盧金金

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?提出“全面把握西藏職業(yè)教育現(xiàn)狀是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的前提條件”，并通過發(fā)展速度、內(nèi)涵建設(shè)、職教援藏等方面介紹西藏職業(yè)教育的現(xiàn)狀和特點，在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略選擇。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?西藏職業(yè)教育;現(xiàn)代職業(yè)教育體系;校企合作

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）14-0022-02

2019年1月國務(wù)院頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，為全面加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展吹響了前進的號角，描繪了宏偉藍圖，制訂技術(shù)路線。西藏作為西部典型的經(jīng)濟欠發(fā)達及少數(shù)民族聚集地區(qū)，雖然較全國其他省（區(qū)）有著不可比擬的政治、經(jīng)濟、文化、社會及自然生態(tài)等方面的特殊性，但要實現(xiàn)第一個一百年即2020年與全國人民一道全面建成小康社會的奮斗目標，就必須充分認識職業(yè)教育在維護社會穩(wěn)定及服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，加快構(gòu)建西藏的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、全面把握西藏職業(yè)教育現(xiàn)狀是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的前提條件

和平解放68年，自治區(qū)成立54年以來，隨著民主改革和社會主義制度的確立，西藏的民族教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。1993年，西藏現(xiàn)代意義上的第一所職業(yè)技術(shù)學?！侥系貐^(qū)職業(yè)中學成立，西藏現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育應運而生，經(jīng)過20多年的發(fā)展，西藏職業(yè)教育取得了可喜成績，目前已初步建立起職業(yè)教育與普通教育、成人教育相互溝通，以中職為重點、高職為龍頭，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育相結(jié)合的職業(yè)教育體系框架，但職業(yè)教育仍然是西藏教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，仍然擺脫不了起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差的相對落后現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出十分顯著的區(qū)域性和民族性特征。

（一）發(fā)展速度縱向觀測令人欣喜，橫向比較不容樂觀

西藏職業(yè)教育從無到有，從弱小到逐漸變強，發(fā)展速度之快令人瞠目，首先職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，但結(jié)構(gòu)不甚合理。首先，目前西藏共有高職高專院校3所，中等職業(yè)技術(shù)學校11所，內(nèi)地西藏中職辦班學校48所，縣級職教中心74所（全區(qū)共有74個縣級行政單位），區(qū)內(nèi)外中高職在校生達到28473人（其中高職9220人，中職19253人），實現(xiàn)了歷史性跨越。但西藏目前共有普通高中29所，而中職學校只有11所，2018年底的普職比為7∶3，與全國范圍內(nèi)高中階段普通高中在校生人數(shù)與中職學校在校生人數(shù)大致相當?shù)谋壤€有很大差距，中職學校沒有完全結(jié)合市場需求開設(shè)專業(yè)、開展教學，仍以應試教育和學歷教育為主，職教普教化現(xiàn)象嚴重。其次，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力不斷增強，但個別指標仍達不到設(shè)置標準。目前，全區(qū)11所中等職業(yè)學校校舍總面積近54.1萬平方米，校均面積達到4.92萬平方米，生均28.32平方米，生均實驗、實訓設(shè)備價值8634元，生均圖書擁有量18.62冊，校園網(wǎng)建成比例100%，每百名學生擁有計算機17.12臺，擁有多媒體教室座位數(shù)31.17個。根據(jù)《西藏自治區(qū)中等職業(yè)學校設(shè)置標準》（藏教職成〔2012〕55號），生均校舍建筑面積指標不少于32.4m2，適用印刷圖書生均不少于30冊，目前以上兩項指標尚未達到設(shè)置標準。

（二）基本架構(gòu)已經(jīng)搭建，內(nèi)涵建設(shè)水平相當薄弱

在國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策指引下，西藏職業(yè)教育得到空前發(fā)展，基本架構(gòu)已經(jīng)搭建，“以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導向”的職業(yè)教育理念逐漸深入人心，但內(nèi)涵建設(shè)水平相當薄弱，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.專業(yè)設(shè)置與西藏經(jīng)濟發(fā)展吻合度不高

