳等政府主管部門出臺(tái)的明文指導(dǎo)，但是，在具體的執(zhí)行過程中，由于各個(gè)高等院校基層黨組織建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展水平存在較大的差異，致使在黨組織考評(píng)條目的設(shè)置上各個(gè)院校千差萬別、參差不齊。

（二）考務(wù)工作人員應(yīng)付態(tài)度明顯，監(jiān)管工作落實(shí)不到位

高校基層黨組織考務(wù)工作人員的工作態(tài)度直接決定了黨組織內(nèi)考評(píng)體系工作的執(zhí)行質(zhì)量高低。由于高?；鶎狱h組織考評(píng)目的是為了檢測(cè)評(píng)價(jià)某一階段內(nèi)的高?；鶎狱h組織的黨建工作規(guī)劃及執(zhí)行情況，因此，考核期往往是在某個(gè)學(xué)期或?qū)W年的末期的幾天之內(nèi)。面對(duì)冗雜龐大的階段黨建工作，要在幾天之內(nèi)完成對(duì)數(shù)百條考核指標(biāo)的黨建工作考評(píng)，考核工作人員為了按時(shí)提交基層黨建考評(píng)報(bào)考，難免會(huì)有所應(yīng)付與遺漏，甚至?xí)霈F(xiàn)材料造假、信息失真等情況。這導(dǎo)致了高?；鶎狱h組織考評(píng)體系流于形式化。再者，在平時(shí)的黨建工作中，上層主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)基層黨建工作的重視程度，往往采取“聽匯報(bào)”、“開例會(huì)”、“聽匯報(bào)”等簡單的管理形式，而沒有切實(shí)做到實(shí)地調(diào)研走訪，不能清晰準(zhǔn)確地獲取基層黨建考評(píng)工作的第一手信息，致使監(jiān)管失效。此外，很多高校基層黨組織在考評(píng)體系構(gòu)建中，往往會(huì)忽略發(fā)動(dòng)廣大群眾參與其中，通常直接由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排、工作人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，以致于省略了關(guān)鍵的民眾參與監(jiān)督環(huán)節(jié)，這在一定程度上給黨組織考評(píng)體系的科學(xué)化建設(shè)帶來了不利影響。

（三）考評(píng)方法和技術(shù)信息化水平普遍較低

高?；鶎狱h支部黨建工作考評(píng)體系信息化建設(shè)程度較低主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，高校電子信息檔案建設(shè)還處于起步階段，并沒有成為主要的管理評(píng)價(jià)形式，組織內(nèi)很多人員在這方面的意識(shí)還不夠強(qiáng)，亟待提升。第二，基層黨組織內(nèi)部缺乏相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，在以新興技術(shù)及技術(shù)基礎(chǔ)的服務(wù)平臺(tái)的操控上顯得不知所措。

二、推進(jìn)高等院?；鶎狱h組織科學(xué)化考評(píng)體系建設(shè)應(yīng)對(duì)措施

（一）確立考核主客體，明確考評(píng)指標(biāo)和考核辦法

提高高校基層黨組織的科學(xué)化考評(píng)工作，首要任務(wù)是明確考核主客體、考核指標(biāo)和考核辦法。通俗的說，就是要首先弄明白“對(duì)誰進(jìn)行考核”、“由誰來進(jìn)行考核”、“考核哪些具體的內(nèi)容”以及“針對(duì)這些考核內(nèi)容采取怎樣的實(shí)施辦法”。在高?；鶎狱h支部中，考核是由校黨總支部以及各個(gè)下級(jí)學(xué)院的黨支部執(zhí)行的，考察的客體是各個(gè)黨支部、黨支部工作人員、學(xué)生黨員干部等?？疾斓闹笜?biāo)主要涵蓋了各基層黨支部的組織制度建設(shè)、有關(guān)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)情況、黨內(nèi)重大會(huì)議、活動(dòng)的宣傳教育工作、學(xué)生黨員隊(duì)伍發(fā)展管理狀況等各項(xiàng)黨建基礎(chǔ)性工作內(nèi)容。考核的辦法一般是定性定量雙向考評(píng)，在各個(gè)下級(jí)學(xué)院黨支部之間開展黨建評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比出年內(nèi)優(yōu)秀黨支部等。

（二）加大考核監(jiān)管，確?？己寺涞綄?shí)處

加大對(duì)高?；鶎狱h支部考評(píng)體系建設(shè)的監(jiān)管力度主要是為了確保高等院校基層黨支部考評(píng)工作的公平性、民主性、合理性，從而解決黨支部考評(píng)體系建設(shè)現(xiàn)存的“重量輕質(zhì)、舍本逐末、形式化嚴(yán)重”等問題。鑒于上述存在的黨支部考評(píng)體系中工作人員明顯的應(yīng)付考評(píng)態(tài)度等問題，筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行黨支部考評(píng)體系監(jiān)管。第一，加大上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期巡查基層黨支部組織內(nèi)部考評(píng)體系的科學(xué)化建設(shè)，確保及時(shí)準(zhǔn)確地獲取黨支部考評(píng)體系的開展情況，聽取工作人員的工作匯報(bào)，檢查工作人員的工作完成質(zhì)量，對(duì)于其中存在的問題要及時(shí)予以批示。第二，通過確立監(jiān)管制度，保障黨支部組織內(nèi)考評(píng)體系工作的順利開展。既要讓組織內(nèi)部全體人員意識(shí)到黨建工作考評(píng)的重要性和必要性，又要借助考評(píng)制度規(guī)范工作人員的行為，以杜絕偽造材料、趕材料、應(yīng)付工作等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，發(fā)動(dòng)群眾積極參與到基層黨支部考評(píng)體系建設(shè)監(jiān)管工作中來，開放群眾信箱等信息通道，及時(shí)地聽取并廣泛地采納群眾的意見和建議，是基層黨支部的考評(píng)體系科學(xué)化建設(shè)更加公平、公正、公開。

（三）提升評(píng)估方法的信息化建設(shè)水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，把信息技術(shù)應(yīng)用于高?；鶎狱h組織考評(píng)體系中，打造出以電子檔案管理系統(tǒng)為代表的信息化考評(píng)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為新時(shí)代高?；鶎狱h組織信息管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向。以“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”為技術(shù)基礎(chǔ)的信息化服務(wù)平臺(tái)，能夠有效地將高?；鶎狱h支部的黨建信息合理地分門別類，而且方便檢索和應(yīng)用。信息化技術(shù)的應(yīng)用，使黨支部黨建工作形式更加靈活多樣、特色更加鮮明。除此之外，信息化服務(wù)平臺(tái)為高?；鶎狱h支部黨建考評(píng)工作信息的互聯(lián)互通、高度共享提供了技術(shù)可能。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過信息化服務(wù)平臺(tái)能夠與基層群眾實(shí)現(xiàn)零距離溝通，黨建工作考評(píng)材料、考評(píng)信息、考評(píng)結(jié)果公示都能夠?qū)崿F(xiàn)線上共享，這極大地壓縮了信息交流的時(shí)間成本、提高了基層黨支部的黨建工作考評(píng)辦事效率。

科學(xué)化的高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)體系的建立，有助于保證高校基層黨組織成員的積極性，提升高校基層黨組織的工作質(zhì)量水平，從而全面地促進(jìn)高校基層黨組織的組織建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)。這也是新時(shí)期高校黨建工作評(píng)價(jià)體系未來發(fā)展的大方向、大趨勢(shì)。

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作者簡介：胡鳳萍（1975.04- ），女，漢族，副研究館員。