摘 要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，我國(guó)老齡化趨勢(shì)愈加明顯，勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村的“空巢”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這一龐大的弱勢(shì)群體使得農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題成為不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。本文研究了目前農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，出現(xiàn)的問(wèn)題并提出可行的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老；制度完善；互助養(yǎng)老

一、農(nóng)村養(yǎng)老與城鎮(zhèn)養(yǎng)老的現(xiàn)狀比較

農(nóng)村一直堅(jiān)持的養(yǎng)老觀念就是“養(yǎng)兒防老”，為了響應(yīng)國(guó)家的“計(jì)劃生育”政策，很多家庭都是獨(dú)生子，隨著子女年齡的增長(zhǎng)，出去工作打拼留在大城市的年輕人越來(lái)越多，“空巢老人”的數(shù)量急劇增長(zhǎng)（吳曉芹，2017）。多數(shù)父母不熟悉城市環(huán)境，更愿意待在老家養(yǎng)老，但是“空巢老人”身邊沒(méi)有人照顧，很容易發(fā)生突發(fā)狀況。

城市職工有相對(duì)完善的退休養(yǎng)老制度，老年生活有退休金支持，且子女在身邊，方便照顧；城市交通便利，醫(yī)療條件完善，具備養(yǎng)老的條件。綜合比較之下，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題比城鎮(zhèn)老年人的問(wèn)題嚴(yán)重。

二、農(nóng)村的養(yǎng)老面臨的問(wèn)題

（1）“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快下，很多農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村剩下了很多體力不支的老人，一旦健康問(wèn)題、意外傷殘、失能失智等情況的出現(xiàn)，都會(huì)導(dǎo)致他們生活存在諸多困難。馮秋季（2019）認(rèn)為，老年人參加勞動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，很多農(nóng)村家庭把未成年子女留在農(nóng)村上學(xué)，照顧孩子的重?fù)?dān)壓在了留守老人的肩上，加重了老人的生活負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。

（2）養(yǎng)老資金缺乏

農(nóng)村不像城鎮(zhèn)居民一樣可以領(lǐng)取退休金，更多是依靠土地吃飯。土地的經(jīng)營(yíng)需要耗費(fèi)巨大的精力，但老年人的體力開(kāi)始逐漸衰退，對(duì)社會(huì)新技術(shù)的接觸也比較少。很多質(zhì)量不錯(cuò)的農(nóng)產(chǎn)品卻因?yàn)槿狈︿N路產(chǎn)生滯銷，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。張子龍（2018）認(rèn)為，許多年輕家庭把重心放在培養(yǎng)下一代，忽視對(duì)老年人的照顧。因此，資金問(wèn)題是比較影響老年人養(yǎng)老水平的因素之一。

（3）養(yǎng)老體系滯后

農(nóng)村的養(yǎng)老制度和體系不像城鎮(zhèn)那樣發(fā)展完善，且養(yǎng)老水平比較低，不能滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老生活。高鵬（2019）認(rèn)為，農(nóng)村的養(yǎng)老體系覆蓋面窄、保障水平低，與老年人的養(yǎng)老需求有一定距離?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是“個(gè)人繳納為主，集體繳納為輔，國(guó)家給予政策支持”的情況。其實(shí)，絕大多數(shù)的農(nóng)村老人沒(méi)有足夠的能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，已繳納的檔次也不是最高的，單靠目前的養(yǎng)老制度還不能讓農(nóng)村老人安享晚年。

三、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決對(duì)策

（1）開(kāi)拓新的養(yǎng)老方式

農(nóng)村老人很依賴情感的寄托，子女卻常年在外不能陪伴老人，可以采用社區(qū)養(yǎng)老方式來(lái)解決。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了日間照料中心，老年人餐廳等新機(jī)構(gòu)、新設(shè)施。穆光宗（1999）最早提出代際互助體系，他認(rèn)為，應(yīng)該重視老年人的互助左中，鼓勵(lì)老年人積極應(yīng)對(duì)老齡化。馮秋季（2019）認(rèn)為，可在有行動(dòng)能力的老年人中建立互助養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)養(yǎng)老。農(nóng)村留守中年人可以自發(fā)組成志愿者，幫助周圍的高齡老人，互助養(yǎng)老，共同抵抗風(fēng)險(xiǎn)。侯日瑩（2018）認(rèn)為，應(yīng)大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的改善。

