張鐵鋼

(中國國家鐵路集團有限公司 貨運部，北京 100844)

0 引言

近年來，鐵路大力推進信息化建設，貨運、車務、調度、車輛等專業(yè)管理信息系統(tǒng)逐漸完善，但各作業(yè)環(huán)節(jié)間信息傳遞仍然以紙質票據(jù)為主，制約了鐵路貨運作業(yè)效率的提升，影響了客戶的服務體驗。2018年3月28日鐵路貨運票據(jù)電子化正式實施，標志著中國鐵路貨運正式進入票據(jù)電子化時代，實現(xiàn)了票據(jù)信息質量顯著提升、勞動強度大幅降低、作業(yè)質量明顯提高。一是通過電子貨運票據(jù)綜合應用、鐵路貨運電子商務系統(tǒng)、鐵路貨運站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通和邏輯卡控，貨運票據(jù)電子化正式實施后，貨運承運制清算中貨物發(fā)到數(shù)據(jù)和貨車數(shù)據(jù)自動匹配率就達到了99.9%，票據(jù)信息質量顯著提升；二是電子數(shù)據(jù)模式下關鍵作業(yè)信息關聯(lián)程度高，數(shù)據(jù)高度共享，避免了作業(yè)信息的重復采集，同時取消了紙質票據(jù)傳遞，外勤取送票、內勤車號等崗位核對、分揀、取送票據(jù)作業(yè)，勞動強度大幅降低；三是對貨運、車務、調度、車輛等多個專業(yè)的基礎作業(yè)進行了電子票據(jù)模式下的作業(yè)流程再造，取消了傳統(tǒng)的電話和手寫單據(jù)交接方式，改為憑標準化的電子數(shù)據(jù)交接，交接信息更加及時、準確和可靠，同時實現(xiàn)了作業(yè)留痕可追溯，結合部責任界面更加明確，作業(yè)質量明顯提升[1-2]。

鐵路貨運票據(jù)電子化是以貨運生產無紙化、貨運服務便捷化為目標，建立貨運基礎信息主數(shù)據(jù)鏈，覆蓋鐵路貨物運輸全過程，對貨運資源和生產要素進行深度整合，可以劃分為“貨運生產數(shù)據(jù)信息化→內部貨運票據(jù)電子化→電子運單”三大發(fā)展階段。貨運生產數(shù)據(jù)信息化階段是指貨運、車務、調度、車輛等專業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設完善，實現(xiàn)鐵路貨運信息的信息化采集與分析；貨運票據(jù)電子化階段是指暢通鐵路貨運相關專業(yè)信息系統(tǒng)間信息交互，實現(xiàn)貨運基礎信息在內部信息系統(tǒng)間的標準化與規(guī)范化；電子運單是指實現(xiàn)客戶與鐵路間電子托運、電子交付，實現(xiàn)鐵路貨運信息全過程電子化?？梢钥闯?，當前的貨物運單仍然需要托運人、收貨人現(xiàn)場簽字確認，增加了客戶辦理成本與時間。因此，迫切需要研究電子運單實施的關鍵技術體系及功能架構，為電子運單順暢實施提供決策支撐，推進國鐵企業(yè)由運輸生產任務型向市場經(jīng)營效益型轉變[3-4]。

1 鐵路電子運單關鍵技術體系架構設計

鐵路貨運票據(jù)是銜接需求受理、裝車、承運、掛運、運輸、到達、交付等作業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)貨運信息快速有效流轉的重要載體。電子運單作為貨運票據(jù)的重要組成部分，是基于電子簽名實現(xiàn)承托雙方在網(wǎng)上簽訂的電子合同，與紙質運單具備同等法律效力，履行紙質運單的功能，是與整套紙質運單數(shù)據(jù)相同的整套電子數(shù)據(jù)[5]。鐵路電子運單的實施是以數(shù)據(jù)采集標準化、信息交互實時化、運輸合同電子化為總體原則，以貫穿貨物需求受理到貨物交付貨運生產作業(yè)全過程主數(shù)據(jù)鏈為目標，以標準化電子運單為載體，破解鐵路運單設計、運單流轉、電子簽名三大關鍵技術難題，暢通鐵路與客戶的信息交互渠道，提升鐵路貨運服務質量和作業(yè)效率。鐵路電子運單關鍵技術體系架構如圖1所示。

