趙光輝，朱谷生，王 廳

（1.貴州財經(jīng)大學(xué) 貴州大數(shù)據(jù)交通科技研究院，貴州 貴陽 550025；2.曲靖師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，云南 曲靖 655011；3.貴州財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

1 引言

國際陸海貿(mào)易新通道(更名前為南向通道）是新時代背景下，中國與新加坡兩國又一次里程碑式的合作。其是以重慶為中心，新加坡、廣西、貴州、甘肅等地為關(guān)鍵節(jié)點，有機銜接“一帶一路”的貿(mào)易新通道。2014年11月，新加坡總理李顯龍訪華，表達了想積極參與中國西部大開發(fā)的意愿。2015年11月，習(xí)近平總書記訪問新加坡，雙方領(lǐng)導(dǎo)人就中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的開啟交換了意見并達成了廣泛共識。自2017年3月正式啟動建設(shè)以來，該項目對于連接“一帶”與“一路”、促進中國-東盟互聯(lián)互通、構(gòu)建中國對外開放新格局和帶動相關(guān)省區(qū)的發(fā)展均具有重要意義。2018年全國兩會期間，來自廣西、重慶、四川、陜西、甘肅、貴州、云南等地的23名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議將其上升為國家戰(zhàn)略[1]。同年11月，“南向通道”正式更名為國際陸海貿(mào)易新通道。

然而遺憾的是，對于這一存在廣泛且影響深遠的項目，深入的學(xué)術(shù)討論卻不多。目前國內(nèi)學(xué)界有關(guān)國際陸海貿(mào)易新通道的討論，據(jù)筆者所接觸到的文獻，大致可以分成兩類：一類聚焦于國際陸海貿(mào)易新通道的動因、價值、內(nèi)涵等視角進行研究。如張磊對國際陸海貿(mào)易新通道驅(qū)動因素進行了分析，并提出了對策建議[2]。馬樂認為新通道建設(shè)對我國經(jīng)濟發(fā)展十分重要[3]。楊祥章，鄭永年對國際陸海貿(mào)易新通道的內(nèi)涵及推進路徑進行了闡述[4]。還有一類文獻的學(xué)者傾向于就單獨某個省市定位進行研究。如姚樹潔，歐璟華，房景對重慶內(nèi)陸開放高地視角打造進行了多方面的論證[5]。莫晨宇對國際陸海貿(mào)易新通道視域下北部灣城市群的發(fā)展定位進行了探討[6]。而從全局發(fā)展現(xiàn)狀視角評價國際陸海貿(mào)易新通道效果的文獻幾乎沒有。基于此，本文擬從評價國際陸海貿(mào)易新通道發(fā)展現(xiàn)狀的角度來開展，為國際陸海貿(mào)易新通道政策調(diào)整和理論研究提供參考依據(jù)。

2 國際陸海貿(mào)易新通道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)評估

國際陸海貿(mào)易新通道將重慶與廣西直接連通，并通過交通運輸網(wǎng)絡(luò)輻射四川、陜西、甘肅、貴州、云南等地區(qū)以及東南亞乃至非洲、歐洲各國。通道主要覆蓋和輻射區(qū)域見表1。

表1 國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射區(qū)域

2.1 國際陸海貿(mào)易新通道產(chǎn)業(yè)發(fā)展

就國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值及增速而言（如圖1），國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射的省市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展活力顯著，為國際陸海貿(mào)易新通道發(fā)展提供良好的腹地經(jīng)濟環(huán)境。其中貴州、云南兩地相當(dāng)搶眼，GDP增速位于全國前三，但國際陸海貿(mào)易新通道輻射的省市經(jīng)濟發(fā)展差異明顯，發(fā)展空間與潛力巨大。

圖1 2018年國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射省市地區(qū)生產(chǎn)總值情況

2.2 國際陸海貿(mào)易新通道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）國內(nèi)沿線省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過對比分析各省市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可將渝桂新國際陸海貿(mào)易新通道在國內(nèi)輻射的主要城市分為兩個層級。第一層級為工業(yè)化程度高的陜西和重慶；第二層級是具有一定工業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟總量較大的貴州、廣西、云南、甘肅和四川。2018年國際陸海貿(mào)易新通道在國內(nèi)主要輻射區(qū)域的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)見表2。

