潘淑敏

摘 要：林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)于民生大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分?？N云縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展取得了巨大的成果，仍存在林相單一，生態(tài)功能弱、重營(yíng)造不重經(jīng)營(yíng)、生態(tài)林業(yè)應(yīng)用途徑單一，不利于長(zhǎng)期發(fā)展等問(wèn)題。針對(duì)此種情況，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)規(guī)劃、多渠道引入產(chǎn)業(yè)資金、配套科研結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人才，保證生態(tài)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)參與者生態(tài)意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與者主觀能動(dòng)性，繼而推動(dòng)縉云縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)科學(xué)、良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縉云縣;林業(yè)生態(tài)建設(shè);現(xiàn)狀;發(fā)展舉措

林業(yè)生態(tài)建設(shè)在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中起到重要的作用，不僅僅關(guān)乎著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，也影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此林業(yè)系統(tǒng)需要以生態(tài)建設(shè)為主，大力推進(jìn)綠色惠民政策，不斷深化林業(yè)生態(tài)建設(shè)改革，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。本文以縉云縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)為例，探究在林業(yè)建設(shè)中常見(jiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，提出針對(duì)性措施，改善我國(guó)林業(yè)生態(tài)化建設(shè)質(zhì)量，為今后林業(yè)良性發(fā)展提供基礎(chǔ)。

一、縉云縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

縉云縣是典型的山區(qū)縣，素有“八山一水一分田”之稱，全縣林業(yè)面積占全縣總面積81.8%，林業(yè)面積共計(jì)182.1畝，林業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，有著較好的生態(tài)基礎(chǔ)。截至2018年底，縉云縣省級(jí)生態(tài)公益林共100.6公頃，占林業(yè)總面積的55.24%，為縉云縣林業(yè)系統(tǒng)中主要組成部分。

為了推動(dòng)公益生態(tài)林建設(shè)，浙江省對(duì)主要干流以及重要支流源頭省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，從2015年的30/畝提高到2017年的40/畝，提高比率為33.33%。同時(shí)提高了公益林護(hù)林人員管理費(fèi)用，從原來(lái)的2.5元/畝提高到3.5元/畝，加大了人力物力資源的投入。浙江省在生態(tài)公益林補(bǔ)償方面已居全國(guó)首位，從上述數(shù)據(jù)可以看出，政府對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決心。而縉云縣作為浙江省林業(yè)大縣，在政策支持下，不斷提升自身的林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)模，取得了巨大的成就。同時(shí)在發(fā)展中，也遇到了諸多問(wèn)題。

1.重視造林不重視經(jīng)營(yíng)，在調(diào)查了解中，很多工作人員不能夠轉(zhuǎn)化思想意識(shí)，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作落腳點(diǎn)放在造林工作上，沒(méi)有用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。隨著十幾年的生態(tài)林造林工程，縣內(nèi)大片區(qū)造林環(huán)境已不復(fù)存在，造林規(guī)模和造林工程進(jìn)入瓶頸期。如果僅重視造林，而不重視經(jīng)營(yíng)，無(wú)法將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果，與民共享，無(wú)法充分挖掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縉云縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.物種單一，生態(tài)功能不強(qiáng)，在生態(tài)林設(shè)計(jì)規(guī)劃之處，對(duì)于物種多樣性方面考慮不足，結(jié)構(gòu)不合理，林木生長(zhǎng)緩慢、品質(zhì)差、單位面積蓄積量低下，公益林自我生態(tài)調(diào)節(jié)功能有限，還需要大量的人力、物力投入來(lái)協(xié)助調(diào)節(jié)生態(tài)公益林的調(diào)節(jié)能力?？N云縣為了改善林相物種單一的情況，梳殘補(bǔ)漏，不斷培育、引入新的物種，豐富當(dāng)?shù)亓謽I(yè)體系，起到了一定的效果。

3.林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)用路徑單一，縉云縣內(nèi)科研機(jī)構(gòu)較少，對(duì)于生態(tài)建設(shè)應(yīng)用方面，摸索前進(jìn)，林業(yè)生態(tài)體系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率較低，無(wú)法充分利用林業(yè)生態(tài)體系。在僅有的利用過(guò)程中，也存在維護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。如城區(qū)內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不斷提升林業(yè)景觀質(zhì)量，共城內(nèi)居民和外來(lái)游客欣賞，但是欣賞過(guò)后，垃圾成堆，影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)，破壞了林業(yè)生態(tài)體系的穩(wěn)定性。缺乏科學(xué)化的利用引導(dǎo)機(jī)制，在利用方面，縉云縣仍需要不斷探索，尋求多渠道出路，挖掘林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程利用水平。

