梁慶民

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，按照縣委十六屆五次全會(huì)的工作部署，以建設(shè)“六個(gè)樺南”為目標(biāo)，聚焦“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，狠抓貫徹推進(jìn)落實(shí)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)美麗樺南全面振興全方位振興。

一、著力鞏固提升脫貧成效。加快小康社會(huì)建設(shè)步伐

全面落實(shí)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、提志氣、增動(dòng)力，力爭(zhēng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。健全扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)集中連片扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，不斷擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶貧益貧作用，為脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧注入持久動(dòng)力。持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。持續(xù)發(fā)揮政策效應(yīng)。堅(jiān)持脫貧不脫政策、摘帽不摘政策、退出不退幫扶，落實(shí)好教育、醫(yī)療、社保等扶貧政策，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步鞏固提升就業(yè)脫貧成效，逐步增加鄉(xiāng)村兩級(jí)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)1000名貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)貧困戶電商創(chuàng)業(yè)，通過(guò)勤勞雙手摘掉貧困帽子、走上致富道路。

二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

繼續(xù)開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)，以更大的力度抓招商、上項(xiàng)目、建園區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，做大振興發(fā)展總量。狠抓招商。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，多渠道創(chuàng)新招商引資新模式，多角度優(yōu)化招商引資新政策，推動(dòng)招商引資質(zhì)量、數(shù)量雙提升。力爭(zhēng)全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)簽約總額30億元。大上項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制，確保在建項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)、如期推進(jìn)、形成有效投資，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目24項(xiàng)，其中億元以上19項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上2項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資45億元。提檔園區(qū)。力爭(zhēng)新增入園企業(yè)5家，逐步將經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成集商貿(mào)、物流、醫(yī)療等為一體的新經(jīng)貿(mào)圈，全力沖刺省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣。

三、著力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量效益

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好“三篇大文章”，推動(dòng)“兩頭兩尾”一體升級(jí)，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，暢通涉企服務(wù)“綠色通道”，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)資金、用地、原材料等要素保障問(wèn)題，加快推進(jìn)高新企業(yè)申報(bào)評(píng)定工作，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家、中小型科技企業(yè)評(píng)價(jià)8家。有效拓展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)代購(gòu)代銷、便民服務(wù)全網(wǎng)絡(luò)、全流程發(fā)展，力爭(zhēng)電商交易額同比增長(zhǎng)15%以上。積極擴(kuò)大開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，深化對(duì)俄開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極爭(zhēng)取對(duì)外貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。全年旅游綜合收益增長(zhǎng)10%以上。

四、著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的思想，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定推進(jìn)綠色興農(nóng)。圍繞糧食安全這一主線，做好田野上的“加減法”，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品供給，創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，漁業(yè)養(yǎng)殖面積實(shí)現(xiàn)4.6萬(wàn)畝。堅(jiān)定推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到96%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，新創(chuàng)建省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”樣板基地1個(gè)，新增“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地2個(gè)。堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。深入實(shí)施“兩頭兩尾”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)好糧油”示范縣建設(shè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工大集群，打造糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、山林產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品六條產(chǎn)業(yè)鏈，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到31戶。推動(dòng)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，規(guī)范創(chuàng)建新型經(jīng)營(yíng)主體100家，家庭農(nóng)場(chǎng)50家，省級(jí)示范社2個(gè)，市級(jí)規(guī)范社3個(gè)。完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)170萬(wàn)畝。

五、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)決筑牢生態(tài)保護(hù)屏障

堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉來(lái)保護(hù)和發(fā)展，深化生態(tài)文明制度體系建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

六、著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市布局、完善城市功能、創(chuàng)新城市管理，把城市建設(shè)得更漂亮、更宜居、更有歸屬感，讓群眾生活得更安心、更暖心、更舒心。完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“北拓南進(jìn)、東提西展”思路，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，加快編制生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃和舊城區(qū)改造規(guī)劃，完成經(jīng)開(kāi)區(qū)化工品園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和城市綜合管線規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)城市發(fā)展的剛性控制。提高城市承載能力。推動(dòng)綠化提檔升級(jí)。改善居民住房條件。強(qiáng)化城鄉(xiāng)精細(xì)管理。圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明城市，深化城市管理體制改革，建立融合市政、園林、環(huán)衛(wèi)為一體的“大城管”格局，不斷提升城管執(zhí)法效能。