表2 2018年國際陸海貿(mào)易新通道國內(nèi)相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

國際陸海貿(mào)易新通道國內(nèi)主要省市的重點支柱產(chǎn)業(yè)情況見表3。

表3 國際陸海貿(mào)易新通道國內(nèi)主要省市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（2）東南亞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于要素稟賦與經(jīng)濟發(fā)展水平不同，東盟各國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分布也不盡相同。整體來看，東盟在地理上呈現(xiàn)“南富北窮”的分布。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分布，可將東盟十國大致分為4個不同層級。

第一層級是新型工業(yè)國家新加坡。新加坡已進入工業(yè)化后期，下一步其產(chǎn)業(yè)將向創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新加坡的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要包括化學(xué)品、塑料制品、機械與電機設(shè)備、精密儀器等資本與技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。

第二層級是中等工業(yè)化國家，包括馬來西亞、泰國、印度尼西亞與菲律賓。馬來西亞自然資源豐富，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)既包括植物、礦產(chǎn)等資源密集型產(chǎn)業(yè)，又包括塑料、橡膠、銅及其制品、電機設(shè)備、精密儀器等資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。泰國在植物產(chǎn)品、食品等資源密集型產(chǎn)業(yè)以及塑料、橡膠制品、機械設(shè)備等資本密集型產(chǎn)業(yè)比較有優(yōu)勢。菲律賓與印度尼西亞自然資源豐富，在植物產(chǎn)品、食品、紡織品、鞋靴等資源密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，在電機、機械設(shè)備等資本密集型產(chǎn)業(yè)也具有比較強的競爭力。

第三層級是具備一定工業(yè)基礎(chǔ)的國家，如越南。越南屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以動植物產(chǎn)品等資源密集型產(chǎn)業(yè)以及木制品、皮革制品、紡織品、鞋靴、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，在電機、電氣設(shè)備上具有比較強的競爭優(yōu)勢。

第四層級是發(fā)展程度較低的農(nóng)業(yè)國家，如柬埔寨、緬甸、老撾，以及資源密集型國家文萊。

（3）通道產(chǎn)業(yè)互補情況。國際陸海貿(mào)易新通道國內(nèi)外輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各不相同，產(chǎn)業(yè)互補性較強，國際陸海貿(mào)易新通道具有廣闊發(fā)展空間。

國內(nèi)沿線省市間產(chǎn)業(yè)互補性較強。從國際陸海貿(mào)易新通道國內(nèi)主要省市的產(chǎn)業(yè)互補情況來看，上述七省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的差異性，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)也具有較大差別。位于通道北部輻射區(qū)域的重慶、四川和陜西，工業(yè)化程度較高；位于通道南部輻射區(qū)域的廣西、貴州和云南以及北部的甘肅，大致處于工業(yè)化中期階段，貿(mào)易產(chǎn)品以傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品為主。因此，通道輻射的南北區(qū)域之間具有明顯的產(chǎn)業(yè)互補性，對于國際陸海貿(mào)易新通道具有較強的貨運需求。

（4）國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)互補性多樣。從國內(nèi)重點輻射區(qū)域與東南亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補情況來看，國內(nèi)處于第一層級的重慶、四川和陜西，與東南亞處于第二、三、四層級的國家具有較強的產(chǎn)業(yè)互補性，可向上述國家出口高新技術(shù)產(chǎn)品，同時進口傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品；同時，重慶、四川和陜西與新加坡雖然都具備新型工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但在細分產(chǎn)業(yè)上仍存在一定的差異性，具有通過國際陸海貿(mào)易新通道挖掘市場的可能。處于第二層級的廣西、貴州、云南和甘肅，與處于第一層次的新加坡、第三和第四層次的越南、柬埔寨、老撾、緬甸、文萊在產(chǎn)業(yè)上具有較強的互補性，彼此之間具有較多貿(mào)易往來和運輸需求。廣西、貴州、云南和甘肅與處于第二層級的泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓在產(chǎn)業(yè)上具有相似性和競爭性，可以進行水平化的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，也存在一定的運輸需求。