西藏目前重點發(fā)展的高原生物、旅游文化、綠色工業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流，在高職中職目前開設(shè)專業(yè)中得不到有效體現(xiàn)，而有些專業(yè)開設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，中職中醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)占到總數(shù)的約30%，高職中農(nóng)林牧漁類占到專業(yè)總數(shù)的40%，比例嚴重不合理。在內(nèi)地開設(shè)的中職班也表現(xiàn)為部分專業(yè)與西藏經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)嚴重不對接。

2.教育教學不符合職業(yè)教育規(guī)律

根據(jù)筆者對西藏的山南職業(yè)技術(shù)學校、日喀則職業(yè)技術(shù)學院、昌都職業(yè)技術(shù)學院三所國家中等職業(yè)教育示范學校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實踐教學學時占總學時50%以上的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的比例均不到一半;“雙證書”專業(yè)占專業(yè)總數(shù)的比例平均分別為28%、35%、33%;校內(nèi)生產(chǎn)性實訓的比例平均分別為26%、55%、20%，按照目前狀況，體現(xiàn)職業(yè)教育教學規(guī)律，實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接還有相當距離。

3.“雙師型”教師嚴重短缺

“雙師型”教師是完成職業(yè)教育教學任務(wù)的師資保障，從教育廳公布數(shù)據(jù)看，2018年，全區(qū)中、高職教職工總數(shù)1907人，專任教師1289人，“雙師型”教師521人，占專任教師總數(shù)的40.4%，而在筆者調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)西藏中職學校大多數(shù)專業(yè)教師都為基礎(chǔ)課教師轉(zhuǎn)型而來，很多學校把基礎(chǔ)課教師參加一次專業(yè)培訓即定位為“雙師”教師，甚至個別學校把能上兩門課的教師定位為“雙師”教師，由于認識不一致甚至存在錯誤，所以對“雙師型”教師的認定十分困難，數(shù)量嚴重短缺。

4.校企合作深度不夠

同樣是對西藏的山南職業(yè)技術(shù)學校、日喀則職業(yè)技術(shù)學院、昌都職業(yè)技術(shù)學院三所國家中等職業(yè)教育示范學校調(diào)研，三所學校簽訂合作協(xié)議的企業(yè)數(shù)最多為4家，而合作企業(yè)參與教學的專業(yè)比例分別為13%、20%、30%，合作企業(yè)對學校投入的設(shè)備值及學校對外技術(shù)服務(wù)到款額均為0，合作企業(yè)接受就業(yè)的學生數(shù)也寥寥無幾。

5.就業(yè)率偏低

根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計西藏近三年中職學校就業(yè)率為75%左右，低于全國水平，高職院校由于西藏高等教育實行就業(yè)全覆蓋政策，大多數(shù)學生報考公務(wù)員就業(yè)，高職教育畢業(yè)生平均就業(yè)率保持在95%以上，但就業(yè)的專業(yè)對口率很低。

（三）職教援藏顯成效，造血功能待加強

根據(jù)中央規(guī)劃，從2010年開始在內(nèi)地12個省市的46所學校舉辦內(nèi)地西藏中職班，2014年起，全國13所民辦本科院校、7個東中部職業(yè)教育集團對口支援西藏7個地市的中等職業(yè)教育。根據(jù)教育部安排部署，2010年起，內(nèi)地四所高校或單位（教育部及高等教育出版社）分別對口支援一所高職院校，以上項目的實施，通過派遣管理干部來學校掛職、派遣教師來職業(yè)學校代課、支持職教師資培訓等途徑引進內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，對西藏職教進行全方位的智力支持，還加大了在資金、設(shè)備等方面的物質(zhì)援助，職教援藏對西藏職業(yè)教育更新教育理念、提高西藏職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、為西藏儲備技能型人才，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和社會長治久安都具有十分深遠的意義。但援藏的輸血功能定將要轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的內(nèi)生動力方能起到實質(zhì)作用，而職教援藏中的消化吸收能力還不足以轉(zhuǎn)換成造血功能，這方面能力亟待加強。

