胡冰夏/文

一、引言

近年來，我國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，從2001年開始，中國普通高校畢業(yè)生人數(shù)一路上升，同時，在脫貧攻堅過程中我國農(nóng)村人才嚴(yán)重匱乏、建設(shè)力量不足等問題逐漸顯現(xiàn)。據(jù)此，我國政府開始逐步引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè),并啟動實施“三支一扶”計劃。隨后全國各地組織、人社等部門相互協(xié)調(diào)、積極跟進(jìn)，制定志愿者優(yōu)惠政策,為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)條件,鼓勵服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生扎根基層，目前取得了顯著成效。江西省作為相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對于志愿者來說，基層就業(yè)環(huán)境更顯薄弱。學(xué)術(shù)界關(guān)于“三支一扶”政策的研究頗多，并且學(xué)者們都基本肯定我國“三支一扶”政策對于大學(xué)生就業(yè)與農(nóng)村建設(shè)的積極作用，但以往學(xué)者們的研究大多數(shù)都將關(guān)注點放在政策實施過程中。一些地方政府工作人員在實踐工作過程中已經(jīng)開始發(fā)現(xiàn)志愿者的利益訴求與政策之間的矛盾，因此，從“三支一扶”志愿者的角度出發(fā)對“三支一扶”政策展開相關(guān)研究具有重要意義?；诖?，本研究通過對“三支一扶”志愿者進(jìn)行調(diào)查研究，對其滿意度及影響滿意度的各項因素進(jìn)行調(diào)查，建立“三支一扶”政策滿意度回歸模型，并對影響“三支一扶”政策滿意度的因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上得出相關(guān)的對策，逐漸提升志愿者的滿意度，促進(jìn)“三支一扶”政策的實施，并進(jìn)一步完善我國“三支一扶”計劃的實踐工作，保證我國高校大學(xué)生的基層就業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

二、研究變量處理

（一）數(shù)據(jù)說明

本文的數(shù)據(jù)來自江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、湘東區(qū)、上栗縣、蘆溪縣、蓮花縣五個縣區(qū)，根據(jù)每個縣區(qū)的人口比例選取樣本容量，為確保數(shù)據(jù)的真實性與代表性，筆者與萍鄉(xiāng)市“三支一扶”辦取得聯(lián)系，借助“三支一扶”志愿者培訓(xùn)總結(jié)時機(jī)，對來自這五個縣區(qū)參與“三支一扶”計劃的志愿者進(jìn)行問卷調(diào)查，得到有效調(diào)查問卷103份。

（二）變量選取

通過文獻(xiàn)回顧與研究，本文確定“三支一扶”政策滿意度影響因素回歸模型的政策實施與管理、個人特征、考核公平性、政策普及度、薪資待遇以及政策優(yōu)惠作為六個自變量?！叭б环觥闭邼M意度定義為因變量，變量與賦值情況見表1。

表1 指標(biāo)與賦值情況

三、研究設(shè)計

（一）模型建構(gòu)

本文通過SPSS軟件，采用多元線性回歸法分析“三支一扶”志愿者滿意度影響因素。根據(jù)以上指標(biāo)數(shù)據(jù)，建立如下多元線性回歸模型,假設(shè)Y與X1、X2、X3、X4、X5、X6有如下關(guān)系：

（1）式中，Y為“三支一扶”政策滿意度，X1為個人特征、X2為政策優(yōu)惠、X3為考核公平性、X4為薪資待遇、X5為政策普及度、X6為政策實施與管理。ε 為隨機(jī)擾動項，β1、β2、β3、β4、β5、β6為回歸系數(shù)，其絕對值大小表示該變量對Y的解釋程度，其正負(fù)情況表示該變量對Y的影響方向。