2.3 國際陸海貿(mào)易新通道進出口貿(mào)易評價

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射國內(nèi)省市進出口貿(mào)易增長明顯，2018年四川進出口總額區(qū)域排名第一，其次為重慶、廣西、陜西、云南、貴州和甘肅（如圖2所示）。其中陜西省2018年進出口增速列全國第3 位，四川省以進出口總額5 947.8億元首次進入全國前十位。

圖2 2018年國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射區(qū)域進出口總額

2.4 國際陸海貿(mào)易新通道雙向投資評價

2017年，在國家整體投資額下降的情況下，中國對東盟十國的投資表現(xiàn)亮眼，流量為141.19 億美元 ,同比增長37.4%，占流量總額的8.9%，占對亞洲投資流量的12.8%；存量為890.14 億美元，占存量總額的4.9%，占對亞洲投資存量的7.8%。2017年末，中國共在東盟設(shè)立直接投資企業(yè)超過4 700家，雇用外方員工35.3萬人。

圖3 2017年末中國對東盟十國直接投資存量情況

從圖3可知，中國對東盟的直接投資存量分布極不均衡，集中在新加坡、印尼、老撾三國，截至到2017年底上述三國接受的中國投資占中國對東盟直接投資存量的69%。

東盟國家對中國直接投資主要是新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊和印度尼西亞6 個國家。如2015年6 國對中國的投資流量分別為新加坡（投資69億美元，同比增長18.5%）、泰國（0.44億美元，下降26.7%）、馬來西亞（4.8 億美元，增長205%）、印尼（1.08 億美元，增長37.8%）、菲律賓（0.39 億美元，下降60.2%）和文萊（0.73 億美元，增長2.3%）。其他國家的對華投資相對來說可以忽略不計。

總體來看，中國與東盟雙向投資呈現(xiàn)快速穩(wěn)步擴大發(fā)展的格局，充分體現(xiàn)了雙方投資合作互利共贏的未來發(fā)展前景，與此同時，中國與東盟雙向投資發(fā)展由不平衡逐漸走向平衡。2010 前，無論是從當(dāng)年的投資流量還是累計的投資存量來看，東盟對中國投資金額較大。2010后，雙方的投資差距縮小，中國對東盟投資額在雙向投資總額的占比正快速增長。

3 國際陸海貿(mào)易新通道基礎(chǔ)設(shè)施評價

3.1 國際陸海貿(mào)易新通道交通基礎(chǔ)設(shè)施

國際陸海貿(mào)易新通道交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，初步形成了公、鐵、水、空多種運輸方式相互銜接的綜合交通運輸體系，國內(nèi)外干線公路基本實現(xiàn)聯(lián)通，國內(nèi)干線鐵路能力基本滿足需求，港口通過能力充裕，航線密度有待加強，基本實現(xiàn)了國內(nèi)重點輻射區(qū)域以及東南亞國家的互聯(lián)互通[7]。

（1）國內(nèi)外干線公路基本實現(xiàn)聯(lián)通。國際陸海貿(mào)易新通道公路基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，高速路網(wǎng)基本建成，基本實現(xiàn)了國內(nèi)重點輻射區(qū)域和東南亞國家之間、以及國內(nèi)各省市之間的互聯(lián)互通[8]。具體見表4、表5。

（2）國內(nèi)干線鐵路能力基本滿足需求

①國內(nèi)鐵路能力基本滿足需求。國際陸海貿(mào)易新通道鐵路運輸主要以國內(nèi)運輸為主，與東南亞國家聯(lián)通的國際路網(wǎng)也在規(guī)劃建設(shè)中。通過調(diào)研，國內(nèi)沿線鐵路干線中，除南昆線能力緊張外，其他鐵路線路能力還存在一定富余，基本可滿足未來一段時間的運輸需求。