圖1 鐵路電子運單關鍵技術體系架構Fig.1 Key technology system of railway electronic freight notes

（1）電子運單設計技術。電子運單設計技術重點要解決數(shù)據(jù)整合、運單格式設計和票據(jù)編號規(guī)則三大難點，實現(xiàn)貨運基礎數(shù)據(jù)采集的標準化。一是數(shù)據(jù)整合，結合貨物狀態(tài)及服務狀態(tài)特征信息的數(shù)據(jù)可獲得性、數(shù)據(jù)格式等情況，按照“基礎為主、分步實施”原則，整合貨物運單、運費雜費收據(jù)等貨運票據(jù)，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實際需要不斷優(yōu)化完善；二是運單格式設計，遴選關鍵信息字段和非關鍵信息字段，確定托運人、收貨人、貨運服務、貨物狀態(tài)、付費方式、領貨方式等模塊的關系，運用系統(tǒng)布局設計方法對鐵路貨物運單進行改進設計，提升客戶與鐵路職工的填單效率；三是票據(jù)編號規(guī)則，考慮單據(jù)功能、電報碼、產生系統(tǒng)、單據(jù)規(guī)模等影響因素，重新建立貨運票據(jù)編號規(guī)則架構，確定貨運票據(jù)編號規(guī)則格式。通過運用電子運單設計技術，實現(xiàn)全路范圍內貨運票據(jù)的統(tǒng)一使用和管理，為貨物狀態(tài)全程追蹤和電子化管理、取消紙質票據(jù)傳遞等工作打好基礎。

（2）電子運單流轉技術。電子運單流轉技術重點解決數(shù)據(jù)傳輸及加密、系統(tǒng)接口和海量數(shù)據(jù)處理三大難點，實現(xiàn)信息交互實時化。一是數(shù)據(jù)處理及加密，為保障數(shù)據(jù)安全，通過數(shù)據(jù)壓縮及解壓、數(shù)據(jù)加密及解密等技術應用，實現(xiàn)車站及鐵路局集團公司業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)壓縮加密和數(shù)據(jù)交換；二是系統(tǒng)接口，立足數(shù)據(jù)交換流程，以電子票據(jù)數(shù)據(jù)報文標準化為重點，規(guī)范系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的請求數(shù)據(jù)和返回數(shù)據(jù)格式；三是海量數(shù)據(jù)處理，利用多線程、緩存、多數(shù)據(jù)源等技術，對頻繁訪問的數(shù)據(jù)緩存到應用服務器內存或內存數(shù)據(jù)庫中，并設置合理的緩存過期策略，保證客戶端快速響應。對業(yè)務數(shù)據(jù)需要快速上報的業(yè)務，采用消息隊列等異步處理技術，快速響應客戶端請求。

（3）電子簽名技術。電子簽名技術是確保身份真實、行為規(guī)范、責任明晰和隱私保護的重要手段，是解決鐵路貨運受理環(huán)節(jié)和交付環(huán)節(jié)需要現(xiàn)場核對身份問題的關鍵，重點解決證書管理、文件加密兩大難題，前者是確保用戶身份信息真實的基礎，后者是保護用戶隱私、防止合同篡改、防止抵賴的規(guī)定。當前第三方CA產品具有SSL證書、時間戳服務等功能，需要根據(jù)鐵路電子運單的業(yè)務實際，研究確定科學合理的技術研發(fā)方式和安全存儲介質。

2 鐵路電子運單實施功能架構設計

鐵路電子運單是在貨運票據(jù)電子化基礎上實施應用，以中國鐵路95306網(wǎng)站(以下簡稱“95306網(wǎng)站”)為基礎，以電子運單為載體，以電子運單、電子支付、電子發(fā)票、電子交付等功能為重點，面向客戶的受理承運和領貨交付兩大核心需求，實現(xiàn)鐵路貨運業(yè)務的非接觸式辦理[6-7]。鐵路電子運單功能架構如圖2所示。

圖2 鐵路電子運單功能架構Fig.2 Functional framework of railway electronic freight notes

2.1 電子運單功能

電子運單取消發(fā)站、到站、托運人、收貨人及收款人報告聯(lián)次之分，均使用“電子運單版式文件”。主要包括數(shù)字證書管理、電子運單簽訂和運輸服務變更三大功能。