由表2，可得到回歸方程：

表2 多元線性回歸分析結(jié)果

（二）模型檢驗

通過以上6個自變量構(gòu)建多元線性回歸結(jié)果可以看出（見表2），模型擬合度評價中R2值為0.987，說明該模型對數(shù)據(jù)的擬合情況很好，意味著政策優(yōu)惠、薪資待遇、政策普及度、考核公平性、個人特征、政策實施與管理可以解釋“三支一扶”政策滿意度98.7%的變化原因；模型中VIF值全部均小于5，意味著不存在共線性問題；并且D-W值在數(shù)字2附近，說明模型不存在自相關(guān)性，樣本數(shù)據(jù)之間并沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，模型較好；模型通過F檢驗（F=1174.499，P＜0.05），說明模型具有統(tǒng)計學(xué)意義。

（三）回歸結(jié)果

由此，以上各個因素對于“三支一扶”政策滿意度的影響分析如下：

1.個人特征X1。由回歸結(jié)果可知，“三支一扶”志愿者個人特征因素的標(biāo)準(zhǔn)化偏回歸系數(shù)B=-0.066。該結(jié)果說明個人特征因素對“三支一扶”政策滿意度具有負(fù)向影響。而受教育程度作為個人特征中更具有代表性的指標(biāo)，對該結(jié)果的影響表現(xiàn)為“三支一扶”志愿者的受教育程度越高，對政策的滿意度越低。學(xué)歷越高的志愿者對其工作的回報期望值越高，對與自身就業(yè)的崗位也要求越高，但現(xiàn)實的狀況可能與他們的理想差距較大，與同學(xué)朋友的情況對比也會產(chǎn)生一定的消極情緒，因此，在參與“三支一扶”志愿過程中對于政策的滿意度也相對更低。

2.政策優(yōu)惠X2。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，“三支一扶”志愿者政策優(yōu)惠因素的標(biāo)準(zhǔn)化偏回歸系數(shù)B=0.203。該結(jié)果說明政策優(yōu)惠因素對“三支一扶”政策滿意度具有正向影響。政策給予“三支一扶”志愿者的優(yōu)惠越高，志愿者對于政策的滿意度越高。

3.考核公平性X3。調(diào)查結(jié)果顯示，“三支一扶”政策考核公平性因素的標(biāo)準(zhǔn)化偏回歸系數(shù)B=0.23。這說明考核公平性因素對“三支一扶”政策滿意度具有正向影響，且考核公平性在正向影響變量中排位第三。說明志愿者對于政策實施中的考核環(huán)節(jié)有一定的要求，不管是考試程序、考核內(nèi)容，還是人員審查的公平性，都呈現(xiàn)出考核公平性越高，志愿者所感知到的公平度越高，對于政策的滿意度就越高。

4.薪資待遇X4。由回歸結(jié)果可知，“三支一扶”政策薪資待遇因素的標(biāo)準(zhǔn)化偏回歸系數(shù)B=0.294。且在方程所選擇的變量中，薪資待遇因素在正向影響變量中排位第一。這說明薪資待遇因素對“三支一扶”政策滿意度的正向影響最大。薪資待遇體現(xiàn)為薪資水平和生活保障與福利，因此，薪資水平越高、生活保障與福利越完善，志愿者對政策的滿意度也越高。

5.政策普及度X5。從回歸結(jié)果可知，“三支一扶”政策普及度因素的標(biāo)準(zhǔn)化偏回歸系數(shù)B=0.053。這說明政策普及度對“三支一扶”政策滿意度具有正向影響。這說明大眾對于“三支一扶”的了解與認(rèn)可對于志愿者的滿意度有一定的影響，政策普及度越高，志愿者們越能夠感覺到被了解，被認(rèn)可，滿意度也越高。

6.政策實施與管理X6。由回歸結(jié)果可知，“三支一扶”政策實施與管理因素的標(biāo)準(zhǔn)化偏回歸系數(shù)B=0.277。在方程所選擇的變量中，政策的實施與管理因素在正向影響變量中排位第二，這說明政策的實施與管理因素對“三支一扶”政策滿意度的正向影響僅次于薪資待遇因素。政策的實施與管理包括招募要求與條件設(shè)定、政策流程的安排與政府的管理三個方面，說明政策招募要求條件設(shè)定與政策流程安排越合理，政府的管理越完備，志愿者對于政策的滿意度越高。

