吳炫樺

（河南大學(xué)體育學(xué)院，河南 開封 475000）

近幾年來，我國逐漸步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)，整個(gè)市場環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，人們不愁吃穿，衣食住行便捷，對(duì)生活質(zhì)量的要求更是越來越高。當(dāng)物質(zhì)財(cái)富不再欠缺時(shí)，更多人會(huì)注重精神財(cái)富的獲取，而身體健康則是人一生中最寶貴的精神財(cái)富，所以整個(gè)社會(huì)掀起了一波“全民健身”的熱潮。當(dāng)然，僅僅依靠政府的公共體育服務(wù)供給，很難滿足人們?nèi)找鏀U(kuò)大的體育需求市場，這就要求發(fā)揮社會(huì)體育服務(wù)組織在促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。從目前來看，我國的社會(huì)體育服務(wù)組織數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)，但是依然不能滿足廣大群眾日益增長的體育需求，這就要求采取行之有效的解決措施，不斷拓展社會(huì)體育服務(wù)組織的工作范圍和服務(wù)質(zhì)量，彌補(bǔ)“市場失靈”和“政府缺位”，從根本上促進(jìn)全民健身的廣泛開展，所以研究我國社會(huì)體育服務(wù)組織發(fā)展的路徑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 社會(huì)體育服務(wù)組織建設(shè)的價(jià)值

1.1 有助于居民的多樣化需求

社會(huì)體育組織是一種公共服務(wù)活動(dòng)，它主要服務(wù)于全體城鄉(xiāng)居民，目的是幫助人們?cè)诹己玫沫h(huán)境中合理地鍛煉身體。由于人們的性格愛好存在較大差異，他們對(duì)社會(huì)體育項(xiàng)目及活動(dòng)方式的需求也不盡相同，單憑政府體育部門的服務(wù)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，比如 “服務(wù)不到位”“居民滿意度低下”等都會(huì)影響公共體育服務(wù)的質(zhì)量。社會(huì)體育服務(wù)組織的問世，體育項(xiàng)目多樣，服務(wù)方式貼近百姓生活，它以嶄新的姿態(tài)贏得了全民的認(rèn)可與支持，真正實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)+政府”的新型體育組織模式，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)體育的公共需求。只有加強(qiáng)社會(huì)體育服務(wù)組織建設(shè)，政府才可以調(diào)控自己在社會(huì)體育服務(wù)組織中的重要角色，把眼光落在居民對(duì)體育服務(wù)的總需求上，并在此基礎(chǔ)上分類與整合體育組織，充分發(fā)揮不同體育組織的應(yīng)有作用，滿足居民的多樣化需求。

1.2 推進(jìn)體育組織社會(huì)化進(jìn)程

現(xiàn)階段，我國公共體育服務(wù)質(zhì)量低下，存在許多迫待解決的問題，尤其是公共體育服務(wù)組織呈現(xiàn)出“供給不足”的現(xiàn)象，滿足不了城鄉(xiāng)居民的日常體育服務(wù)需求。其實(shí)，社會(huì)體育服務(wù)組織能夠有效促進(jìn)公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，符合現(xiàn)代人的體育服務(wù)需求，可以讓城鄉(xiāng)居民倍感幸福，對(duì)于推動(dòng)我國社會(huì)體育組織的社會(huì)化進(jìn)程具有重要作用。大體上講，政府要堅(jiān)持“一切從實(shí)際出發(fā)”的基本原則，科學(xué)地拓寬社會(huì)體育服務(wù)組織的渠道，有效彌補(bǔ)體育服務(wù)供給的不足之處。與此同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)體育服務(wù)組織建設(shè)，能夠?yàn)閺V大城鄉(xiāng)居民提供更多豐富多彩的體育內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)多樣化的體育服務(wù)活動(dòng)，讓人們高質(zhì)量地參與健身運(yùn)動(dòng)。

1.3 實(shí)現(xiàn)體育組織的良性發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)體育服務(wù)組織，確保其沿著正確的方向發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)體育組織的良性發(fā)展。政府部門一般都會(huì)對(duì)外公開招標(biāo)，有一定的實(shí)權(quán)給予各種社會(huì)體育服務(wù)組織參與競爭的機(jī)會(huì)，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的競爭原則，優(yōu)秀的社會(huì)體育組織可以存留下來，否則會(huì)被剔除，這樣就會(huì)留下高質(zhì)量的社會(huì)體育服務(wù)組織，其品牌也會(huì)在群眾中樹立良好形象。不管怎么講，只有形成優(yōu)質(zhì)的社會(huì)體育服務(wù)組織，才有能力提供出令人滿意的各項(xiàng)體育服務(wù)，不能可以滿足了城鄉(xiāng)居民的多元化體育需求，而且可以進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)體育組織。