表4 國際陸海貿(mào)易新通道國際公路基礎(chǔ)設(shè)施情況

表5 國際陸海貿(mào)易新通道國內(nèi)各省市公路連通情況

②國際鐵路仍需加快建設(shè)。在與東南亞國家鐵路互聯(lián)互通方面，廣西憑祥與越南諒山接壤，湘桂路的終點站在此與越南北部鐵路線相連接。隨著鐵路路網(wǎng)的不斷健全，將逐步形成中國西南地區(qū)到東南亞地區(qū)的快速鐵路網(wǎng)，打造面向東南亞經(jīng)濟圈的國際鐵路運輸通道，推進中國與東盟國家經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)。通過上述分析，國際陸海貿(mào)易新通道鐵路干線網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，可有效溝通我國中南地區(qū)與東盟經(jīng)濟圈交流，隨著鐵路干線的擴能改造和國際鐵路網(wǎng)的構(gòu)建，未來國際陸海貿(mào)易新通道鐵路基礎(chǔ)設(shè)施將具備服務(wù)不斷增長的運輸需求的能力。

（3）港口通過能力充裕但航線密度有待加強

①北部灣港。截至2018年6月，廣西北部灣港生產(chǎn)性泊位達263 個，其中86 個為萬噸級以上大型泊位，港口年吞吐能力接近2.5億t，最大靠泊能力為20萬t。從現(xiàn)有業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力盈余明顯，完全能夠滿足國際陸海貿(mào)易新通道的貨物服務(wù)需求。廣西北部灣港已開通航線44 條，內(nèi)貿(mào)16條,外貿(mào)28條，穿巴航線3條。所有外貿(mào)航線中，面向東北亞有3 條，分別掛靠韓國仁川、釜山港，日本東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶港等；面向東南亞航線有8 條，分別掛靠越南海防、三協(xié)、胡志明、峴港、歸仁、蓋梅港，緬甸仰光港，泰國林查班港，印尼雅加達港，馬來西亞丹戎、巴生港，新加坡港，印度皮帕瓦沃港，斯里蘭卡科倫坡港等，雖已實現(xiàn)東盟主要港口全覆蓋，但班期密度有待加強。

②新加坡港。新加坡港不僅是亞太地區(qū)最大的中轉(zhuǎn)港，還是世界最大的燃油供應(yīng)港，既是世界最大的集裝箱港口之一，也是世界上最繁忙的港口和亞洲主要轉(zhuǎn)口樞紐之一。新加坡港有集裝箱船泊位54個，集裝箱碼頭4 個，為全球僅次于中國上海的第二大集裝箱港口，已開通200 多條航線，連接123 個國家和地區(qū)的600 多個港口。2016年新加坡港貨運量5.93億t，集裝箱吞吐量3 090萬標(biāo)箱。

3.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施評估

（1）口岸?？诎督ㄔO(shè)方面，重慶和廣西具備公、鐵、水、空多種類型的口岸，基本具備滿足多種運輸和貿(mào)易需求的能力。廣西自治區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放口岸18個。其中，水運口岸8個，陸路（鐵路）口岸1個，陸路（公路）口岸6個，廣西已有7個進境糧食指定口岸，基本覆蓋了沿海、沿邊、沿江口岸，能提供進口汽車整車、肉類、水果等16項功能。目前重慶市有7個口岸、10個具有口岸功能的場所，長江黃金水道、陸海貿(mào)易新通道、中歐班列（重慶）等國際物流通道可在重慶市這17個口岸或場所實現(xiàn)無縫貫通。

