黃江德

.

摘 要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展速度進(jìn)一步加快，各級各類事業(yè)單位資產(chǎn)總量激增。事業(yè)單位紛紛引進(jìn)領(lǐng)先的設(shè)備用于日常辦公，這些設(shè)備都屬于單位固定資產(chǎn)，因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量、種類、金額不斷攀升，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理難度逐步增加。本文著重討論了基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的客觀現(xiàn)狀和其中存在的問題，進(jìn)而提出有效措施防范風(fēng)險和管理問題。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；風(fēng)險防范

一、引言

為了使國有資產(chǎn)提高利用率，呈現(xiàn)出合理配置的狀態(tài)，強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，使行政事業(yè)單位提高辦事效率，推動事業(yè)的全面發(fā)展，建立與社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求相符的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制十分必要。不久之前，財政部頒布出臺兩份文件，分別是財政部令第36號和財資[2015]90號文件，對于我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出了相應(yīng)的要求，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理給予相應(yīng)法律保障。

二、基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要風(fēng)險

（1）基層事業(yè)單位管理層存在的主要風(fēng)險

每個單位管理工作的重要對象都是人、財、物，固定資產(chǎn)管理是管理工作中的重中之重，各個單位都應(yīng)對固定資產(chǎn)管理給予相應(yīng)的重視，單位負(fù)責(zé)人有責(zé)任保障固定資產(chǎn)的安全、完整、不受侵害，然而我國針對于固定資產(chǎn)管理尚未建立相應(yīng)的監(jiān)督評價體系，單位負(fù)責(zé)人缺少相應(yīng)的約束，導(dǎo)致其對管理結(jié)果較為忽視。固定資產(chǎn)管理目標(biāo)不明確，缺少相應(yīng)的管理流程，管理環(huán)節(jié)也沒有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督、約束機制，審計過于形式主義，固定資產(chǎn)管理中存在的問題和風(fēng)險未能得到良好的解決，這些原因造成了基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重、浪費現(xiàn)象頻發(fā)、使用率過低。單位負(fù)責(zé)人自身缺乏固定資產(chǎn)管理意識，大多數(shù)基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理雜亂無章、賬目與實際不符、存在較多歷史遺留問題。

（2）基層事業(yè)單位財務(wù)機構(gòu)存在的主要風(fēng)險

大多數(shù)基層事業(yè)單位過于重視業(yè)務(wù)工作，而忽視財務(wù)工作，所以在人員配置方面財務(wù)機構(gòu)的人員配備少于固定標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)人員數(shù)量較少，專業(yè)能力較低，在進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方面顯然缺乏規(guī)范性，依然沿用多年前制定的固定資產(chǎn)管理規(guī)定，完全與現(xiàn)代信息化社會對固定資產(chǎn)管理的要求不符，缺乏更新意識，這導(dǎo)致失業(yè)單位固定資產(chǎn)確認(rèn)計量的質(zhì)量不高。

（3）基層事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門存在的主要風(fēng)險

有些基層事業(yè)單位盡管重視固定資產(chǎn)購置程序，并且具備完整的購買環(huán)節(jié)審批，然后在購買之后缺乏相應(yīng)的管理制度，固定資產(chǎn)管理人員并不了解固定資產(chǎn)的來源、記賬方式以及具體的管理方式，數(shù)據(jù)信息和財務(wù)部門不能實現(xiàn)資源共享，缺乏有效溝通，致使難以約束固定資產(chǎn)使用部門，常常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。

三、防范基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的建議

（1）防范基層事業(yè)單位管理層風(fēng)險的建議

基層事業(yè)單位將“人、財、物”作為管理核心，應(yīng)注重提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，建立固定資產(chǎn)管控目標(biāo)。大多數(shù)基層事業(yè)單位都是財政撥款性質(zhì)的單位，具備公益性、無償性特點，因此固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)注側(cè)重于資產(chǎn)的完整性、安全性，固定資產(chǎn)呈現(xiàn)合理配置狀態(tài)，提高固定資產(chǎn)的使用率，力求達(dá)到低成本購置、低成本管理的目標(biāo)。設(shè)定合適的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，結(jié)合目標(biāo)發(fā)現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題，逐步完善、改進(jìn)這些方面。

除此之外，基層單位應(yīng)全面落實責(zé)任制，將固定資產(chǎn)管理工作與單位負(fù)責(zé)人績效考核掛鉤，將其作為評判單位負(fù)責(zé)人管理能力的條件，固定資產(chǎn)管理工作水平同時也影響著單位負(fù)責(zé)人的職級晉升和調(diào)整。針對于固定資產(chǎn)管理制定單位負(fù)責(zé)人交接機制，新的單位負(fù)責(zé)人接手工作時必須交接清楚固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。接手的單位負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過于混亂的狀態(tài)下，可以將這些情況上報上級部門，上級部門要求原單位負(fù)責(zé)人對這種混亂情況作出相應(yīng)說明，并提出處理意見，否則這種混亂管理狀態(tài)產(chǎn)生的任何后果均由繼任者負(fù)責(zé)，更好地約束了原單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)單位負(fù)責(zé)人使其更加重視固定資產(chǎn)管理工作，促使基層事業(yè)單位快速實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。

（2）防范基層事業(yè)單位財務(wù)機構(gòu)風(fēng)險的建議

有些基層事業(yè)單位財務(wù)機構(gòu)缺少相應(yīng)的人員配置，并且財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力相對較差，面對這種情況，國家應(yīng)建立相應(yīng)的對接機制，實施會計基礎(chǔ)知識培訓(xùn)活動，幫助現(xiàn)有的基層事業(yè)單位財務(wù)人員提升專業(yè)知識儲備和操作水平，為基層財務(wù)人員掃清工作中遭遇的各種障礙，使其具備完成固定資產(chǎn)管理會計基礎(chǔ)工作的能力，促進(jìn)基層事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升。

（3）防范基層事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門風(fēng)險的建議

基礎(chǔ)事業(yè)單位有必要設(shè)置固定資產(chǎn)管理部門，結(jié)合本單位特點制定固定資產(chǎn)管理辦法，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理人員，保證固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫等環(huán)節(jié)實物信息資料全面、準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)熟練掌握固定資產(chǎn)的情況。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期開展固定資產(chǎn)管理線管培訓(xùn)活動，要求固定資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一記錄固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)、種類、價值等信息，財務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。

四、結(jié)語

綜上所述，在全面剖析基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在的風(fēng)險和問題之后，提出相應(yīng)的管控措施，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)用風(fēng)險管理法，保證了事業(yè)單位圓滿達(dá)成固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，幫助其建立有效的固定資產(chǎn)管理體制。

參考文獻(xiàn)

[1]李威.試析基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險及應(yīng)對措施[J].中國集體經(jīng)濟，2018，（34）：107-108.

[2]李孝勝.基層河道監(jiān)管單位固定資產(chǎn)內(nèi)控制度設(shè)計研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015，（33）：2-3.