2 社會(huì)體育服務(wù)組織發(fā)展的制約因素

2.1 強(qiáng)大的政府職能

舉國體制下我國政府的職能大于一切，這在很大程度上限制了社會(huì)體育組織的獨(dú)立發(fā)展，難以順利實(shí)施社會(huì)體育服務(wù)組織的工作方案。不難看出，當(dāng)前社會(huì)體育服務(wù)組織始終停留在傳統(tǒng)服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，其經(jīng)營模式的滯后性影響了他們?cè)趶V大人民心中的形象。一旦社會(huì)體育服務(wù)組織趕不上時(shí)代的步伐，也就不能充分實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)降低其社會(huì)認(rèn)可度，不利于我國群眾體育的發(fā)展。如果不及時(shí)采取有效的規(guī)劃措施，并將之付諸實(shí)踐，就會(huì)嚴(yán)重影響我國社會(huì)體育服務(wù)組織的健康發(fā)展。

2.2 數(shù)量少、質(zhì)量差

影響我國社會(huì)體育服務(wù)組織發(fā)展的制約因素是多方面的，而突出問題表現(xiàn)在社會(huì)體育組織規(guī)模方面，不但數(shù)量少，而且質(zhì)量差。由于國家把主要精力都集中在競技體育的發(fā)展方面，在一定程度上忽略了廣大群眾體育的發(fā)展，缺乏科學(xué)的社會(huì)體育服務(wù)組織活動(dòng)，抑制了絕大多數(shù)人的體育鍛煉參與度，更別提高漲的日常體育運(yùn)動(dòng)參與熱情。由此可見，當(dāng)前社會(huì)體育服務(wù)組織不能廣泛吸引群眾來擴(kuò)充規(guī)模，直接導(dǎo)致體育組織的數(shù)量少與質(zhì)量差，阻礙了社會(huì)體育服務(wù)組織的有序發(fā)展。

2.3 專業(yè)化程度偏低

由于我國社會(huì)體育服務(wù)組織的滯后性，許多高質(zhì)量的體育服務(wù)人才不愿意加入其中，特別是懂得尖端知識(shí)的優(yōu)秀人才極其缺乏，很難制定出針對(duì)性較強(qiáng)的公共體育服務(wù)方針。所以，社會(huì)體育服務(wù)組織的專業(yè)化程度偏低，滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，不利于新形勢(shì)下我國體育事業(yè)的健康發(fā)展。另外，現(xiàn)有社會(huì)體育服務(wù)組織的管理也不規(guī)范，缺乏一套專業(yè)的組織實(shí)施細(xì)則，都會(huì)在很大程度上影響群眾活動(dòng)的體育組織，難以提升我國社會(huì)體育服務(wù)組織的工作水平。

3 新時(shí)期社會(huì)體育服務(wù)組織發(fā)展的路徑

3.1 分擔(dān)政府的部分服務(wù)職能

隨著全球一體化的推進(jìn)，市場競爭日益激烈，國與國之間的較強(qiáng)也是如此，這就要求增強(qiáng)全民的體質(zhì)，才能以充沛的精力為國貢獻(xiàn)力量。在這種發(fā)展背景下，我國必須轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)展社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)，給予社會(huì)體育服務(wù)組織更多的體育組織管理權(quán)限，讓他們自主地承擔(dān)起這個(gè)職能，以此減輕政府負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)公共體育內(nèi)容的多樣化和公共體育服務(wù)形式的專業(yè)化，并能滿足更多人的社會(huì)化體育需求。由于現(xiàn)代人樂于健身活動(dòng)，對(duì)健身運(yùn)動(dòng)的要求越來越高，政府很有必要將部分公共服務(wù)職能放權(quán)于社會(huì)體育服務(wù)組織，讓他們有效承擔(dān)部分職能，促進(jìn)體育健身向?qū)I(yè)化服務(wù)方向發(fā)展。作為社會(huì)體育服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)自行組織一些有意義的體育競賽活動(dòng)，設(shè)立定點(diǎn)健身咨詢活動(dòng)，要么進(jìn)行健身人員培訓(xùn)工作，以此大力宣傳科學(xué)的體育教育知識(shí)，拓展專業(yè)的社會(huì)體育組織服務(wù)。