4.根據(jù)2018年縉云縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，指出在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，環(huán)保主體意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保專業(yè)人才建設(shè)較為滯后，無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境要求。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的專業(yè)隊(duì)伍時(shí)保證項(xiàng)目質(zhì)量的戰(zhàn)略保障，民眾環(huán)保意識(shí)直接影響著林業(yè)生態(tài)建設(shè)維護(hù)和管理成本。想要做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。

二、縉云縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)措施

1.規(guī)劃為先，走可持續(xù)經(jīng)營(yíng)之路。針對(duì)上述問(wèn)題，通過(guò)先規(guī)劃后施工的理念，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程?？紤]到縉云縣林業(yè)環(huán)境中，碎片化造林已經(jīng)成為主要形式。因此在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，要充分考慮周圍自然環(huán)境、人文環(huán)境的特征，制定相融合的生態(tài)林業(yè)區(qū)。根據(jù)不同的地理位置和特點(diǎn)，做好樹種規(guī)劃，按規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行景觀間伐撫育，逐步豐富生態(tài)林物種多樣化，提升林業(yè)生態(tài)功能。

同時(shí)縉云縣森林公園所占面積大，在森林公園的規(guī)劃建設(shè)中，要嚴(yán)格按照新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持保護(hù)自然景觀，保持森林公園各種自然景觀的獨(dú)特性。如在道路規(guī)劃時(shí)，要避免對(duì)自然環(huán)境的破壞，減少游客和車輛對(duì)于林業(yè)資源的損壞，保護(hù)林業(yè)資源中的古樹名木。

2.創(chuàng)新工作思維，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)運(yùn)營(yíng)。部分干部的思想沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展而轉(zhuǎn)變，沒(méi)有充分意識(shí)到縉云縣生態(tài)林建設(shè)現(xiàn)狀。因此想要做好縉云縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)，就需要轉(zhuǎn)變工作思路，將造林和經(jīng)營(yíng)二者并重，既要不斷提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)模，還需要充分調(diào)用林業(yè)生態(tài)功能。

3.加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金投入。浙江省生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是全國(guó)首位，單純的依靠財(cái)政扶持已經(jīng)不能夠推動(dòng)縉云縣生態(tài)林建設(shè)的快速發(fā)展。因此生態(tài)林建設(shè)在資金投入方面，要多渠道引入資本，將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，才是縉云縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)久之計(jì)。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，要優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)彈性，將苗圃產(chǎn)業(yè)、景觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)林經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)業(yè)資本引入到生態(tài)林建設(shè)中，資金的投入，換取更多的資源應(yīng)用于生態(tài)林建設(shè)中。挖掘發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，打造品牌，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良好互動(dòng)。

4.建立科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)化建設(shè)研究工作?？N云縣縣內(nèi)研究機(jī)構(gòu)少，林業(yè)生態(tài)建設(shè)主要依靠林業(yè)局和環(huán)保局，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也是按照省內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行開展，此種規(guī)劃方式靈活性差，當(dāng)?shù)卣凑帐∥≌囊?guī)劃思路，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，制定符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)建設(shè)。因此工程中需要大量的科研結(jié)構(gòu)和專業(yè)人才?？N云縣應(yīng)該積極引入高技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才，提高生態(tài)林建設(shè)隊(duì)伍質(zhì)量，建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)高，保證了生態(tài)林建設(shè)工程質(zhì)量;配套科學(xué)研究設(shè)施，要留住人才，建立生態(tài)林建設(shè)模擬實(shí)驗(yàn)室，獲取實(shí)驗(yàn)參數(shù)，用于指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，避免設(shè)計(jì)不合理造成的資源浪費(fèi)，減少建設(shè)成本，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，符合林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念。

5.提高生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)人員素質(zhì)。思想決定意識(shí)，意識(shí)決定行動(dòng)，想要做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要環(huán)節(jié)中每個(gè)參與者都要具備生態(tài)意識(shí)，在工作中要充分發(fā)揮政策向?qū)ё饔?，提升本地區(qū)林農(nóng)的生態(tài)意識(shí)，讓林農(nóng)意識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)不是一個(gè)部門、一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠完成，也不是一步到位的，是個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的林業(yè)建設(shè)工程。在縉云縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，需要做好林業(yè)資源向經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)變;基于政府投入的基礎(chǔ)上，引入更多的資金投入，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供資本保障;提升生態(tài)意識(shí)，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)者的主觀能動(dòng)性;合理規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，不斷豐富林業(yè)物種資源，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)功能，通過(guò)多舉措并用，推動(dòng)縉云縣林業(yè)建設(shè)科學(xué)良性發(fā)展。

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