四、結(jié)論與建議

根據(jù)志愿者對“三支一扶”政策滿意度的多元線性回歸模型及其結(jié)果分析，得出政策滿意度主要受到“薪資待遇、政策實施與管理考核公平性、政策優(yōu)惠、政策普及度、個人特征”等指標(biāo)的影響，且影響程度呈遞減次序。根據(jù)以上結(jié)果，我們可以通過志愿者對于“三支一扶”政策滿意度影響因素的影響程度來相應(yīng)調(diào)整政策，從而提升“三支一扶”志愿者的滿意度，進(jìn)一步完善我國的“三支一扶”政策，為更好地促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)以及我國新農(nóng)村建設(shè)提供參考價值。基于此，本文認(rèn)為需注意以下方面：

（一）完善政府對政策的實施與管理機(jī)制

黨的十九大報告明確指出應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。而政府作為基層工作崗位開發(fā)的主體，作為“三支一扶”政策實施與管理的支撐者，更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，履行服務(wù)職能，從招募條件設(shè)置到流程的實施工作，到對職員者的管理與服務(wù)工作都引起各部門的高度重視。完善政府對政策的實施與管理機(jī)制。因此，各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地基本情況，制定“三支一扶”計劃，也應(yīng)充分了解本地人才的基本情況與工作生活上的適應(yīng)情況，提供相關(guān)人員配備管理與服務(wù)，進(jìn)一步提升志愿者的滿意度，從而調(diào)動志愿者工作積極性，促進(jìn)“三支一扶”計劃的實施效率與質(zhì)量。

（二）合理薪資福利

大學(xué)生在“三支一扶”志愿工作滿意度中薪資福利是影響程度最高的變量指標(biāo)。對于員工來說，報酬能夠在滿足員工生活需求的同時，體現(xiàn)組織對其貢獻(xiàn)的認(rèn)可與尊重，是決定工作滿意度的重要因素。而大學(xué)生作為“三支一扶”政策的主要對象，初入社會，對薪資有一定的期望。本次調(diào)查結(jié)果顯示，志愿者普遍對于薪資福利的滿意度偏低。因此，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善服務(wù)協(xié)議，可以依照相關(guān)法律對服務(wù)協(xié)議中的各項薪資福利進(jìn)行研討與完善，站在志愿者的角度，盡可能提升志愿者的薪資福利水平，為志愿者夯實更好的基層就業(yè)基礎(chǔ)。

（三）加大政策優(yōu)惠

政策優(yōu)惠不管是對于已經(jīng)參與“三支一扶”志愿者的滿意度還是還未參與報名的大學(xué)生的吸引度都有重要影響。江西省“三支一扶”計劃雖已有比較完善合理的政策優(yōu)惠，也正通過不斷改進(jìn)來適應(yīng)大學(xué)生的需求，但本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有志愿者對其滿意度不高。因此，國家政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策實施狀況適當(dāng)提升政策優(yōu)惠力度，明確各項生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，保證政策優(yōu)惠的落實，給予志愿者們足夠的安全感，進(jìn)而提升政策的吸引力與志愿者的滿意度。

（四）完善考核制度，注重考核公平

考核公平性作為志愿者“三支一扶”滿意度的重要影響因素，體現(xiàn)了志愿者在選拔與工作過程中需要更加公平的考核程序安排、更加合理的考核內(nèi)容、更加公平的人員審查。本次調(diào)查的志愿者在“三支一扶”實施過程中的考核公平性滿意度較高，說明江西省萍鄉(xiāng)市在這方面的工作做得比較好，但還可以更加科學(xué)地設(shè)定報考條件與考核內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督考場紀(jì)律，保障考核過程中每位考生都享受到公平的對待，進(jìn)一步提升志愿者的滿意度與工作積極性。