（2）物流節(jié)點。國際陸海貿(mào)易新通道在北部灣港的主要物流節(jié)點為欽州港東站、防城港港站、沿海鐵路貨場、勒溝作業(yè)區(qū)專用線等。其中，欽州港東站位于距欽州港區(qū)直線距離2km，在港區(qū)后方建立大型集裝箱場站，占地面積420 畝，設(shè)計年拆箱作業(yè)能力18萬TEU。欽州港東站和防城港港站將作為渝桂新國際陸海貿(mào)易新通道海鐵聯(lián)運班列到達點，勒溝作業(yè)區(qū)專用線、沿海鐵路貨場可作為海鐵聯(lián)運作業(yè)場站。內(nèi)陸港建設(shè)方面，北部灣港構(gòu)建了南寧、玉林、桂林等廣西區(qū)內(nèi)無水港之外，還計劃以四川自貢、遼寧營口、老撾萬象、馬來西亞關(guān)丹和汶萊等國內(nèi)外無水港為平臺，構(gòu)建物流中心網(wǎng)絡(luò)商圈。目前，南寧無水港已完成建設(shè)，玉林和桂林無水港已完成立項。國際陸海貿(mào)易新通道在重慶的主要物流節(jié)點為西部物流園、寸灘港、果園港、巴南公路物流基地、重慶鐵路集裝箱中心站等。重慶鐵路口岸所在地的西部物流園，整體規(guī)劃面積為35.5km2，是一個依托團結(jié)村鐵路集裝箱中心站設(shè)立的內(nèi)陸保稅物流園區(qū)，區(qū)域內(nèi)重慶鐵路集裝箱中心站，則是全國規(guī)劃建設(shè)18 個鐵路物流中心站之一，為渝新歐國際鐵路始發(fā)站。巴南公路物流基地是目前東盟物流公司經(jīng)營的“東盟公路班車”的起點，控規(guī)總面積305km2[9]。

3.3 物流通道運營情況

國際陸海貿(mào)易新通道運作方式主要包括公路運輸、公水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等。目前，上述各種運輸方式已基本打通并進入常態(tài)化運營，實現(xiàn)了中南、西南地區(qū)與東南亞經(jīng)濟體的緊密銜接，在進一步促進與東盟國家的貿(mào)易便利化的同時，也輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展[10]。

（1）公路運輸通道。從重慶經(jīng)廣西陸路口岸通過公路運輸?shù)皆侥系墓房缇尺\輸通道，已于2016年4月28 日由重慶公運東盟國際物流有限公司以“五定”班車模式運營，現(xiàn)已實現(xiàn)常態(tài)化開行。班車從重慶巴南公路物流基地出發(fā)，經(jīng)陸路至廣西憑祥、東興等口岸，然后通過跨境公路運達越南河口等東盟地區(qū)。根據(jù)中國廣西與新加坡于2017年4月28日簽署的關(guān)于渝桂新國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的合作框架協(xié)議，未來將開通中國至中南半島的公路貨運直通車，形成由重慶經(jīng)廣西到新加坡的陸路通路。

（2）公水聯(lián)運通道。重慶東盟公路班車于2016年4月首發(fā)，打通了重慶東盟公路班車公水聯(lián)運通道。重慶東盟公路班車從巴南公路貨源集散地的巴南公路物流基地出發(fā)，先通過陸路到達廣西的防城港，然后經(jīng)廣西的防城港轉(zhuǎn)海運至越南的胡志明市，全程行駛時間約6天左右。

（3）海鐵聯(lián)運方面。國際陸海貿(mào)易新通道已開通團結(jié)村-欽州港東站的國際海鐵聯(lián)運班列、成都國際鐵路港首趟“蓉歐＋東盟”國際鐵海聯(lián)運班列等?！坝迩鹦隆蹦舷蜩F海聯(lián)運通道班列自2017年4月28日起開始試運行，于同年9月25日進入常態(tài)化運行，截至2017年10月底，已經(jīng)開行43班。出口貨物主要為汽車和摩托車零部件、機電產(chǎn)品、家具、食品、化工用品、生活用紙等，進口貨物主要為熱帶水果和海產(chǎn)品等，常態(tài)化運行后的總貨值達到5 300萬人民幣。

4 國際陸海貿(mào)易新通道物流發(fā)展評估

4.1 物流運輸情況

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，分析2016年國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射區(qū)域經(jīng)南寧海關(guān)到東南亞的貨種、貨量及運輸方式。

（1）各省市貨源情況。以重慶和廣西為例，廣西自治區(qū)經(jīng)南寧海關(guān)進出口東南亞的貨物以農(nóng)副產(chǎn)品、機電設(shè)備、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、金屬及制品等為主，進出口貨物相似性較高。運輸方式均以水路和公路為主，鐵路為輔。

重慶經(jīng)南寧海關(guān)出口東南亞的貨物以機電產(chǎn)品、化學(xué)制品、金屬及其制品等為主，進口貨物以水果、堅果、棉花等農(nóng)產(chǎn)品為主。就運輸方式而言，出口貿(mào)易90%以上的貨運量由公路運輸完成，其次為鐵路運輸，占比8.7%，水運僅占0.9%；進口貨物基本上全部通過公路運輸[11]。