2.1.1 數(shù)字證書管理

數(shù)字證書管理能夠完成對用戶證書的申請、制證、信息變更、更新、掛失、注銷進行全生命周期管理，是電子運單實施的基礎。

（1）證書制作。營業(yè)廳證書辦理人員接受用戶證書申請，對提交的相關資料信息進行審核。證書辦理人員登錄制證系統(tǒng)錄入用戶信息，制證系統(tǒng)與95306網(wǎng)站系統(tǒng)用戶做有效性匹配，通過后自動生成數(shù)字證書。

（2）證書變更。當用戶企業(yè)名稱發(fā)生變更，在營業(yè)廳進行證書信息變更業(yè)務。證書辦理人員為用戶重新制作數(shù)字證書。

（3）證書補領。當用戶證書丟失，可以在95306網(wǎng)站以用戶名口令方式登錄系統(tǒng)進行掛失處理，然后在營業(yè)廳辦理證書注銷，同時可申請新的數(shù)字證書。

（4）證書延期。當用戶對證書做延期，可以在證書有效期內在95306網(wǎng)站使用既有證書進行自主延期。超過有效期后，應持既有證書至營業(yè)廳辦理更新業(yè)務。

（5）證書注銷。用戶對證書進行注銷，可以持證書登錄95306網(wǎng)站直接進行注銷操作。

2.1.2 電子運單簽訂

電子運單簽訂功能分為內部用戶和外部用戶2個部分，外部用戶重點滿足專用線客戶和非專用線客戶2類客戶群的托運需求，內部用戶主要面向鐵路車站的作業(yè)管理需要，實現(xiàn)運輸服務合同的在線簽訂。

（1）外部客戶端合同簽訂[8]。滿足有電子秘鑰和無電子秘鑰外部客戶的電子運單簽訂需求。對于有電子秘鑰的外部用戶，在95306網(wǎng)站提報需求時應選擇電子運單。車站制票后在電子運單上加蓋承運單位電子章，客戶在95306網(wǎng)站進行確認并加蓋電子簽章，電子運單生效。同時，在聲明事項后增加“安全承諾書”，客戶需要先確認同意聲明事項，在安全承諾書簽章。為確保運力資源配置的及時性，非專用線客戶應在版式文件生成后1 h內完成簽章。專用線客戶作為與鐵路合作粘性較高的客戶群，以非專用線客戶在線托運流程為基礎，經(jīng)約定可以放寬電子運單簽訂周期，在次日內完成簽章。對于無電子秘鑰的外部客戶，在95306網(wǎng)站提報需求時選擇電子運單后，車站制票時由經(jīng)辦人或托運人在簽字板上簽字，同步采集客戶簽字場景頭像，驗證并采集身份證信息，作為電子運單的托運人簽章。

（2）鐵路內部用戶端合同管理。滿足鐵路車站內部客戶的電子運單簽訂及管理需求。一是鐵路車站在95306網(wǎng)站運單受理通過后，自動加蓋所屬單位電子章，生成電子運單版式文件；二是系統(tǒng)內需要實現(xiàn)智能提示與卡控，未簽章的客戶不得提報下一批運輸需求。電子運單復核可以按站段、營業(yè)部、車站集中復核，系統(tǒng)自動預比對，提示比對結果。

2.1.3 運輸服務變更

電子變更要求書是滿足托運人對托運信息進行變更或取消的載體。托運人可以變更到站和收貨人(其中貨車到站后不再受理變更到站的申請)及取消托運業(yè)務，電子簽名客戶可以通過95306網(wǎng)站提出變更要求，生成電子變更要求書，并加蓋電子簽章。辦理站變更完成前，客戶需進行網(wǎng)上支付。非電子簽名客戶，托運人按既有流程到現(xiàn)車所在站辦理。

（1）目的地變更。變更到站的，經(jīng)新到局同意后，將變更要求書推送至發(fā)站，發(fā)站經(jīng)發(fā)局同意后錄入變更處理站和調度命令號，自動加蓋發(fā)站所屬單位電子章，修改電子票據(jù)信息，并核收服務方案變更產生的相應服務費用。

（2）收貨人變更。僅變更收貨人的，托運人錄入電子變更要求書并電子簽章，由到站受理同意后開具電子雜費收據(jù)，自動加蓋發(fā)站所屬單位電子章，修改電子票據(jù)信息。