3.2 優(yōu)先扶持管理類社會(huì)組織

管理類社會(huì)組織是當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，能夠更好地優(yōu)化各行業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系，其作用不可低估，即有效發(fā)揮管理組織的功能是關(guān)鍵?？v觀當(dāng)前我國的社會(huì)體育組織，欠缺的管理類體育組織難以對(duì)民間體育資源進(jìn)行高度整合，不利于提升社會(huì)體育服務(wù)組織的供給能力。為此，政府要優(yōu)先扶持管理類體育組織，爭取從機(jī)制體制上增強(qiáng)管理類組織發(fā)展的效果，進(jìn)一步優(yōu)化配置各種公共服務(wù)資源，有效發(fā)揮體育組織的效能。與此同時(shí)，政府要將一定的權(quán)限授予管理類組織，從事管理的同事之間也要相互扶持，共同進(jìn)步，不斷克服社會(huì)體育服務(wù)組織發(fā)展過程中遇到的重重障礙，全方位促進(jìn)社會(huì)體育服務(wù)組織的健康成長。通過這樣的手段，可以讓社會(huì)體育服務(wù)組織真正成為公共體育服務(wù)事業(yè)的中堅(jiān)力量，人人認(rèn)可，國家支持，每一位工作人員也會(huì)盡心盡力地服務(wù)大眾，為人們的多樣化體育需求提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.3 提升體育組織專業(yè)化水平

社會(huì)體育服務(wù)組織要想取得進(jìn)步與發(fā)展，必須注重自身組織管理能力的培養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)功能，不斷提升社會(huì)體育服務(wù)組織的公共服務(wù)質(zhì)量。一方面，作為宏觀調(diào)控的政府，必須考慮到社會(huì)體育服務(wù)組織的重要性，可以通過各種渠道挖掘人才，盡量精選專業(yè)化條件較強(qiáng)的體育服務(wù)組織；另一方面，政府還應(yīng)當(dāng)招聘更多的體育類專業(yè)人才，并對(duì)在職的社會(huì)體育組織服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使社會(huì)體育服務(wù)組織有足夠的能力滿足日益復(fù)雜的新型體育服務(wù)需求。毋庸置疑，社會(huì)體育服務(wù)組織必須引進(jìn)優(yōu)秀人才，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快投入到工作狀態(tài)。只有這樣，才能打造出一批高素質(zhì)的社會(huì)體育服務(wù)人才，從根本上推動(dòng)社會(huì)體育服務(wù)組織的專業(yè)化進(jìn)程。

3.4 加大體育組織的監(jiān)管力度

我國社會(huì)體育服務(wù)組織的健康發(fā)展，還需要加大體育組織的監(jiān)管力度，從而為廣大人民的體育需求提供有力保障。首先，提高全民的公共體育服務(wù)意識(shí)，以多元化的傳播方式贏得廣大群眾的理解和支持，人民群眾的力量是巨大的，他們足以為社會(huì)體育服務(wù)組織的可持續(xù)發(fā)展推波助瀾，同時(shí)要向群眾公開體育服務(wù)組織的活動(dòng)信息，讓其接受全社會(huì)的監(jiān)督，做到組織內(nèi)部的自律；其次，建立科學(xué)的社會(huì)體育服務(wù)組織評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制，賞罰分明，優(yōu)者錄用，劣者退出，符合自然發(fā)展的一般規(guī)律，同時(shí)要徹底清除違反制度和法律的體育服務(wù)組織；最后，積極創(chuàng)新外部綜合監(jiān)督管理體系，涉及行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，并在此基礎(chǔ)上加大違法違規(guī)行為的查處力度，可以建立科學(xué)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這樣才能從根本上確保社會(huì)體育服務(wù)組織依法依規(guī)地組織活動(dòng)，為其順利地為人民的體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)服務(wù)保駕護(hù)航。

4 結(jié) 語

在“終身體育”理念下，人人都關(guān)注健康，尤其是“加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)”已成了更多人日常生活的重要內(nèi)容。從某種程度上講，體育公共服務(wù)是“全民健康運(yùn)動(dòng)”順利開展的有力保障，大力扶持社會(huì)體育服務(wù)組織發(fā)展，也是和諧社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的必然要求。在新的時(shí)代下，我國社會(huì)體育服務(wù)組織必須與時(shí)俱進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)一切制約其發(fā)展的不利因素，著力提升自己的專業(yè)化水平，信心百倍地為社會(huì)提供更加豐富的體育活動(dòng)內(nèi)容，迎合現(xiàn)代人的多元化體育健身需求。