（2）運輸方式評估。就通道上各區(qū)域經(jīng)南寧海關(guān)與東南亞國家進出口貿(mào)易的運輸方式而言，陜西全部為公路運輸；重慶以公路運輸為主，鐵路、水路運輸為輔；廣西、四川、甘肅公路運輸量與水路運輸量相差較?。毁F州、云南以水路運輸為主，公路運輸為輔。具體而言，水路運輸通道上，經(jīng)南寧海關(guān)進出口東南亞的貨物，主要來自廣西，占比達81%，其次為云南、貴州和四川，占比分別為13%、4%、2%。公路運輸通道上，經(jīng)南寧海關(guān)進出口東南亞的貨物，79%來源于廣西，其次為重慶（12%）、四川（7%）和云南（2%），甘肅、陜西、貴州占比較少。鐵路運輸通道上，92%的貨物來自廣西，重慶、陜西、四川分別占比3%、3%、2%。

綜上分析，目前除廣西和云南外，國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射的省、直轄市（重慶、四川、陜西、甘肅、貴州）尚未在國際陸海貿(mào)易新通道上形成與東南亞國家貨物的有效對流，貨物進出口運輸量懸殊大，以出口為主，出口商品以本省、直轄市支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主，進口商品主要是農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等。廣西、云南與東南亞國家的貿(mào)易產(chǎn)品相似性較高。就運輸方式而言，國際陸海貿(mào)易新通道上，目前重慶與東南亞的貿(mào)易以公路運輸為主，廣西、四川、甘肅與東南亞之間的貿(mào)易運輸以水運和公路運輸為主，貴州、云南以水路運輸為主。

4.2 國際陸海貿(mào)易新通道物流信息化情況

國際陸海貿(mào)易新通道主要覆蓋和輻射的省市，均積極推進信息化建設(shè)，信息化水平得到顯著提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”物流建設(shè)快速推進[12]。在物流公共信息平臺建設(shè)方面，重慶、廣西、四川、貴州、云南均已建成并投入使用，陜西省平臺正在規(guī)劃建設(shè)中。在“單一窗口”建設(shè)方面，上述各省均已完成建設(shè)并投入運行，有效地推進了信息全面共享、通關(guān)效率和貿(mào)易便利化[13]。

4.3 國際陸海貿(mào)易新通道金融評估

在“一帶一路”倡議和國際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)背景下，各省積極推進金融業(yè)務(wù)發(fā)展建設(shè)，為國際陸海貿(mào)易新通道的發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境[14]。

（1）廣西。廣西自治區(qū)圍繞國家對廣西做出的“一帶一路”有機銜接重要門戶定位，不斷推進金融業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，在人民幣跨境使用、資金支持和外匯管理改革方面取得了一定的成果。首先，建成了廣西—東盟資金高速路；啟動了人民幣與越南盾區(qū)域銀行間交易平臺；形成了對東盟的人民幣投融資循環(huán)圈。其次，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利、存款準(zhǔn)備金等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大增資擴股力度，促進信貸合理適度增長，近三年累計增加廣西金融機構(gòu)可貸資金1 500 多億元，為“一帶一路”建設(shè)提供了堅實的資金支持，人民幣成為廣西跨境收支第一大幣種。三是加大外匯管理簡政放權(quán)力度，落實本外幣一體化管理，先后開展個人本外幣特許兌換、外匯資本金結(jié)匯管理改革等多項試點，為貿(mào)易投資節(jié)約了大量時間和資金成本，提高了效率，廣西金融機構(gòu)跨境人民幣貸款融資額在全國14個試點區(qū)域中位居前列。