二、構(gòu)建西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略選擇

（一）優(yōu)質(zhì)育人戰(zhàn)略：立德樹人，和諧發(fā)展

西藏長期處在尖銳、復雜的反分裂斗爭前沿，為保證西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會的長治久安及和諧發(fā)展，職業(yè)教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)靠得住、用得上、留得下的可靠接班人，但是針對西藏中職學校學生文化課基礎(chǔ)差，高職院校學生大多數(shù)不能進入普通高校的不得已選擇的實際，西藏職業(yè)教育在立德樹人方面的要求更高，任務(wù)更重，這就需要職業(yè)院校在學生的思想政治教育方面想更多辦法、下更大工夫。首先，教學內(nèi)容、形式要創(chuàng)新。將教材內(nèi)容與實際生活中的熱點難點問題相結(jié)合，改變傳統(tǒng)以教師“教”為主的模式轉(zhuǎn)化為以學生“學”為主，將課程考核延伸到課堂之外。其次，實現(xiàn)思政教學與思政工作的有機結(jié)合。思政課教學部門應與學校的宣傳部門、信息部門、心理咨詢部門及學生管理部門密切配合，實現(xiàn)信息資源共享，拓展思政教學思路，提高針對性和實效性。最后，實現(xiàn)做事與做人的結(jié)合。在實踐技能提高過程中培養(yǎng)其誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責任意識，樹立成才與成人并重的教育理念。

（二）體系銜接戰(zhàn)略：完善體系，打鑿通道

隨著西藏經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求層次的提高，急需打通中職、高職?？?、本科甚至研究生層次的職業(yè)教育通道，西藏高職院校目前大多從普通高中招收學生，下一步應擴大對口高職的招生規(guī)模，每年安排中職畢業(yè)生的30%以上升入高職院校學習。鑒于目前西藏尚無本科層次高職教育現(xiàn)狀，應嘗試在專科層次基礎(chǔ)上創(chuàng)建本科層次職業(yè)教育，或嘗試將三所本科院校的部分專業(yè)轉(zhuǎn)型為高職專業(yè)，按照職業(yè)教育規(guī)律從事教學活動，適當時機開設(shè)研究生層次的高職教育，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系打鑿通道。另外職教與普教及繼續(xù)教育溝通的立交橋尚未建立，鼓勵興辦民辦職業(yè)教育，實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)化。

（三）內(nèi)涵建設(shè)戰(zhàn)略：提高質(zhì)量，服務(wù)發(fā)展

1.專業(yè)建設(shè)

緊緊圍繞西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的“十三五”規(guī)劃確定的支柱產(chǎn)業(yè)及國家“一帶一路”發(fā)展要求，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極改造老專業(yè)，做到專業(yè)開發(fā)與市場同步、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同步，建立專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制，提升人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的契合度。

2.課程建設(shè)

要實現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，必須積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學內(nèi)容。組織相關(guān)教師深入行業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，與生產(chǎn)服務(wù)管理一線人員進行深度交流探討，分解工作崗位要求、分析崗位能力、解析對應知識，梳理、歸納、提煉崗位核心能力，并組織專業(yè)建設(shè)指導委員會進行深入研討和論證，力爭所開課程體現(xiàn)人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求相統(tǒng)一，課程設(shè)計與職業(yè)崗位工作內(nèi)容相一致。

3.校企合作

針對目前校企合作浮于表面合作深度不夠的現(xiàn)狀，建議政府出臺校企合作促進辦法，在制度層面加以引導，職業(yè)院校根據(jù)自身需求，積極聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，建立學生頂崗實習制度，建立專業(yè)建設(shè)指導委員會，制訂合作協(xié)議，共同制訂人才培養(yǎng)方案，校企共同育人。

4.“雙師型”教師培養(yǎng)

利用各種渠道，如將西藏職業(yè)教育“雙師型”援藏支教工作納入國家教師援藏總體規(guī)劃;按照“提高現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、引進急需人才、培養(yǎng)未來人才”的要求，制訂職教師資近、遠期培養(yǎng)、培訓、引進計劃，依托區(qū)內(nèi)外職教師資培養(yǎng)基地，加大培養(yǎng)培訓力度，設(shè)立專項培養(yǎng)經(jīng)費，切實提高職教師資綜合素質(zhì)和水平。

參考文獻：

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[2]高紀元邱泠坪.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系問題的研究[J].科教文匯，2015（2）：82-83.

編輯 陳鮮艷