（2）開(kāi)拓新的收入渠道

農(nóng)村老年人更多依靠子女給的養(yǎng)老錢生活，年輕子女的生活壓力很大，重心在孩子的教育培養(yǎng)方面，關(guān)于老年人的生活費(fèi)用比較少。計(jì)嬌嬌（2016）認(rèn)為，可以促進(jìn)老年人再就業(yè)，增加老人的收入，充分發(fā)揮老年人價(jià)值。

（3）完善農(nóng)村養(yǎng)老體系

政府要完善農(nóng)村養(yǎng)老體系，確保同一地區(qū)的老年人領(lǐng)取的養(yǎng)老金保持一致，養(yǎng)老制度的配套措施也要相繼建立。鄧大松（2008）認(rèn)為，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在缺陷，管理方面的不足應(yīng)該加以改善，制度的設(shè)計(jì)上要考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，提高農(nóng)村人口的參保率。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村老人積極參加新型農(nóng)保，為自己的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄生活資金。

（4）鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

年輕人用所學(xué)本領(lǐng)促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展，是國(guó)家一直倡導(dǎo)的方向。國(guó)家在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面有很多優(yōu)惠政策，年輕人既可以解決工作的問(wèn)題，還能照顧親人，還能促進(jìn)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入新的活力。

（5）提高農(nóng)村醫(yī)療水平

農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)水平有限，不能提供很好的救助。提高醫(yī)療水平可以在黃金時(shí)間延續(xù)生命。近幾年來(lái)，農(nóng)村老年人猝死比率比較高，往往移送到醫(yī)院很少挽救成功，大多都是突發(fā)疾病，像腦溢血、心梗、癌癥等病癥已經(jīng)開(kāi)始在農(nóng)村普遍出現(xiàn)。同時(shí)必須要鼓勵(lì)農(nóng)村老人養(yǎng)成定時(shí)體檢的習(xí)慣，多鍛煉身體，提高身體抵抗力。

四、總結(jié)與評(píng)述

農(nóng)村養(yǎng)老制度是中國(guó)養(yǎng)老制度體系的一個(gè)重要部分，在完善和發(fā)展社會(huì)保障制度的同時(shí)不能忽略這一特殊群體。目前各位學(xué)者已經(jīng)在農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域做了深入研究，但還是存在一定局限性。第一，大多學(xué)者側(cè)重研究理論，實(shí)證研究比較少。第二，某些新形式在實(shí)施的時(shí)候流于形式，監(jiān)督機(jī)制不到位，政府對(duì)養(yǎng)老新形式提供的政策支持比較少。第三，可供老年人再就業(yè)的崗位和工作機(jī)會(huì)都比較少，老年人有力無(wú)處使。第四，城市發(fā)展過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村權(quán)益侵占的情況增多，補(bǔ)償?shù)轿坏暮苈?，且補(bǔ)償水平低。第五，現(xiàn)存的研究大多側(cè)重于單一的方面，沒(méi)有比較整體化的研究。農(nóng)村留守老人作為弱勢(shì)群體，權(quán)益必須要得到保障，管理上要增加人性關(guān)懷。雖然農(nóng)村的養(yǎng)老面臨著一些困境，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的養(yǎng)老制度也會(huì)不斷完善。國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三方要共同努力，為農(nóng)村養(yǎng)老制度和社會(huì)保障制度的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

作者簡(jiǎn)介：羅葉（1995），女，漢族，山西運(yùn)城人，在讀研究生，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)保障理論與制度方向。