（2）重慶。國際陸海貿(mào)易新通道實施以來，重慶市推進內(nèi)陸金融開放創(chuàng)新，推動跨境結(jié)算、跨境投融資、金融機構(gòu)互設(shè)和金融要素市場互聯(lián)互通，積極推動新加坡和重慶在金融服務(wù)領(lǐng)域的全面合作，建設(shè)長江上游內(nèi)陸金融開放試驗區(qū)。在跨境融資通道建設(shè)方面，重慶幫助各類企業(yè)跨境融資累計超過40 億美元，已基本建立跨境貸款和境外發(fā)債等支持重慶范圍內(nèi)企業(yè)的多樣化跨境融資通道。2016年3月，重慶在重慶市范圍內(nèi)對股權(quán)投資基金人民幣對外投資業(yè)務(wù)、企業(yè)赴新加坡發(fā)行人民幣債券業(yè)務(wù)、個人經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等方面進行了先行先試，將進一步為中國境內(nèi)資金打通海外投資渠道，充分帶動重慶及中國西部地區(qū)與東盟、東南亞地區(qū)實現(xiàn)金融互通。

5 國際陸海貿(mào)易新通道政策評估

5.1 國家和地方大力支持國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)

國家和地方政府出臺了多項政策支持國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的文件（見表6）。

5.2 面向東盟的開放開發(fā)政策

2002年11月4 日，中國和東盟十國正式簽署了《中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，提出共同構(gòu)建貿(mào)易區(qū)，加快互聯(lián)互通，擴大合作。2015年11月，中國與東盟十國共同簽署了成果文件《中華人民共和國與東盟國家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉及項下部分協(xié)議的議定書》，將未來合作的十年定位為有廣闊的發(fā)展空間“鉆石十年”。

國家高度重視西南地區(qū)對外開放開發(fā)，并且明確將國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射區(qū)域作為“一帶一路”和面向東盟開放合作的重點地區(qū)[15]。2015年習(xí)總書記提出廣西要把握好“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構(gòu)筑沿海沿江沿邊全方位對外開放平臺。2018年5月13 日，新通道鐵海聯(lián)運的陸海交匯門戶和陸路干線的關(guān)鍵節(jié)點的廣西國際陸海貿(mào)易新通道推介會在新加坡舉行。作為境外企業(yè)開拓新通道沿線特別是中國西部市場的重要支點的廣西，近年來在推進新通道建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要作用。

表6 國家和地區(qū)政府出臺的相關(guān)文件

5.3 多式聯(lián)運政策

多式聯(lián)運一直都是國際陸海貿(mào)易新通道的重要運輸組織方式。近年來，國家密集出臺了多項政策推動多式聯(lián)運發(fā)展，為國際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇和發(fā)展環(huán)境。

2016年12月，交通運輸部、外交部、國家發(fā)展和改革委員會等18 個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，提出依托物流大通道，加快形成貫通內(nèi)外的國家多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)主骨架，優(yōu)化多式聯(lián)運分層、分類節(jié)點布局。優(yōu)化內(nèi)陸無水港節(jié)點布局，完善口岸服務(wù)功能[16]。

國家發(fā)展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司等相關(guān)部門和機構(gòu)于2017年4月19日聯(lián)合印發(fā)《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》。里面明確提出了要加強鐵水聯(lián)運銜接，整合港區(qū)鐵路、港口、航運等資源，建立多方聯(lián)動機制，實現(xiàn)“海箱上路、鐵箱下水”，提高鐵路集疏運比例。

重慶、廣西積極構(gòu)建國際物流運輸服務(wù)體系，《重慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出開展空鐵水聯(lián)運，加強與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)物流合作，積極搭建合作平臺；《廣西物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》開通廣西北部灣港至西南中南地區(qū)海鐵聯(lián)運的定點、定線、定車次、定時、定價的“五定班列”，拓展國際物流班線。