七、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)造最優(yōu)投資營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，最大限度釋放改革紅利，最大力度塑造樺南特色投資營(yíng)商環(huán)境品牌，有效激發(fā)振興發(fā)展活力。深化“放管服”改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，徹底清理以各種名目出現(xiàn)的變相審批，全面梳理證明事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)樺南鎮(zhèn)、土龍山鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作，啟動(dòng)撤縣建市申報(bào)工作。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，全面完成農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，加快形成覆蓋全程的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。深化民生領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)人才體制改革，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，努力營(yíng)造引進(jìn)人才、留住人才、激勵(lì)人才的政策環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)新高考改革，推廣思維導(dǎo)圖學(xué)習(xí)方法，模擬實(shí)行“選課制”“走班制”教學(xué)模式。深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快推進(jìn)殯葬改革，抓好殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決杜絕失信行為和新官不理舊賬問(wèn)題，不斷提高政府公信力，切實(shí)做到誠(chéng)信招商、待商、留商。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型選樹(shù)活動(dòng)，評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)30戶，樹(shù)立誠(chéng)信典型10個(gè)。加大營(yíng)商環(huán)境整治力度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立失信企業(yè)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立全縣統(tǒng)一的“放管服”改革監(jiān)督舉報(bào)和投訴受理平臺(tái)，加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的查處問(wèn)責(zé)力度。

八、著力保障改善民計(jì)民生。持續(xù)提高群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，加快補(bǔ)齊短板，托住民生底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)“培訓(xùn)大廈”建設(shè)，增加促進(jìn)型就業(yè)補(bǔ)助金支出占比，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。深化與域外用工企業(yè)的合作，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范基地5個(gè)、服務(wù)站3個(gè)。促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)孵化點(diǎn)50個(gè)，免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)者提供。健全社會(huì)保障體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升全民健康水平。豐富群眾文化生活。繼續(xù)推進(jìn)全省公共文化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村、社區(qū)示范點(diǎn)20個(gè)，不斷滿足群眾精神文化需求。

九、著力加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持法治樺南、平安樺南、和諧樺南一體建設(shè)，把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新要求，著眼防控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，全面提高社會(huì)治理水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)法治樺南建設(shè)。深人開(kāi)展“法治建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，提升全民法治意識(shí)。健全基層法律服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所示范化建設(shè)。加大法律援助工作力度，降低群眾維權(quán)成本。認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)調(diào)訪一體化，構(gòu)建“大調(diào)訪、大調(diào)解、大穩(wěn)控”格局。強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)管理。狠抓社會(huì)治安建設(shè)。筑牢安全生產(chǎn)防線。有效化解信訪矛盾。

十、著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)。全面打造人民滿意政府

新時(shí)代對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將堅(jiān)定不移地把自身建設(shè)擺在突出位置，不斷增強(qiáng)為民理政、依法行政、廉潔從政的能力，切實(shí)提升狠抓落實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的水平，努力建設(shè)人民滿意政府。要旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策，始終做到謀發(fā)展一盤棋、抓工作一個(gè)調(diào)。要撲下身子抓落實(shí)。把抓落實(shí)作為推動(dòng)工作的根本，把真落實(shí)作為考量工作的標(biāo)尺，緊緊圍繞縣委提出的十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)聚焦發(fā)力、一抓到底，抓出成效。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)整體發(fā)力，著力破除“中梗阻”，有令則行、有禁則止，目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，使政府每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。要解放思想求突破。深入開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)，重整行裝再出發(fā)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)美麗樺南振興發(fā)展的歷史重任。主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化、把握發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化改革思維，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力把難干成的事干成，把難突破的工作突破，在振興發(fā)展的道路上奮起直追、實(shí)現(xiàn)跨越趕超。要依法行政促規(guī)范。全面推行法律顧問(wèn)和公職律師制度，組建專家智庫(kù)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)重大決策規(guī)程和合法性審查程序，推進(jìn)重大決策公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化公眾參與，確保人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要廉潔自律樹(shù)形象。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。深化政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，樹(shù)立干凈干事、清正廉潔的政府形象。

發(fā)展永無(wú)止境，奮斗未有窮期。加快振興發(fā)展是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、加快推動(dòng)美麗樺南全面振興全方位振興而努力奮斗！