（3）變更要求書增加變更手續(xù)費、運費變更計算標準等計費說明。

2.2 電子支付功能

電子支付功能主要包括費用支付、退款管理和預付款管理等功能，滿足內外部用戶實現(xiàn)非接觸式的費用支付與結算。

（1）費用支付。95306網(wǎng)站提供多種運雜費支付方式(如網(wǎng)銀轉賬、銀聯(lián)、支付寶、微信支付、預付款等)，客戶不用再前往營業(yè)廳辦理繳費手續(xù)。

（2）退款管理?？蛻艨梢愿鶕?jù)實際產生的取消托運、貨損貨差等情況，在線申請退款，相應的款項在鐵路部門審核確認無誤后，通過原支付方式辦理退款。

（3）預付款管理。客戶需要辦理貨運網(wǎng)上預付款的，可以向鐵路運輸企業(yè)或其所屬站段(貨運中心)申請辦理貨運網(wǎng)上預付款業(yè)務。簽訂預付款業(yè)務協(xié)議后，客戶可以通過95306網(wǎng)站，選擇辦理預付款業(yè)務，通過網(wǎng)上存入預付款。貨運網(wǎng)上預付款僅限在客戶申請的鐵路運輸企業(yè)管內車站使用。

2.3 電子發(fā)票功能

電子發(fā)票功能主要包括增值稅電子普通發(fā)票管理和增值稅專用發(fā)票管理兩大功能。根據(jù)客戶在電子運單中明確的發(fā)票需求，提供相應的發(fā)票開具服務。

（1）增值稅電子普通發(fā)票管理。完善與稅務部門之間的信息交互，為客戶開具增值稅電子普通發(fā)票，暢通官網(wǎng)開票、推送短信連接開票和打印二維碼開票等方式，提升電子發(fā)票開具的便捷化程度。

（2）增值稅專用發(fā)票管理。增加客戶“開具增值稅發(fā)票”預約功能，只限注冊客戶使用。以列表方式顯示未換取增值稅票的運單信息，可批選；可以指定領取增值稅發(fā)票的方式(快遞到付、上門領取)，預約信息推送貨票系統(tǒng)，由貨票系統(tǒng)推送稅控系統(tǒng)。

2.4 電子交付功能

95306網(wǎng)站增加“我要領貨”模塊，客戶登錄后可查詢、確認、更改領貨信息。按照專用線、電子密鑰和非電子密鑰3類客戶群，分別設計客戶領貨功能。

（1）專用線領貨。專用線卸車的客戶辦理交付手續(xù)，使用電子密鑰在95306網(wǎng)站簽認電子調送單，辦理貨物交接手續(xù)；確認并支付運雜費后，辦理領貨手續(xù)。

（2）電子密鑰領貨。貨場卸車的電子密鑰客戶，在收到領貨短信通知后，在95306網(wǎng)站確認支付運雜費后，辦理領貨手續(xù)，并設置領貨人信息；客戶選擇在貨場領貨的，外勤貨運員驗證領貨人身份后交付貨物?？蛻暨x擇送貨上門的，由配送人員按指定的送貨地點送貨上門，交貨時，由配送人員驗證領貨人身份后交付貨物。

（3）非密電子鑰領貨。貨場卸車的非電子密鑰客戶，在收到領貨短信通知后，客戶到車站辦理領貨手續(xù)，車站驗證領貨人身份，由收貨人在簽字板上簽名并采集客戶簽字場景圖像，簽名自動加載到運單相應位置，辦理領貨手續(xù)；外勤貨運員憑領貨憑據(jù)交付貨物。

3 結束語

鐵路電子運單的實施能夠實現(xiàn)鐵路電子合同簽署，通過互聯(lián)網(wǎng)模式完成與貨主企業(yè)間鐵路貨運合同在線簽署，對提升鐵路貨運服務便捷化程度具有重要作用。整體來看，鐵路電子運單面臨的最大挑戰(zhàn)是風險的管理和控制，包括防范法律風險、交易風險、技術風險等。為解決以上業(yè)務安全問題，可以在整個業(yè)務過程中通過技術引入第三方CA數(shù)字證書體系的方式進行，一方面成熟的電子簽名、加密技術解決了平臺的交易風險和技術風險，另一方面符合電子簽名法相關規(guī)定的電子簽名有效地防范了平臺的法律風險。