5.4 通關(guān)便利化政策

通關(guān)便利化對于促進貿(mào)易便利化、降低貿(mào)易成本意義重大，我國在推進單一窗口建設(shè)、通關(guān)一體化、區(qū)域通關(guān)協(xié)作等方面給予了大力支持，有效地提升了通關(guān)便利化水平，將直接有利于國際陸海貿(mào)易新通道未來發(fā)展[17]。2017年7月，海關(guān)總署啟動實施全國海關(guān)通關(guān)一體化[18]。2017年8月，桂渝黔隴四地海關(guān)與出入境檢驗檢疫局在重慶簽署《關(guān)于支持推進國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)的合作備忘錄》，提出在關(guān)檢合作方面，四地關(guān)檢將加強海關(guān)、檢驗檢疫及口岸相關(guān)部門“三互”協(xié)作，支持“單一窗口”實現(xiàn)省際互聯(lián)互通；在檢驗檢疫合作方面，桂渝黔隴四地檢驗檢疫局將加強檢驗檢疫區(qū)域一體化建設(shè)；在海關(guān)合作方面，四地海關(guān)將協(xié)作推動區(qū)域內(nèi)海關(guān)互聯(lián)互通，全力推進國際陸海貿(mào)易新通道加快建成[19]。并將以此為契機，發(fā)展多式聯(lián)運、推進通關(guān)便利化、降低運營成本，讓新通道更加暢通、更加高效、更加經(jīng)濟，使新通道成為中國西部地區(qū)連接?xùn)|盟距離最短、時間最省、成本最低的國際貿(mào)易大通道。

在推進與東盟海關(guān)通關(guān)便利化程度方面，重慶提出在“十三五”期間，規(guī)劃開展中新通關(guān)通檢互認、原產(chǎn)地互認等相關(guān)政策創(chuàng)新試點。廣西-東盟之間在4 個沿邊口岸開展單一窗口試點，并與越南、馬來西亞海關(guān)之間推行實施海關(guān)通關(guān)查驗互任，中國與東盟海關(guān)銜接配合程度逐漸提升[20]。

6 結(jié)論

國際陸海貿(mào)易新通道主要輻射的省市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展活力顯著，將為國際陸海貿(mào)易新通道發(fā)展提供良好的腹地經(jīng)濟環(huán)境。國際陸海貿(mào)易新通道國內(nèi)外輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各不相同，產(chǎn)業(yè)互補性較強，國際陸海貿(mào)易新通道具有廣闊發(fā)展空間；沿邊地區(qū)與東南亞經(jīng)貿(mào)往來更為密切，以此為契機，中國與東盟雙向投資呈現(xiàn)快速穩(wěn)步擴大發(fā)展的格局。

國際陸海貿(mào)易新通道交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，初步形成了集公、鐵、水、空多種運輸方式相互銜接的綜合交通運輸體系，國內(nèi)外干線公路基本實現(xiàn)聯(lián)通，國內(nèi)干線鐵路能力基本滿足需求，港口通過能力充裕，基本實現(xiàn)了國內(nèi)重點輻射區(qū)域以及東南亞國家的互聯(lián)互通；國際陸海貿(mào)易新通道口岸布局建設(shè)不斷加快，樞紐不斷完善，物流網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，國際陸海貿(mào)易新通道物流節(jié)點的服務(wù)能力、質(zhì)量和效率將不斷提升；國際陸海貿(mào)易新通道公路運輸、公水聯(lián)運和鐵水聯(lián)運等方式已基本打通并進入常態(tài)化運營，初步實現(xiàn)了中南、西南地區(qū)與東南亞經(jīng)濟體的緊密銜接。

國際陸海貿(mào)易新通道沿線各省市與東南亞國家貨物運輸以工業(yè)制成品和農(nóng)副產(chǎn)品為主，運輸方式多樣化且以公路、鐵路為主；國際陸海貿(mào)易新通道沿線省市信息化水平得到顯著提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”物流建設(shè)快速推進；沿線省市與東南亞國家之間的金融業(yè)務(wù)初具規(guī)模，但輻射范圍仍集中于幾個主要省份。

國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)和發(fā)展得到了國家和地方政府的大力支持，從國家層面和地方政府層面，從面向東盟開放開發(fā)、多式聯(lián)運、通關(guān)便利化方面，都出臺了多項政策和推進辦法，有力的支撐了國際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)。

評估表明，國際陸海貿(mào)易新通道目前已經(jīng)進入縱深推進的發(fā)展新階段。在產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、信息平臺、金融服務(wù)等領(lǐng)域蘊含著無限商機。對其發(fā)展現(xiàn)狀的評估可以為未來國際陸海貿(mào)易新通道政策調(diào)整和理論研究提供參考依據(jù)。