李興偉

一、減稅降費(fèi)主要政策規(guī)定

2018年年初以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的減稅降費(fèi)政策主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（一）個(gè)人所得稅改革。繼2018年10月1日起減除費(fèi)用統(tǒng)一按照每月5000元執(zhí)行后，2019年1月1日起，將子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)支出作為專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中減除。

（二）從2019年1月起，實(shí)施小微企業(yè)普惠性減免政策。一是增值稅方面：對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。二是企業(yè)所得稅方面：對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。三是地方稅方面：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。我省“頂格”確定減稅上限，按50%的幅度減征“六稅兩費(fèi)”。

（三）從2019年4月1日起，深化增值稅改革。具體包括降低增值稅稅率和相關(guān)配套政策措施。一是降低增值稅稅率。二是擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。三是實(shí)行加計(jì)抵減政策。四是符合相關(guān)規(guī)定的納稅人，可以申請(qǐng)退還增量留底稅額。

（四）降低社保費(fèi)率。自2019年4月1日起，我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全面交由稅務(wù)部門(mén)征收。按照省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)的《關(guān)于降低全省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（黑人社發(fā)[2019]12號(hào)）要求，自2019年5月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至16%，并調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

二、減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況

（一）深刻認(rèn)識(shí)減稅降費(fèi)的重大意義，提升思想站位抓落實(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于減稅降費(fèi)要“實(shí)打?qū)?、硬碰硬”的指示精神、李克?qiáng)總理、韓正副總理視察稅務(wù)總局時(shí)的講話精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施減稅降費(fèi)的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，采取一系列有力措施，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。

（二）黨委政府高度重視，構(gòu)建齊抓共管格局抓落實(shí)。省委省政府高度重視減稅降費(fèi)工作，省委召開(kāi)常委會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取我局減稅降費(fèi)工作匯報(bào)，研究部署下階段工作;省政府成立由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李海濤任組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省減稅降費(fèi)工作;我省克服地方財(cái)政困難，頂格出臺(tái)地方“六稅兩費(fèi)”，按國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)決落實(shí)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例政策。

（三）構(gòu)建全方位包保責(zé)任制，完善責(zé)任機(jī)制抓落實(shí)。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)第一時(shí)間成立實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面統(tǒng)籌推動(dòng)減稅降費(fèi)工作。一是逐級(jí)建立包保點(diǎn)。二是逐級(jí)包保進(jìn)企業(yè)。三是網(wǎng)格管理全覆蓋。

（四）全面梳理工作任務(wù)清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)抓落實(shí)。制定下發(fā)“貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)”和“深化增值稅改革工作實(shí)施方案”，細(xì)化兩大批93項(xiàng)工作任務(wù)，倒排工期，形成時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書(shū);出臺(tái)行之有效的落實(shí)細(xì)則，共下發(fā)涉及宣傳輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、納稅服務(wù)、技術(shù)保障、統(tǒng)計(jì)核算、效應(yīng)分析等方面配套文件45項(xiàng)，下發(fā)12批共543項(xiàng)工作清單，對(duì)減稅降費(fèi)工作進(jìn)行全方位部署、推進(jìn)和落實(shí)。

（五）不斷加大宣傳培訓(xùn)力度，創(chuàng)新活動(dòng)載體抓落實(shí)。利用廣播、電視、報(bào)紙、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等主流媒體廣泛宣傳，發(fā)布各類(lèi)報(bào)道75篇，在內(nèi)外網(wǎng)站設(shè)置減稅降費(fèi)專(zhuān)欄，更新信息600余篇;累計(jì)培訓(xùn)稅政管理部門(mén)、辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線人員2萬(wàn)余名;結(jié)合第28個(gè)稅收宣傳月，舉辦“稅務(wù)開(kāi)放日”活動(dòng)，積極開(kāi)展主題黨日、萬(wàn)名稅務(wù)干部進(jìn)萬(wàn)企、扶貧送政策下鄉(xiāng)等主題活動(dòng);對(duì)全省納稅人開(kāi)展兩輪線上線下全覆蓋培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到100%;對(duì)全省會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等第三方中介開(kāi)展培訓(xùn)，引導(dǎo)其參與輔導(dǎo)服務(wù)。

（六）打造“申報(bào)即享受”的便捷流程，優(yōu)化納稅服務(wù)抓落實(shí)。以最簡(jiǎn)便為目標(biāo)，還權(quán)還責(zé)于納稅人，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)無(wú)需、三個(gè)自動(dòng)”。凡符合條件的納稅人，無(wú)需任何審批流程、無(wú)需任何核查手續(xù)、無(wú)需任何證明資料，申報(bào)即可享受減稅政策。凡電子申報(bào)的納稅人，只要信息填寫(xiě)準(zhǔn)確完整，系統(tǒng)即可自動(dòng)識(shí)別可否享受政策、自動(dòng)計(jì)算減免金額、自動(dòng)生成納稅申報(bào)表。

（七）做好系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí)聯(lián)調(diào)，基礎(chǔ)保障到位抓落實(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)帶寬進(jìn)行擴(kuò)容，解決電子稅務(wù)局訪問(wèn)壓力，提高系統(tǒng)性能和穩(wěn)定性;升級(jí)金稅三期核心征管軟件，完善電子稅務(wù)局，增加對(duì)政策適用納稅人的信息提醒功能，實(shí)現(xiàn)各稅種申報(bào)調(diào)整有序銜接;建立信息系統(tǒng)問(wèn)題排查處理機(jī)制，試行征期日檢查日?qǐng)?bào)告制度，排除應(yīng)用系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;順利完成增值稅一般納稅人稅控開(kāi)票系統(tǒng)升級(jí)，確保增值稅一般納稅人開(kāi)具新稅率發(fā)票平穩(wěn)順暢。

（八）準(zhǔn)確核算減稅數(shù)據(jù)，深入開(kāi)展效應(yīng)分析抓落實(shí)。堅(jiān)持機(jī)生機(jī)匯、逐級(jí)會(huì)審、集成分析，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一參數(shù)、統(tǒng)一節(jié)點(diǎn)，全面反映每戶(hù)納稅人享受的減稅政策、減稅金額等明細(xì)情況，算好“鐵賬本”;及時(shí)開(kāi)展政策效應(yīng)分析，做好政策執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)分析，客觀反映減稅政策執(zhí)行效果，幫助企業(yè)算好“收益賬”。